四川日報 2019年01月23日
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開局之年，全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展蹄疾步穩(wěn)
□樊邦平 李淼
“一年掙10萬元，當(dāng)農(nóng)民有奔頭！”1月22日，領(lǐng)到3000元最高分紅，德陽市羅江區(qū)略坪鎮(zhèn)菜農(nóng)劉光華對著臺下“吼”道。
當(dāng)日，作為全省唯一試點(diǎn)，羅江新型農(nóng)民合作聯(lián)合社首次分紅，劉光華的年度收入再次被刷新。
省統(tǒng)計局近日發(fā)布：2018年全省農(nóng)村居民人均可支配收入同比名義增長9.0%，連續(xù)9年保持高于全省城鎮(zhèn)居民和全國農(nóng)民人均可支配收入增幅。同時，糧食產(chǎn)量增長0.1%。
2018年是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開局之年。一年來，四川實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大潮澎湃——農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向綠色高效轉(zhuǎn)型，農(nóng)村改革邁向深水，鄉(xiāng)村環(huán)境向更宜居改善……飯碗更穩(wěn)，荷包更鼓，成為去年全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的生動注腳。
清晰路徑
統(tǒng)籌推進(jìn)“五個振興”
隨著春節(jié)臨近，成都市郫都區(qū)戰(zhàn)旗村鄉(xiāng)村十八坊里，游客比往常又多了不少。來的一個個考察團(tuán)讓村支書高德敏忙得顧不上吃午飯。
這個全國聞名的“網(wǎng)紅”村，去年集體經(jīng)濟(jì)收入高達(dá)400多萬元，成為全省乃至全國鄉(xiāng)村振興的一面紅旗。
2018年春節(jié)前夕，習(xí)近平總書記來川視察，對四川著力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出重要指示。走在前列，起到示范作用，正是戰(zhàn)旗村人對總書記殷切囑托的貫徹落實(shí)。
不負(fù)總書記重托。去年5月，我省在全國率先啟動縣域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃試點(diǎn)工作，22個試點(diǎn)縣和30個試點(diǎn)鎮(zhèn)隨后確定，開展多規(guī)合一規(guī)劃編制。城鄉(xiāng)融合發(fā)展綜合改革試點(diǎn)也全面啟動。
6月，省委十一屆三次全會召開，將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先位置。9月，全省鄉(xiāng)村振興大會召開。這個近年來“三農(nóng)”領(lǐng)域罕見高規(guī)格會議，全面吹響鄉(xiāng)村振興號角，部署安排“五個振興”，并從確定產(chǎn)業(yè)興旺載體平臺到鄉(xiāng)村振興第一仗打法，從鄉(xiāng)村鑄魂到組織振興注入活力，全面擘畫鄉(xiāng)村振興藍(lán)圖。
《四川省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》《四川省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考評激勵辦法（試行）》接連出臺，成為全省鄉(xiāng)村振興攬總的綱領(lǐng)性文件和工作“指揮棒”?！端拇ㄊ‖F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)考評激勵方案》《“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”推進(jìn)方案（2018—2020年）》也向社會公布，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村人居治理制定路線圖、時間表。同時，打造四川農(nóng)業(yè)“10+3”產(chǎn)業(yè)體系被敲定，全省竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)會、全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)推進(jìn)現(xiàn)場會等一系列會議密集召開，不斷推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在巴蜀大地落地生根。
深化改革
發(fā)掘振興強(qiáng)勁動力
“有了‘身份證’，就敢到市場經(jīng)濟(jì)里扎猛子，把集體經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)了。”2018年12月19日，中國農(nóng)村改革之鄉(xiāng)廣漢市向陽鎮(zhèn)，榮升村股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社理事長李方貴拿到了全省首張農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織登記證。
發(fā)放這張薄薄的證書，標(biāo)志著我省打通了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革“最后一公里”。去年是改革開放40周年，對改革最好的紀(jì)念就是將改革進(jìn)行到底。作為中國農(nóng)村改革發(fā)源地，我省秉承敢為天下先精神，不斷邁向改革深水區(qū)，不斷發(fā)掘鄉(xiāng)村振興強(qiáng)勁動力。
事關(guān)全省6000多萬農(nóng)民切身利益的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，是去年我省農(nóng)村改革的突破口。去年底，改革完成“小目標(biāo)”：已有過半村集體摸清了家底，清產(chǎn)核資1300余億元，確認(rèn)1323萬余成員。
我省持續(xù)在田野里做好“人地錢”大文章。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證工作基本完成。全省農(nóng)民專業(yè)合作社總量近10萬戶，培育新型職業(yè)農(nóng)民近4萬名。在種田新力量帶動下，耕地流轉(zhuǎn)率達(dá)39.5%，比2017年提高2.8個百分點(diǎn)，農(nóng)業(yè)共營制、代耕代種等適度規(guī)模經(jīng)營遍地開花。去年底，全省推進(jìn)鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款風(fēng)險補(bǔ)償金工作現(xiàn)場會召開，提出到2022年，撬動銀行新增鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款500億元以上。今年元旦剛過，農(nóng)業(yè)“10+3”產(chǎn)業(yè)體系專屬信貸擔(dān)保產(chǎn)品隨之問世，鄉(xiāng)村振興“錢從哪來”的問號不斷“拉直”。
去年，我省還繼續(xù)抓好國家層面部署的14個改革試驗(yàn)任務(wù)，4個國家級農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)的15項試驗(yàn)成果轉(zhuǎn)化為中央相關(guān)文件的政策舉措，試驗(yàn)成果轉(zhuǎn)化數(shù)量居全國第一。
重點(diǎn)突破鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步開局
去年12月30日，首批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園認(rèn)定名單公布，眉山東坡區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園排名第一。
不僅質(zhì)量高，我省“國字號”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園總數(shù)全國最多。
產(chǎn)業(yè)興旺這個鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)從何處突破？打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)正是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、擦亮農(nóng)業(yè)大省金字招牌的“牛鼻子”。我省出臺考評激勵方案，重金獎補(bǔ)創(chuàng)建。
以園區(qū)為平臺，我省持續(xù)念好“優(yōu)、綠、特、強(qiáng)、新、實(shí)”六字經(jīng)，圍繞川糧（油）、川豬等“10+3”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，分層分級創(chuàng)建200個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范園，新創(chuàng)建認(rèn)定5個國家特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，累計建成國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地13個，“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品5320個，數(shù)量繼續(xù)居全國前列、西部第一。
“歡迎來我家上廁所?！边@成為石棉縣栗子坪鄉(xiāng)公益村毛珍芳的口頭禪。去年，她推倒土旱廁，建起村上第一個現(xiàn)代化廁所。從此，這位全國人大代表推介美麗家鄉(xiāng)的底氣更足。
建好“小廁所”，實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境改善“大突破”。去年以來，我省以“廁所革命”、垃圾治理、污水處理為主攻方向，打響鄉(xiāng)村振興第一仗，打造幸福美麗新村升級版。
打好脫貧攻堅戰(zhàn)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務(wù)。我省狠下“繡花”功夫，鏖戰(zhàn)深度貧困，全年實(shí)現(xiàn)104萬貧困人口脫貧、3513個貧困村退出，30個計劃摘帽貧困縣達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。
聚力“五個振興”，各項工作破題落地。巴蜀大地的廣袤田野上，鄉(xiāng)村振興正不斷將根扎向更深處……
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