四川日?qǐng)?bào) 2019年02月15日
——扎實(shí)貫徹“五個(gè)著力”奮力推動(dòng)治蜀興川再上新臺(tái)階（五）
□川報(bào)記者 黃志凌 林凌 陳松
兩個(gè)數(shù)據(jù)值得關(guān)注。86.02——2018年全省黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)指數(shù)日前公布，實(shí)現(xiàn)自2011年以來的十二連升。
4萬億元——2018年四川經(jīng)濟(jì)總量躍上4萬億元臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更優(yōu)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)更活、科技支撐更強(qiáng)。
兩個(gè)數(shù)據(jù)背后，其實(shí)有著深層次聯(lián)系：黨的建設(shè)引領(lǐng)四川經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
這種聯(lián)系，習(xí)近平總書記在黨的十九大上就已作出詮釋：“偉大斗爭(zhēng)，偉大工程，偉大事業(yè)，偉大夢(mèng)想，緊密聯(lián)系、相互貫通、相互作用，其中起決定性作用的是黨的建設(shè)新的偉大工程?！?018年春節(jié)前夕，習(xí)近平總書記在川視察期間，對(duì)四川明確提出“五個(gè)著力”重要任務(wù)，其中就包括“著力加強(qiáng)黨的政治建設(shè)”。
一年來，省委堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)持思想建黨和制度治黨同向發(fā)力，堅(jiān)持踐行新時(shí)代黨的組織路線和好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)、嚴(yán)懲腐敗，堅(jiān)持強(qiáng)基固本，大力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，在全社會(huì)激發(fā)起推動(dòng)治蜀興川再上新臺(tái)階的強(qiáng)大力量。
堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，決不讓損害黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)象在四川有任何市場(chǎng)
“我志愿加入中國(guó)共產(chǎn)黨，擁護(hù)黨的綱領(lǐng)，遵守黨的章程……”每當(dāng)在黨的生日時(shí)念響這熟悉的誓詞，廣漢市南興鎮(zhèn)歡喜村唐前清老人都會(huì)熱淚盈眶。為了這80字的信仰，他用半生追尋。
人以神立，黨以魂興。這個(gè)魂，離不開黨的政治建設(shè)。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，抓好了，黨的建設(shè)就鑄了魂、扎了根。
全面加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，省委立場(chǎng)堅(jiān)定——根本就在于堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”。把準(zhǔn)政治方向、堅(jiān)持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、夯實(shí)政治根基、涵養(yǎng)政治生態(tài)、防范政治風(fēng)險(xiǎn)、永葆政治本色、提高政治能力……以此為遵循，省委班子成員帶頭貫徹《中共中央政治局關(guān)于加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》精神、嚴(yán)格執(zhí)行省委《關(guān)于堅(jiān)決維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的規(guī)定》。
政治上的堅(jiān)定源于理論上的清醒。從黨委（黨組）會(huì)議到中心組學(xué)習(xí)會(huì)，從“三會(huì)一課”到主題黨日活動(dòng)，補(bǔ)精神之鈣、固思想之元，全省各地各部門堅(jiān)定自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。
在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫見長(zhǎng)效。以全省市廳級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部讀書班為開端，歷時(shí)近半年的“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動(dòng)在巴蜀大地蓬勃開展，在大學(xué)習(xí)中學(xué)懂、在大討論中弄通、在大調(diào)研中做實(shí)，以上率下層層推動(dòng)，學(xué)習(xí)蔚然成風(fēng)、落實(shí)身體力行。
