四川日報 2019年02月12日
——扎實貫徹“五個著力”奮力推動治蜀興川再上新臺階（二）
□川報記者 董世梅 朱雪黎 羅之飏
不平凡的開局，注定會有不平凡的收獲。
2018年2月10日至13日，習近平總書記來川視察，寄望四川“著力推動經濟高質量發(fā)展”，高屋建瓴為四川發(fā)展擘畫藍圖。2018年的四川經濟就在這樣的不平凡中啟程。
囑托聲聲入耳，前行力量倍增?；赝@一年，全省上下深刻把握習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關于著力推動經濟高質量發(fā)展的重要要求，著力推動四川經濟加速邁向高質量發(fā)展，收獲滿滿。
經濟總量更大——這一年，四川經濟總量躍上4萬億元臺階，經濟總量居全國第六；
經濟結構更優(yōu)——服務業(yè)增加值占比首次突破50%，五大支柱產業(yè)主營業(yè)務收入超過3萬億元，數字經濟規(guī)模突破萬億元；
區(qū)域經濟更活——成都經濟總量突破1.5萬億元，市州“兩千億”俱樂部再添德陽、宜賓、南充新軍；
科技支撐更強——科技對經濟增長貢獻率達56%，規(guī)模以上高技術產業(yè)增加值比上年增長13.6%；
……
穩(wěn)中有進的成績單呈現著這一年我省推動經濟高質量發(fā)展的速度和質量，這是四川的扎實作答。
牢記囑托
將推動高質量發(fā)展作為首要任務
時間是最偉大的書寫者。如果將視線聚焦到我省2018年最后4個月，我們有這些新發(fā)現：
9月5日，四川商業(yè)試驗衛(wèi)星成功“首發(fā)”，邁出四川商業(yè)航天第一步；
12月21日，四川首條開工建設的時速350公里高鐵——成自宜高鐵自宜段全線開工，南向出川將新增一條大通道；
3天后，作為全國首個開展低空空域協(xié)同管理試點的省份，四川在試點一年后成功實現新機制下安全首飛……
從太空到地面、從高度到速度，這些微觀切面記錄著四川經濟發(fā)展的進展、突破，共同描繪著四川經濟加快邁向高質量發(fā)展的壯麗畫卷。
每一個微觀切面，都是四川貫徹落實習近平總書記關于“著力推動經濟高質量發(fā)展”重要要求，對發(fā)展思路的再明晰、發(fā)展路徑的再厘清——
2018年4月12日至14日，全省市廳級主要領導干部學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對四川工作重要指示精神讀書班上，省委鮮明提出：在全省來一次“大學習、大討論、大調研”活動，一場新的思想大解放之風吹遍巴蜀大地。
辨方位而正則?？慈珖洕鲩L已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段；看四川，站上發(fā)展新起點，但基本省情沒有變，發(fā)展不足仍然是最突出的問題，產業(yè)結構不平衡、區(qū)域發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的問題依然凸顯?？礄C遇，“一帶一路”建設、長江經濟帶發(fā)展、新一輪西部大開發(fā)等良機正當其時。
新時代、新方位、新使命，四川如何推動經濟發(fā)展再上新臺階？省委鎖定“推動經濟高質量發(fā)展”等重點課題，省領導直接負責，展開調研，問問題，求答案。
在歷經數月“大學習、大討論、大調研”的基礎上，省委十一屆三次全會審議通過《中共四川省委關于全面推動高質量發(fā)展的決定》。26條意見，圍繞解決產業(yè)體系不優(yōu)、市場機制不活、協(xié)調發(fā)展不足、開放程度不深等問題，對實現四川高質量發(fā)展的政策舉措、實施路徑、工作機制等進行系統(tǒng)謀劃。目標：推動四川由經濟大省向經濟強省轉變，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。
以最大的決心、最實的舉措、最嚴的標準、最有力的行動，堅決攻克涼山深度貧困堡壘；以更大力度、更實舉措促進我省民營經濟健康發(fā)展；統(tǒng)籌推動鄉(xiāng)村產業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，擦亮四川農業(yè)大省金字招牌……一次次戰(zhàn)略部署，烙下四川邁向高質量發(fā)展的堅實印記。
