本站原創(chuàng) 2018年09月14日
我州成為全省深度貧困地區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供銷體系樣板州，是全省深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)會(huì)暨構(gòu)建貧困地區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供銷體系現(xiàn)場(chǎng)會(huì)給出的結(jié)論：我州充分整合當(dāng)?shù)剞r(nóng)技服務(wù)力量，依托當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)閑置資產(chǎn)等資源新建基層供銷社，探索形成了“供銷社+生產(chǎn)基地+小農(nóng)戶”“供銷社+農(nóng)業(yè)園區(qū)+集體經(jīng)濟(jì)”“供銷社+綜合服務(wù)+電商”等民族地區(qū)扶貧模式，提升了為農(nóng)牧民服務(wù)能力。
那么，作為我州又是如何站位思考?僅僅用1年時(shí)間，將供銷合作社發(fā)展提升的？
我州是全國(guó)14 個(gè)集中連片特困地區(qū)、全省扶貧攻堅(jiān)“四大片區(qū)”重要組成部分，全州18個(gè)縣（市）均為深度貧困縣，占全省深度貧困縣的40%，2013年底建檔立卡貧困村1360個(gè)、貧困人口22.0289萬人、貧困發(fā)生率23.17%，貧困發(fā)生率高出全省平均水平14個(gè)百分點(diǎn)，是“貧中之貧、困中之困、堅(jiān)中之堅(jiān)”。
近年來，我州認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，堅(jiān)決落實(shí)中央和省委、省政府決策部署，化感恩為力量，承關(guān)愛而奮起，集中力量打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，脫貧奔康的民生基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，創(chuàng)造了我州扶貧減貧史上的最好成績(jī)。貧困發(fā)生率從2013年底的23.17%下降到2017年底的8.65%，貧困村從1360個(gè)減少到714個(gè)，貧困人口由22.03萬人減少到8.23萬人，4年累計(jì)減貧13.92萬人，減貧幅度達(dá)到63%左右。年均脫貧人數(shù)達(dá)3.48萬人，是1994年至2000年“八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃”期間年均脫貧人數(shù)的2.58倍，是2001年至2010年第一個(gè)新十年扶貧綱要實(shí)施期間年均脫貧人數(shù)的1.44倍。瀘定縣“摘帽”，甘孜州貧困縣數(shù)量實(shí)現(xiàn)首次減少，解決區(qū)域性整體貧困邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
高位推動(dòng) 上下聯(lián)動(dòng)
州委州政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視供銷合作社綜合改革工作，成立以州政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)全州供銷合作社綜合改革工作。及時(shí)出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)全州供銷合作社體系建設(shè)深化供銷合作社綜合改革的實(shí)施意見》，印發(fā)在瀘定、丹巴、道孚、甘孜等四個(gè)試點(diǎn)縣推動(dòng)構(gòu)建雙線運(yùn)行體制機(jī)制試點(diǎn)工作方案，積極劃撥康定水井灑樓優(yōu)良資產(chǎn)組建州級(jí)社有企業(yè)，全面加快深化全州供銷合作社綜合改革步伐。目前，瀘定、甘孜兩縣已完成10個(gè)中心供銷社建設(shè)任務(wù)。州縣（市）上下共同建基地、共創(chuàng)品牌、共搞流通，為農(nóng)牧民生產(chǎn)生活提供服務(wù)。州縣（市）供銷系統(tǒng)積極融入脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興，采取“大托管、小流轉(zhuǎn)”的服務(wù)方式，共同打造優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品基地，帶動(dòng)引領(lǐng)和組織農(nóng)牧民科學(xué)種地、規(guī)模種植。以高原特色生態(tài)農(nóng)牧產(chǎn)品為重點(diǎn)，共同打造“圣潔甘孜”品牌系列農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)由賣產(chǎn)品向賣品牌轉(zhuǎn)變。積極搭建電商平臺(tái)，加強(qiáng)與商務(wù)、郵政等深度對(duì)接，構(gòu)建“農(nóng)超進(jìn)城、連鎖下鄉(xiāng)、配送到村（社區(qū)）”的流通冷鏈配送體系，實(shí)現(xiàn)高原優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品線上線下融合銷售，增加農(nóng)牧民收入，助推脫貧攻堅(jiān)。
上下貫通 共建共享