在培訓(xùn)教育中進(jìn)教材進(jìn)課堂進(jìn)頭腦。大力推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，開展“遵黨章、學(xué)黨章、講黨章”活動(dòng)，舉辦市廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、縣委書記、縣長(zhǎng)專題培訓(xùn)，集中輪訓(xùn)2200余名省管干部……全覆蓋的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，推動(dòng)黨員干部不斷往深里學(xué)、往實(shí)里做、往心里走。
疾風(fēng)知?jiǎng)挪?，烈火見真金。在巡視整改落?shí)這塊“四個(gè)意識(shí)”的試金石前，四川交出合格答卷——
速度見態(tài)度。2018年7月13日，中央巡視組反饋意見后第二天，省委賡即召開常委會(huì)會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在聽取十九屆中央第一輪巡視綜合情況匯報(bào)時(shí)的重要講話精神，專題研究部署巡視反饋意見整改工作；7月20日，省委再次召開常委會(huì)會(huì)議，審議通過了省委巡視整改“1+5”工作方案；7月27日，省委召開覆蓋省、市、縣三級(jí)的落實(shí)中央巡視組反饋意見整改動(dòng)員大會(huì)，要求全省各級(jí)黨組織和廣大黨員干部以實(shí)際行動(dòng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”。
整改見效果。以嚴(yán)深細(xì)實(shí)的作風(fēng)推動(dòng)全面整改，確保巡視反饋問題條條改到位、件件有著落、事事有回音。
針對(duì)落實(shí)精準(zhǔn)扶貧不夠嚴(yán)、不夠?qū)嵉膯栴}，省委召開省綜合幫扶涼山州打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)動(dòng)員大會(huì)，向涼山州深度貧困堡壘發(fā)起總攻；啟動(dòng)十一屆省委第三輪巡視，組建12個(gè)巡視組對(duì)40個(gè)縣（市）和12個(gè)省直部門開展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡視。
針對(duì)落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障的重要指示還不夠到位的問題，召開全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)，全面部署抓落實(shí)。截至去年12月底，中央第五環(huán)境保護(hù)督察組向我省移交的群眾信訪舉報(bào)件涉及的9070個(gè)各類生態(tài)環(huán)境問題，已整改完成8778個(gè)，整改完成率96.8%。
“網(wǎng)必挈其綱，繩先理其亂”。省委清醒認(rèn)識(shí)到，四川是天府之國(guó)，但不是世外桃源，也決非人間凈土，徹底肅清周永康流毒影響，是全面加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的特殊政治任務(wù)。
徹底清除政治生態(tài)“污染源”。省委出臺(tái)《關(guān)于徹底肅清周永康流毒影響持續(xù)凈化四川政治生態(tài)的決定》，從政治、思想、組織、文化、紀(jì)律5個(gè)方面提出17條措施，全面根除政治污染源，全力營(yíng)造風(fēng)清氣正政治生態(tài)和良好發(fā)展環(huán)境。
嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。我省出臺(tái)《關(guān)于提高民主生活會(huì)質(zhì)量的有關(guān)規(guī)定》，從正反兩個(gè)方面對(duì)民主生活會(huì)主題確定、開展批評(píng)、會(huì)后整改、督導(dǎo)指導(dǎo)等作出硬性規(guī)定；印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格黨的組織生活制度的意見》，進(jìn)一步規(guī)范黨內(nèi)政治生活。
盯緊“關(guān)鍵少數(shù)”嚴(yán)把政治關(guān)?！锻怀稣螛?biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)干部考察實(shí)施辦法（試行）》出臺(tái)，大力弘揚(yáng)忠誠(chéng)老實(shí)、公道正派、清正廉潔等價(jià)值觀；著力加強(qiáng)政德建設(shè)，引導(dǎo)黨員干部明大德、守公德、嚴(yán)私德，涵養(yǎng)積極健康的黨內(nèi)政治文化，培厚良好政治生態(tài)土壤。
