甘孜日?qǐng)?bào) 2019年02月19日
中共四川省委辦公廳印發(fā)
四川日?qǐng)?bào)訊 近日，省委辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的通知》。全文如下：
為更好推動(dòng)黨中央和省委決策部署貫徹落實(shí)，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)，根據(jù)《中共中央辦公廳關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的通知》精神，經(jīng)省委領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)就進(jìn)一步統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作通知如下。
一、深化認(rèn)識(shí)明確要求
督查檢查考核工作是推動(dòng)黨中央和省委決策部署貫徹落實(shí)的重要手段，是改進(jìn)黨的作風(fēng)、激勵(lì)廣大干部擔(dān)當(dāng)作為的重要舉措。近年來(lái)，我省督查檢查考核工作不斷加強(qiáng)，在推動(dòng)黨中央和省委決策部署落地落實(shí)中發(fā)揮了重要作用，必須堅(jiān)持不懈抓下去。但也存在名目繁多、多頭重復(fù)、重留痕輕實(shí)績(jī)等問(wèn)題，地方和基層應(yīng)接不暇，必須下決心加以解決，把督查檢查考核工作做得更好、更有成效。
做好我省督查檢查考核工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川工作系列重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委十一屆三次、四次全會(huì)部署，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，強(qiáng)化各級(jí)黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅(jiān)持以上率下，嚴(yán)格控制總量，不斷增強(qiáng)督查檢查考核工作的科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)效性，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為、崇尚實(shí)干、攻堅(jiān)克難、狠抓落實(shí)，不斷凝聚起推動(dòng)治蜀興川再上新臺(tái)階的強(qiáng)大力量。
二、強(qiáng)化統(tǒng)籌嚴(yán)控總量
除經(jīng)黨中央批準(zhǔn)和省委、省政府統(tǒng)一部署及依法依規(guī)開(kāi)展的督查檢查考核外，省直各部門(mén)（含以議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其辦公室名義，下同）不得自行設(shè)置以地方黨委、政府為對(duì)象的督查檢查考核項(xiàng)目，不得在部門(mén)文件中自行規(guī)定督查檢查考核事項(xiàng)，確需開(kāi)展的要一事一報(bào)。要嚴(yán)格控制總量和頻次，同一省直部門(mén)開(kāi)展的多項(xiàng)督查檢查事項(xiàng)要盡可能整合，原則上每年開(kāi)展1次綜合性督查檢查，同一類(lèi)事項(xiàng)涉及多部門(mén)的要聯(lián)合組團(tuán)合并開(kāi)展。省委、省政府綜合目標(biāo)績(jī)效考核由省委辦公廳、省政府辦公廳統(tǒng)籌組織開(kāi)展。省直各部門(mén)一般不得自行組織開(kāi)展針對(duì)本行業(yè)、本系統(tǒng)的全省性考核。
對(duì)黨中央批準(zhǔn)和省委、省政府統(tǒng)一部署的督查檢查，各地、各部門(mén)一般不得自行提前組織開(kāi)展，不搞運(yùn)動(dòng)式輪番督查，避免層層加碼。部門(mén)督查檢查考核不能打著省委、省政府的旗號(hào)，日常調(diào)研指導(dǎo)工作不得隨意冠以督查、檢查、巡查、督察、督導(dǎo)等名義，也不得以調(diào)研指導(dǎo)為名行督查檢查之實(shí)。
三、計(jì)劃管理授權(quán)實(shí)施
省直各部門(mén)對(duì)下一年度擬開(kāi)展的督查檢查考核事項(xiàng)，要充分研究、從嚴(yán)審核，于每年底前按照歸口管理原則報(bào)省委辦公廳、省政府辦公廳研究審核，由省委辦公廳統(tǒng)一報(bào)省委審批，以年度計(jì)劃的形式印發(fā)執(zhí)行。同類(lèi)事項(xiàng)涉及多部門(mén)的由牽頭單位負(fù)責(zé)報(bào)送年度計(jì)劃。 對(duì)省委常委會(huì)工作要點(diǎn)、省政府工作報(bào)告、省委常委會(huì)會(huì)議和省政府常務(wù)會(huì)議等決定事項(xiàng)貫徹落實(shí)情況的督查檢查，由省委辦公廳、省政府辦公廳按程序報(bào)批后開(kāi)展。對(duì)緊急突發(fā)事項(xiàng)的督查檢查可簡(jiǎn)化程序一事一報(bào)，經(jīng)省委督促檢查暨績(jī)效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批后實(shí)施。
省直部門(mén)在起草省委、省政府文件代擬稿時(shí)，原則上不得對(duì)有關(guān)工作提出督查檢查考核要求。各市（州）開(kāi)展的督查檢查考核也要制定年度計(jì)劃，經(jīng)同級(jí)黨委審批后報(bào)省委辦公廳備案。
四、創(chuàng)新方式提高質(zhì)效
要改進(jìn)督查檢查方式，堅(jiān)持明察與暗訪(fǎng)相結(jié)合，深入基層一線(xiàn)，多看“后院”和“角落”，少看“門(mén)面”和“窗口”。更多采取不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同和接待與直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)“四不兩直”方式，通過(guò)小分隊(duì)形式，開(kāi)展隨機(jī)抽查和暗訪(fǎng)督查。注重書(shū)面與實(shí)地督查相結(jié)合，對(duì)重要部署貫徹情況及時(shí)開(kāi)展回訪(fǎng)復(fù)核，確保客觀(guān)真實(shí)。