在經(jīng)營(yíng)服務(wù)建企業(yè)上，重點(diǎn)發(fā)展甘孜州特色優(yōu)質(zhì)高原農(nóng)業(yè)，培育“圣潔甘孜”特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，為甘孜州農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供高質(zhì)量的市場(chǎng)服務(wù)。公司已完成經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)組建，制訂了發(fā)展規(guī)劃，開展了業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)，截止目前，公司已實(shí)現(xiàn)銷售收入1600余萬元，服務(wù)范圍覆蓋多個(gè)縣（市）。同時(shí)，州局、圣潔甘孜大草原公司還積極同全州多個(gè)縣對(duì)接協(xié)調(diào)，啟動(dòng)了籌備組建甘孜、瀘定、道孚等縣級(jí)社有企業(yè)工作，推動(dòng)構(gòu)建上下貫通、聯(lián)合合作、共建共享的經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系，帶動(dòng)貧困農(nóng)牧民就地就業(yè)增收，以優(yōu)質(zhì)的市場(chǎng)服務(wù)積極參與脫貧攻堅(jiān)。
在行業(yè)服務(wù)建基層社上。根據(jù)全州各地實(shí)際，按照“3253”模式建立具備綜合服務(wù)功能和獨(dú)立法人資格的中心供銷合作社。“3”即：整合“三資”（資產(chǎn)、資源、資金）、設(shè)立“三部”（產(chǎn)銷合作部、信用合作部、公共服務(wù)部）、實(shí)行“三幫”（幫民辦事、幫村理財(cái)、幫社記賬）；“2”即：開展“雙代”（代購(gòu)代銷，代耕代養(yǎng)）；“5”即：達(dá)到“五有”（有陣地、有機(jī)構(gòu)、有牌子、有人員、有業(yè)務(wù)）；“3”即：實(shí)現(xiàn)“三統(tǒng)”（統(tǒng)一標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一業(yè)務(wù)范圍）。選派“愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)”的人才領(lǐng)辦創(chuàng)辦中心供銷合作社。在一般鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）依托當(dāng)?shù)赜幸欢ń?jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的能人、專合組織負(fù)責(zé)人等按“3+N”模式建設(shè)集“農(nóng)資商品、日用品、農(nóng)村電子商務(wù)”三項(xiàng)配置和多種擴(kuò)展服務(wù)為一體的農(nóng)村綜合服務(wù)社。目前，已在瀘定、甘孜、道孚、爐霍縣規(guī)范建成了10個(gè)中心供銷社，供銷特色的為農(nóng)服務(wù)為全州脫貧攻堅(jiān)提供了新的動(dòng)能。
合力攻堅(jiān) 成效明顯
道孚縣八美為農(nóng)供銷合作社主要為全縣牧旅融合發(fā)展區(qū)、Ｇ350線百公里生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和鮮水河流域產(chǎn)業(yè)帶及22個(gè)專業(yè)合作社提供全程技術(shù)服務(wù)。該供銷合作社秉存“為農(nóng)、務(wù)農(nóng)、信農(nóng)”的經(jīng)營(yíng)服務(wù)宗旨，按照“供銷社＋合作社（公司）＋基地＋農(nóng)戶”的發(fā)展帶動(dòng)模式，以“建基地、創(chuàng)品牌”為抓手，積極開展綠色農(nóng)資供應(yīng)、配方施肥、牲畜疫病防治、農(nóng)機(jī)化服務(wù)、土地托管、農(nóng)特產(chǎn)品的線上線下銷售等服務(wù)。與縣發(fā)展改革和商務(wù)投資促進(jìn)局電商平臺(tái)合作，搭建了“道孚供銷”電商體驗(yàn)中心，設(shè)置電商示范、特色產(chǎn)品展示、農(nóng)技問答、在線服務(wù)、網(wǎng)上營(yíng)銷等功能，切實(shí)發(fā)揮了綠色農(nóng)資服務(wù)中心、扶貧產(chǎn)品展銷中心、電商服務(wù)中心、便民惠民服務(wù)中心、土地流轉(zhuǎn)（托管）中心、農(nóng)技培訓(xùn)中心的作用。截止目前先后為21000余畝油菜、2000余畝萵筍、300畝大蔥、2140畝本土紫皮馬鈴薯等基地提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。
爐霍縣自供銷合作社成立以來，全縣圍繞“供”字做文章，注重激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力，結(jié)合農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)需求，以縣為農(nóng)服務(wù)中心為基礎(chǔ)，綜合服務(wù)社和基層網(wǎng)點(diǎn)為依托，把原來簡(jiǎn)單的“供”和“銷”延伸為全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)，為供銷合作社提供了新的發(fā)展模式。通過延伸服務(wù)鏈條，逐步搭建一頭連政府，一頭連企業(yè)，一頭連農(nóng)民的橋梁，取得良好成效。截至目前，圍繞全縣四大產(chǎn)業(yè)布局，突出“一區(qū)一特色”“一鄉(xiāng)一品”，建成仁達(dá)鄉(xiāng)中蜂養(yǎng)殖500桶，朱倭鎮(zhèn)種植蕨麻100畝，泥巴鄉(xiāng)野生菌加工15噸，洛秋鄉(xiāng)養(yǎng)殖梅花鹿近百頭，卡娘鄉(xiāng)養(yǎng)殖藏香豬近百頭，累計(jì)成立農(nóng)牧民專業(yè)合作社82個(gè)，實(shí)現(xiàn)貧困人口年人均增收700元左右。
本網(wǎng)記者 宋志勇
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