永葆政治本色，永葆生機(jī)活力，黨的旗幟在巴蜀大地高高飄揚(yáng)。
持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，深刻汲取蒲波嚴(yán)重違紀(jì)違法案件教訓(xùn)，一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐，大力整治群眾身邊不正之風(fēng)和“微腐敗”，反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利
在一個(gè)周末召開的會(huì)議讓人警醒、發(fā)人深思——1月20日上午，省委在成都召開深刻汲取蒲波嚴(yán)重違紀(jì)違法案件教訓(xùn)警示教育會(huì)，部署推進(jìn)“以案促改”工作。
冰凍三尺非一日之寒，真正修復(fù)凈化政治生態(tài)也絕非一日之功，解決深層次問題需要持續(xù)用力，需要持之以恒加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，讓黨的每一個(gè)肌體細(xì)胞都能永葆黨的先進(jìn)性和純潔性。
深化改革，建立健全懲防體系——2018年2月2日，四川省監(jiān)察委員會(huì)正式掛牌，開啟四川反腐敗斗爭(zhēng)新篇章。
深化國(guó)家監(jiān)察體制改革，根本目的是加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。自改革啟動(dòng)，省委就擔(dān)負(fù)起改革主責(zé)，紀(jì)委和各參與部門堅(jiān)決負(fù)起專責(zé)使命，“一盤棋”讓改革藍(lán)圖在全省落地生根。到去年2月10日，全省183個(gè)縣（市、區(qū)）監(jiān)委全部依法產(chǎn)生并掛牌，全省轉(zhuǎn)隸2333人。
改革貫穿全年。省紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)一設(shè)立42家派駐紀(jì)檢監(jiān)察組；在全國(guó)率先試點(diǎn)，向18戶省管企業(yè)、28所省屬高校派駐紀(jì)檢監(jiān)察組，直接領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一管理。到去年底，監(jiān)察權(quán)延伸覆蓋全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，四川深化國(guó)家監(jiān)察體制改革邁出鏗鏘一步。
反腐倡廉，“打虎拍蠅”持續(xù)發(fā)力——“廣安市委副書記嚴(yán)春風(fēng)涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查?！比ツ?月18日下午，“廉潔四川”微信公眾號(hào)發(fā)布的32字案件消息，不到1小時(shí)點(diǎn)擊突破10萬+。
越是艱險(xiǎn)越向前。一年來，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊盯黨的十八大以來不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗案件，重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾。
保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)。2018年，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案30219件、處分28998人，同比分別增長(zhǎng)17.5%、13.4%；集中整治形式主義、官僚主義，查辦違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題2892起，黨紀(jì)政務(wù)處分3081人；運(yùn)用“四種形態(tài)”處理76917人次，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)由“懲治極少數(shù)”向“管住大多數(shù)”拓展。
亮劍“微腐敗”。因冒領(lǐng)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼等問題，資陽市雁江區(qū)雁江鎮(zhèn)二堰村原村主任李先洪受到黨紀(jì)處分；漢源縣大樹鎮(zhèn)黨委副書記鄭泓江等人在驗(yàn)收木甘村幸福美麗新村建設(shè)項(xiàng)目時(shí)不履職盡責(zé)受到黨紀(jì)政務(wù)處分……這些公開曝光的典型案例，向社會(huì)釋放出一個(gè)強(qiáng)烈信號(hào)：人民群眾反對(duì)什么、痛恨什么，就堅(jiān)決防范和糾正什么。從醫(yī)療到教育，從低保到養(yǎng)老，全年各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題18368件、處分14963人。