2018年是改革開放40周年。40年四川發(fā)展的歷程，是對內謀改革、對外求開放的過程。邁向高質量發(fā)展的四川，再次在改革開放中汲取力量。
跳出四川看四川，到改革開放的前沿去，到先進生產力的所在地去！
去年10月，由省領導、21個市州和省直有關部門負責人組成的四川省黨政代表團跨越千里，探訪改革開放的前沿廣東、浙江兩省，找差距、學經驗、談合作。之后不到一個月，為期6天的“川港澳合作周”又將川港澳合作推向縱深。
學之愈深，知之愈明，行之愈篤。推動經濟高質量發(fā)展，四川蹄疾步穩(wěn)。
問題導向
著力解決突出矛盾和問題
2月9日上午，在成都國際鐵路港的吊車司機楊小兵一如往常，忙著騰挪成都鐵路口岸監(jiān)管堆場區(qū)的集裝箱。“喝水上廁所都要小跑，跟打仗一樣?！睏钚”f，去年一年幾乎滿負荷運轉。
楊小兵的忙碌背后是一組有力的數據。去年我省貨物貿易進出口總值達5947.8億元，同比增長29.2%，外貿規(guī)模創(chuàng)歷史新高；全省進出口、出口、進口額均居全國第10位，首次同時達到我省歷史最高排位?！叭〉脷v史性突破實屬不易。”省商務廳相關負責人如是說。
這樣的歷史性突破，是銳意進取、埋頭苦干的結果，更是鎖定問題、精準發(fā)力的結果。落實習近平總書記對四川“解決好產業(yè)體系不優(yōu)、市場機制不活、協(xié)調發(fā)展不足、開放程度不深等問題”的重要指示，全省堅持問題導向，奔著問題去，找準問題干。
“四川經濟總量排名全國第六，為何工業(yè)增加值總量排名只居全國第十位？”在大局中找差距，省經濟和信息化廳厘清工業(yè)發(fā)展短板。
“武漢經濟規(guī)模和成都差不多，為啥武漢2017年的獨角獸企業(yè)上榜數量卻是成都的5倍？”在對比中看不足，成都市鎖定培育經濟新動能?！罢憬布灾袊?.8%的立竹量，創(chuàng)造了全國20%的竹業(yè)產值；四川竹林面積全國第一，但產值比浙江少150億元?！睓M向看潛力，宜賓開始探索讓綠水青山變成金山銀山的新思路。
問題是實踐的起點、創(chuàng)新的起點，抓住問題就能抓住經濟社會發(fā)展的“牛鼻子”。
堅持問題導向，新戰(zhàn)略新舉措不斷形成。
2018年6月底，金牛賓館。在熱烈掌聲中，省委十一屆三次全會宣告開啟新時代治蜀興川的新征程。一個個事關治蜀興川全局和長遠發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題，有了精準解答：
針對區(qū)域協(xié)調發(fā)展不足問題，省委提出大力實施“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略，構建“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局；針對產業(yè)體系不優(yōu)問題，謀劃建立“5+1”現代產業(yè)體系；針對開放程度不深問題，著力推進全面開放合作戰(zhàn)略，特別是突出南向、提升東向，形成“四向拓展、全域開放”立體全面開放新態(tài)勢……
以通道建設促大開發(fā)。去年，四川高速公路建成總里程達7238公里，居全國第二；鐵路總里程達4970公里；成都天府國際機場加快建設，成都雙流國際機場旅客年吞吐量超過5000萬人次。
堅持問題導向，新體制新機制逐步完善。
同樣是在金牛賓館，2018年底的省委經濟工作會議上，四川將“落實推動制造業(yè)高質量發(fā)展的部署要求”放在經濟工作的第一位，落實省領導聯(lián)系指導16個重點產業(yè)領域和數字經濟工作推進機制。
構建“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局，成立省推進區(qū)域協(xié)同發(fā)展領導小組，建立各片區(qū)聯(lián)席會議制度。去年，成都自覺擔當“主干”責任，與各市（州）、片區(qū)簽署46個合作協(xié)議。
加快形成“四向拓展、全域開放”立體全面開放新態(tài)勢，去年四川與港澳建立“川港合作會議機制”“川澳合作會議機制”及多個層面合作備忘錄，并與廣東、浙江、廣西、重慶、甘肅等地多個層面簽署合作協(xié)議。