堅(jiān)持走群眾路線(xiàn)，多到現(xiàn)場(chǎng)看，多見(jiàn)具體事，多聽(tīng)群眾說(shuō)，真正了解改革發(fā)展、政策落地情況和群眾獲得感滿(mǎn)意度。充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、群眾和新聞媒體的監(jiān)督作用，形成督查合力。積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、新媒體等現(xiàn)代化信息手段，著力提升督查檢查網(wǎng)絡(luò)化、信息化、智能化水平。
要完善考核評(píng)價(jià)體系，突出黨中央大政方針和省委決策部署的貫徹執(zhí)行情況，重點(diǎn)圍繞經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展總體部署，科學(xué)合理設(shè)置指標(biāo)。認(rèn)真貫徹黨中央和省委對(duì)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的部署要求，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化指標(biāo)和權(quán)重，體現(xiàn)差異化，避免“一刀切”“一鍋煮”。突出日常管理、過(guò)程考核，加強(qiáng)常態(tài)化了解，優(yōu)化以第三方評(píng)估為主的社會(huì)評(píng)價(jià)方式。
五、聚焦問(wèn)題注重運(yùn)用
督查檢查要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、終端問(wèn)效，既著重發(fā)現(xiàn)落實(shí)中存在的問(wèn)題，又及時(shí)了解有關(guān)政策需要完善的地方，切實(shí)為科學(xué)決策發(fā)揮參謀助手作用。力戒督查檢查考核“痕跡主義”，必要的記錄、臺(tái)賬要看，但主要看工作實(shí)績(jī)，嚴(yán)格控制索要材料報(bào)表總量和頻次，不能簡(jiǎn)單以留痕多少評(píng)判工作好壞，不搞機(jī)械式對(duì)照檢查，不搞變換花樣的報(bào)表督查。不能工作剛安排就督查檢查、剛部署就考核，不搞花拳繡腿，不要繁文縟節(jié)，不做表面文章。
省直各部門(mén)開(kāi)展督查檢查后要及時(shí)形成報(bào)告，按照歸口管理原則分別報(bào)省委辦公廳、省政府辦公廳。督查檢查報(bào)告要喜憂(yōu)兼報(bào)、客觀(guān)公正，不能一葉障目、以偏概全。建立健全結(jié)果運(yùn)用聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，將督查檢查考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)使用干部、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。鮮明樹(shù)立重實(shí)干重實(shí)績(jī)的導(dǎo)向，對(duì)政治堅(jiān)定、奮發(fā)有為的干部予以褒獎(jiǎng)和鼓勵(lì)，對(duì)慢作為、不作為、亂作為的干部予以警醒和懲戒。對(duì)督查檢查考核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，以適當(dāng)方式進(jìn)行反饋并建立臺(tái)賬，督促限期整改到位；不能簡(jiǎn)單以問(wèn)責(zé)代替整改，也不能簡(jiǎn)單搞終身問(wèn)責(zé)。對(duì)督查檢查發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問(wèn)題線(xiàn)索，要及時(shí)轉(zhuǎn)省紀(jì)委監(jiān)委或有關(guān)部門(mén)依紀(jì)依法處置。
六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)改進(jìn)作風(fēng)
做好統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作，是黨中央部署的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，各地、各部門(mén)黨委（黨組）要切實(shí)履行主體責(zé)任，進(jìn)一步深化思想認(rèn)識(shí)、提高政治站位、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省級(jí)層面建立由省委督促檢查暨績(jī)效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)督查檢查考核工作的計(jì)劃管理和監(jiān)督實(shí)施。各級(jí)黨委辦公廳（室）要發(fā)揮牽頭抓總作用，加強(qiáng)與政府辦公廳（室）等的協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)格把關(guān)抓好落實(shí)。要鞏固督查檢查考核專(zhuān)項(xiàng)清理成果，嚴(yán)防反彈回潮。
督查檢查考核要嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委、省政府十項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，減少層層陪同、嚴(yán)肅工作紀(jì)律，不能興師動(dòng)眾，影響地方和基層的正常工作。要強(qiáng)化對(duì)貫徹執(zhí)行督查檢查考核工作情況的日常監(jiān)督管理，暢通群眾舉報(bào)渠道，對(duì)未經(jīng)審批報(bào)備擅自開(kāi)展、隨意變更對(duì)象范圍、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不報(bào)告不處置等行為嚴(yán)肅處理、通報(bào)曝光。
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