四川日?qǐng)?bào) 2018年05月22日
重點(diǎn)
“如果將脫貧攻堅(jiān)比作長跑，那么目標(biāo)告訴你終點(diǎn)在哪，標(biāo)準(zhǔn)告訴你怎么到達(dá)，但是目前存在跑偏的現(xiàn)象”，近日，全省扶貧移民系統(tǒng)“大學(xué)習(xí)、大討論”會(huì)上，閬中市扶貧移民局局長朱明章認(rèn)為，“現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)問題很有必要”。
這次會(huì)上，圍繞推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程中現(xiàn)行目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)如何堅(jiān)持、年度脫貧任務(wù)如何完成、即將開展的國家摘帽驗(yàn)收工作又該如何準(zhǔn)備等三個(gè)問題進(jìn)行了深入學(xué)習(xí)與討論。
■侯沖
問題1
如何把握脫貧攻堅(jiān)工作目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)？
“目前脫貧攻堅(jiān)工作一個(gè)重要原則就是堅(jiān)持目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)?！睍?huì)上，省扶貧移民局負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，所謂目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)是兩套體系。目標(biāo)指的是“兩個(gè)確?！?，確保到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，消除絕對(duì)貧困；確保貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困；標(biāo)準(zhǔn)指的是“兩個(gè)穩(wěn)定”，即穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)貧困人口“兩不愁、三保障”，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)基本公共服務(wù)領(lǐng)域主要指標(biāo)接近全國平均水平。
會(huì)議指出，現(xiàn)在解決農(nóng)村貧困人口“兩不愁”基本沒有什么問題。“三保障”就是讓貧困家庭的孩子能夠接受九年義務(wù)教育；讓貧困人口常見病、多發(fā)病能看得起，即使得了大病基本生活還能過得去；讓貧困人口不住危房、石板房、瓦板房、茅草房，而不是變成貧困人口上什么學(xué)都不花錢、看什么病都不要錢、住超標(biāo)準(zhǔn)的大房子。
“目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)混淆不清，其實(shí)從側(cè)面反映出部分人沒有理解脫貧攻堅(jiān)與全面建成小康社會(huì)的關(guān)系?！笔》鲐氁泼窬重?fù)責(zé)人表示，脫貧攻堅(jiān)是全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)，是需要最先完成的，屬于“雪中送炭”；在目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)之上的工作則屬于全面建成小康社會(huì)的工作，屬于“錦上添花”。
在具體工作中，目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)該如何堅(jiān)持？朱明章建議，就是要全面對(duì)標(biāo)“兩不愁、三保障”，推動(dòng)各項(xiàng)政策措施與現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)相匹配，既不降低標(biāo)準(zhǔn)、影響質(zhì)量，也不提高標(biāo)準(zhǔn)、吊高胃口。
問題2
確保年度脫貧任務(wù)順利完成，30個(gè)擬摘帽縣有何準(zhǔn)備？
今年我省計(jì)劃摘帽縣的數(shù)量是2017年的兩倍、2016年的6倍——如此繁重的脫貧任務(wù)，首先應(yīng)該從“早”上下功夫。會(huì)上，我省今年30個(gè)計(jì)劃摘帽縣的負(fù)責(zé)人展開探討。