總擔(dān)心紙包不住火，在“一卡通”專項(xiàng)治理中，瀘州市江陽區(qū)丹林鎮(zhèn)丹松村黨支部書記汪某主動(dòng)交代2015年代領(lǐng)村民耕地補(bǔ)貼資金的問題。
整治小卡一張，換來清風(fēng)拂面。針對(duì)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”多卡發(fā)放、多頭管理帶來的監(jiān)管盲區(qū)，我省率先在涼山州全面啟動(dòng)“清卡行動(dòng)”。隨后，一場(chǎng)專項(xiàng)治理戰(zhàn)役在全域打響。截至目前，全省共清理“一卡通”4481萬余張，24972人主動(dòng)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)說清問題，上交違紀(jì)資金8044萬余元。
動(dòng)真碰硬，用好巡視巡察利劍——著力打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”。去年，省委共開展兩輪巡視，完成對(duì)12個(gè)省直部門、76個(gè)縣（市、區(qū)）的“政治體檢”；首次采取省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)方式，對(duì)扶貧領(lǐng)域開展專項(xiàng)巡視巡察；市縣黨委共巡察15772個(gè)黨組織，發(fā)現(xiàn)“三大問題”64157個(gè)；各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)移交問題線索快查快辦，立案審查1800余人……
做好巡視整改“后半篇文章”。省委巡視組不僅向被巡視黨組織“罰點(diǎn)球”反饋，還向相關(guān)市州黨委通報(bào)情況，層層壓實(shí)整改責(zé)任。
“辣味十足，直接點(diǎn)名道姓，會(huì)場(chǎng)下面鴉雀無聲?！笔状螀⒓友惨暤男∴u記憶猶新。巡視反饋后，省紀(jì)委機(jī)關(guān)、省委組織部及時(shí)介入，加強(qiáng)對(duì)巡視整改的日常監(jiān)督，對(duì)普遍性問題開展全省層面“大整改”。
利劍高懸，愈顯鋒芒。十一屆省委前兩輪巡視反饋問題1716個(gè)，已整改完成1278個(gè)。市縣巡察反饋問題65674個(gè)，已整改完成50513個(gè)。
踐行新時(shí)代黨的組織路線和好干部標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步全面過硬，著力打造一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍和宏大的人才隊(duì)伍
選人用人是政治生態(tài)的源頭活水。2018年歲末，在一個(gè)多月的平穩(wěn)推進(jìn)后，四川省直部門機(jī)構(gòu)改革基本到位，省直涉改部門234人次干部調(diào)配工作圓滿完成。
此次機(jī)構(gòu)改革對(duì)推動(dòng)治蜀興川再上新臺(tái)階有著極為重要和特殊的意義。如何統(tǒng)籌做好機(jī)構(gòu)改革涉改部門班子隊(duì)伍調(diào)配，是擺在省委面前的一道考題。省委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，此次班子干部的統(tǒng)籌調(diào)配有“三個(gè)堅(jiān)持”：堅(jiān)持新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持鮮明政德導(dǎo)向、為民導(dǎo)向、擔(dān)當(dāng)導(dǎo)向、實(shí)干導(dǎo)向、廉潔導(dǎo)向、公認(rèn)導(dǎo)向，堅(jiān)持緊扣治蜀興川事業(yè)需要。
選干部配班子，在急難險(xiǎn)重一線“壓擔(dān)子”——
向“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開放”戰(zhàn)略部署傾斜。我省研究建立與之適應(yīng)的統(tǒng)籌調(diào)配機(jī)制，加大全省班子統(tǒng)籌配置和干部交流力度，去年完成1016人次省管干部任免，全年選派248名干部到中央國(guó)家機(jī)關(guān)和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉。
向攻克深度貧困堡壘發(fā)力。去年，全省全覆蓋輪換88個(gè)貧困縣精準(zhǔn)扶貧副書記，優(yōu)選1376名干部人才援藏援彝，選派5700多名干部組成綜合幫扶工作隊(duì)，分赴涼山州11個(gè)深度貧困縣開展為期3年的脫貧攻堅(jiān)和綜合幫扶工作，崗編分離引導(dǎo)2.2萬名干部向基層一線流動(dòng)。