一年來，四川出臺一系列重大部署，著力解決突出矛盾和問題，把習近平總書記為四川發(fā)展的總體擘畫，一步步變成現實。
變革創(chuàng)新
激發(fā)高質量發(fā)展強大動力
2月11日，成都中電熊貓顯示科技有限公司生產車間，2000多名身著無塵服的工程技術人員正忙碌著。這個春節(jié)，公司一半人選擇留守崗位，沖刺月產12萬片玻璃基板的滿產目標。
“我們以總書記視察時提出的提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和國際競爭力為指引，把圖像識別和機器學習等新技術引入到公司智能化系統(tǒng)，重新優(yōu)化了工作流程?！敝须娦茇埗麻L孫學軍說。
習近平總書記的殷切希望言猶在耳，是企業(yè)、更是四川推進經濟高質量發(fā)展的行動指南。一年來，四川踐行新發(fā)展理念，推動質量變革、效率變革、動力變革，在改革創(chuàng)新中，在企業(yè)產業(yè)中，拓展發(fā)展新空間、培育發(fā)展新優(yōu)勢。
使創(chuàng)新成為高質量發(fā)展的強大動能。去年，一個個源自四川的突破讓人印象深刻：國內首臺完全自主知識產權的核能汽輪發(fā)電機“華龍一號”全球首堆示范工程汽輪機轉子全部研制成功；“翼龍”系列無人機第100架驗收交付，創(chuàng)下中國無人機出口新紀錄；“地殼一號”萬米鉆機創(chuàng)造亞洲鉆井新紀錄……
突破讓人感受到四川創(chuàng)新的強勁，兩組數據則讓人感受到四川創(chuàng)新的后勁。去年，全省技術合同認定登記額首破千億元大關，比上年增長139%，科技成果轉化邁上新臺階；全省基礎研究和應用基礎研究投入相關經費支出從2011年的20.7億元增長到2018年的40億元，源頭創(chuàng)新能力持續(xù)增強。
更長遠的改變正在醞釀。去年12月，四川作為首批4省之一，加入國家自然科學基金區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金，基礎研究由此迎來重大發(fā)展機遇。
讓改革釋放經濟高質量發(fā)展巨大活力。
即將滿兩歲的中國（四川）自由貿易試驗區(qū)，引進全省近1/2的新設外資企業(yè)，貢獻近1/10的貨物進出口和1/20的新增市場主體。
成長的“能量”源自改革。去年，四川自貿試驗區(qū)推動兩批共142項省級管理權限下放，99項“證照分離”改革試點取得階段性成果，中央賦予的159項改革任務實施率達95%。
放眼全省，國務院授權的先行先試改革任務完成28項，國家推廣的兩批經驗中四川入選數量均居各試驗區(qū)首位。農業(yè)農村、國資國企、行政審批等改革取得新突破。辦事效率高了，“放管服”改革深化，92%的省級行政許可事項達到“最多跑一次”要求。企業(yè)成本低了，全省供給側結構性改革深入推進，規(guī)模以上服務業(yè)成本費用增長8.5%，增速為近3年同期最低。
推動經濟高質量發(fā)展，離不開改革、創(chuàng)新兩大引擎，更離不開企業(yè)、產業(yè)的活力迸發(fā)。
厚植民營經濟發(fā)展沃土，激發(fā)市場主體活力。
“力爭銷售收入突破30億元?！贝汗?jié)剛過，成都極米科技有限公司總經理鐘波就和同事們奔著全年目標努力，國內市場新品研發(fā)、海外市場營銷策劃。這股干勁來自企業(yè)對發(fā)展的執(zhí)著，更來自去年那場讓四川民營企業(yè)家們難忘的大會。去年，我省高規(guī)格召開民營經濟健康發(fā)展大會，精心設計的邀請函、隆重的表彰，讓不少民營企業(yè)家直呼“感覺更有勁”?！昂鹆繚M滿”的支持民營經濟健康發(fā)展20條，更讓“鐘波們”感受到鼓勵支持民營經濟發(fā)展的誠意與決心。
培育現代產業(yè)體系，加速新舊動能轉換。
今年我省將聚焦“5+1”現代產業(yè)體系，著力突破關鍵核心技術。一方面，將編制“5+1”現代產業(yè)體系關鍵技術指引，另一方面，將打造“5+1”現代產業(yè)體系科技創(chuàng)新平臺，加快組建高端航空裝備技術創(chuàng)新中心、氫能產業(yè)技術研究院。
又是一個生機盎然的春天。四川，繼續(xù)向著高質量發(fā)展挺進!
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