“去年我們就啟動(dòng)了2018年的項(xiàng)目?！睆V安市扶貧移民局局長王建玲介紹，根據(jù)計(jì)劃，5月底前，廣安市脫貧攻堅(jiān)所有的硬件設(shè)施建設(shè)將全部完成?！霸纭边€體現(xiàn)在督導(dǎo)督查上，從去年10月開始，廣安在今年計(jì)劃摘帽縣全部成立了120人以上的督導(dǎo)組，分到各個(gè)貧困村進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
在廣元，不僅是今年的工作提早干，廣元市還將2019年戶脫貧、村退出、縣摘帽的工程建設(shè)類項(xiàng)目，與2018年建設(shè)項(xiàng)目“同規(guī)劃、同部署、同投入、同實(shí)施、同驗(yàn)收”，確保今年基本完成兩年任務(wù)。
提早布局的同時(shí)，更要嚴(yán)格卡準(zhǔn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)。達(dá)州市扶貧移民局局長馮遠(yuǎn)國現(xiàn)場(chǎng)展示了他筆記本上的“時(shí)間表”：6月底前基本完成硬件建設(shè)，8月底前完成軟件資料完善，9月底前開展查漏補(bǔ)缺，10月底前完成自檢……“只有鎖定時(shí)間節(jié)點(diǎn)，才能確保高質(zhì)量年度目標(biāo)任務(wù)?！瘪T遠(yuǎn)國說。
一些貧困發(fā)生率過高的深度貧困村也成為會(huì)上討論的焦點(diǎn)?？磾?shù)量，馮遠(yuǎn)國介紹，達(dá)州共有深度貧困村38個(gè)，貧困發(fā)生率最高達(dá)60%，最低也有17%，平均在30%多?？礂l件，屏山縣扶貧移民局局長文興培說，該縣深度貧困村具有“一高一低”的特點(diǎn)，即海拔在1000米以上的高寒山區(qū)、農(nóng)民人均可支配收入比全縣平均水平低三分之一。此外，屏山縣深度貧困村還面臨著不能利用的土地多、危舊住房多、通行難、增收難等問題。
如何破解難題？屏山縣通過社會(huì)化公開招聘為每個(gè)深度貧困村配備1名駐村扶貧助理員，同時(shí)確定至少3家單位對(duì)口幫扶。達(dá)州市從住房安全、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等10個(gè)方面給予支持，補(bǔ)齊短板中的短板。
問題3
2017年擬摘帽的10區(qū)縣如何備考國檢？
6月初，我省將迎來國家專項(xiàng)評(píng)估檢查，這直接關(guān)系到2017年擬摘帽的10個(gè)貧困縣能否順利退出。
“我們目前的工作重心就是緊盯關(guān)鍵，補(bǔ)齊短板。”儀隴縣扶貧移民局局長田景耀介紹，目前該縣聚焦住房保障和安全用水，成立突擊隊(duì)，拉網(wǎng)式排查整改；同時(shí)補(bǔ)齊惠民政策兌現(xiàn)、軟件資料完善、農(nóng)房拆舊復(fù)墾、佐證資料收集等短板。
自查力度不斷加大。他表示，儀隴縣采取“自查+整改”的方式，由32名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，對(duì)所聯(lián)系片區(qū)開展自查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。該縣縣委書記和縣長各率一個(gè)檢查組，抽查工作落實(shí)情況，對(duì)問題實(shí)行“1日上報(bào)、1日整改、1日復(fù)查”的“3個(gè)1”辦結(jié)制度。
同樣面臨國檢的北川縣，則在重點(diǎn)人群上進(jìn)行攻堅(jiān)?！拔覀儗?duì)返貧戶、重大疾病和慢性病戶、殘疾人等特殊群體進(jìn)行了全面排查，建起疑似錯(cuò)退、漏評(píng)戶臺(tái)賬?！北贝ǚ鲐氶_發(fā)局局長韓國軍表示，他們已設(shè)立100萬元的貧困預(yù)警處置基金，防止返貧致貧現(xiàn)象發(fā)生。
省扶貧移民局考核處處長薛兵表示，國家驗(yàn)收考核就是圍繞“兩不愁、三保障”，政策、措施、責(zé)任三落實(shí)，“這些都是判斷貧困縣能否摘帽的重要指標(biāo)?！?/p>
他建議，各縣要及時(shí)開展“回頭看”“回頭幫”，防止漏評(píng)現(xiàn)象出現(xiàn)；同時(shí)要關(guān)注殘疾人、低保戶等特殊群體的脫貧攻堅(jiān)工作。此外，針對(duì)貧困群眾是否享受了政策，有沒有因建房負(fù)債，搬遷之后如何發(fā)展生產(chǎn)等，也要進(jìn)行補(bǔ)差補(bǔ)短。
脫貧產(chǎn)業(yè)也是重點(diǎn)。薛兵表示，驗(yàn)收考核不是簡單算賬，“貧困戶是否可持續(xù)脫貧、產(chǎn)業(yè)怎么增收、路徑是什么等等，一定要經(jīng)得起推敲?！?/p>
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