鑄魂提能，打造優(yōu)秀干部人才“蓄水池”——
2018年7月16日，省委黨校，隨著專業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)工程和年輕干部鑄魂工程首期培訓(xùn)開班，新時(shí)代治蜀興川執(zhí)政骨干遞進(jìn)培養(yǎng)計(jì)劃正式啟動(dòng)。
面對(duì)新時(shí)代新任務(wù)對(duì)干部能力素質(zhì)提出的更高要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)政骨干的培訓(xùn)遞次展開。一年來，圍繞推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，省本級(jí)舉辦鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、軍民融合發(fā)展等21個(gè)省重點(diǎn)培訓(xùn)班，培訓(xùn)縣處級(jí)以上干部2000余人，帶動(dòng)各地分層舉辦專題培訓(xùn)班3100余期、培訓(xùn)干部30余萬人次。
固本強(qiáng)基，激發(fā)黨員干部擔(dān)當(dāng)作為——寬闊的水泥路，漂亮的農(nóng)家庭院，掩映在青山綠水中。2018年底，大巴山深處的通江縣板橋口鎮(zhèn)大銅錢村摘掉貧困村的帽子。說起村里的變化，村民們感嘆“因?yàn)橛写妩h支部的好帶動(dòng)”。
黨的力量來自組織。對(duì)于四川這樣一個(gè)人口大省、農(nóng)業(yè)大省來講，黨的組織體系建設(shè)事關(guān)全局。以組織體系建設(shè)為重點(diǎn)，這一年，全省大抓基層、大抓支部的導(dǎo)向更為鮮明。
在基層黨組織建設(shè)中，最關(guān)鍵的是抓住“人”這個(gè)因素。
引育一批?！扒脮浥囵B(yǎng)引領(lǐng)計(jì)劃”的實(shí)施，讓132名縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位干部到村任職，1200余名外出務(wù)工經(jīng)商人員、退伍軍人回引進(jìn)入村“兩委”班子；10萬名村級(jí)后備力量培育工程更確保每個(gè)村動(dòng)態(tài)培育2名村級(jí)后備力量。
調(diào)整一批。全覆蓋開展鄉(xiāng)村班子運(yùn)行分析研判后，全省調(diào)整撤換不勝任不稱職鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部249人、村干部1174人；結(jié)合掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)開展村“兩委”換屆回頭看，調(diào)整清理村干部332人，對(duì)49名涉黑涉惡的村（社區(qū)）干部全部進(jìn)行了組織處理。
發(fā)展一批。2.8萬余名兩新組織黨建工作指導(dǎo)員走上崗位；在產(chǎn)業(yè)工人、青年農(nóng)民、高知識(shí)群體、少數(shù)民族、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織等領(lǐng)域群體發(fā)展黨員6.3萬名，較2017年增加10%。
一個(gè)黨員就是“一面旗幟”。面對(duì)金沙江白格堰塞湖應(yīng)急搶險(xiǎn)救援這場(chǎng)“大考”，白玉縣絨蓋鄉(xiāng)黨委書記根忠翁姆用8天8夜的堅(jiān)守交出答卷。
川航“英雄機(jī)長(zhǎng)”劉傳健以沉著膽識(shí)、過硬技術(shù)，完成“世界級(jí)”的迫降，確保了機(jī)上128名人員的安全。
巍巍大涼山，普格縣大槽鄉(xiāng)解惹村，綜合幫扶工作隊(duì)隊(duì)員李偉手把手教會(huì)彝族群眾種菜施肥，詮釋著責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
在脫貧攻堅(jiān)第一線、在改革發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)、在搶險(xiǎn)救災(zāi)最前沿，巴蜀大地到處活躍著廣大黨員無私奉獻(xiàn)、實(shí)干擔(dān)當(dāng)?shù)纳碛?，劉先偉、姚慶英、其美多吉等一批先進(jìn)模范，為廣大黨員干部樹立起標(biāo)桿，激發(fā)出高昂的干事創(chuàng)業(yè)精氣神。
不忘初心，砥礪奮進(jìn)，久久為功，行穩(wěn)致遠(yuǎn)。在這個(gè)清風(fēng)蕩滌的春天，四川正在奮力推動(dòng)治蜀興川再上新臺(tái)階的路上大踏步前行！
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