新華社 2018年03月21日
3月20日，國務院總理李克強在北京人民大會堂會見中外記者，并回答記者提問。 新華社記者 邢廣利 攝
十三屆全國人大一次會議20日上午在人民大會堂舉行記者會，國務院總理李克強應大會發(fā)言人張業(yè)遂的邀請會見中外記者，并回答記者提問。國務院副總理韓正、孫春蘭、胡春華、劉鶴參加。
李克強總理向中外記者介紹了各位副總理，并對大家表示感謝，歡迎大家提問。
談改革開放
如果說中國的開放有新變化的話，那就是門會越開越大
要較大幅度地降低進口稅率，對抗癌藥品力爭降到零稅率
彭博社記者：今年是中國改革開放40周年。在過去的40年中，中國取得了巨大的經濟發(fā)展成就，成功使數(shù)億人脫貧。在中國進入新時代以后，面臨的問題將更加復雜，我們認為中國改革開放的模式也會經歷一些變化，這集中體現(xiàn)在這次兩會期間通過了政府機構改革方案以及進行修憲等。請問中國特別是在吸引外資和促進外貿方面，奉行的改革開放模式會跟過去40年有什么不同？
李克強：中國40年來有目共睹的經濟社會發(fā)展成就和開放是密不可分的。開放推動了改革，促進了發(fā)展。可以說中國人民從開放中嘗到了甜頭。去年年初，習近平主席在達沃斯世界經濟論壇發(fā)表演講時明確表示，中國將繼續(xù)維護自由貿易，開放是中國的基本國策。如果說中國的開放有新變化的話，那就是門會越開越大。中國經濟已經深度融入世界經濟，關上門等于擋住了我們自己的路。
新的變化意味著進一步擴大開放，我們在開放方面還有較大的空間和潛力。比如貨物貿易，我們商品進口稅率水平在世界上處于中等水平，我們愿意以更開放的姿態(tài)進一步降低商品進口的總體稅率水平。一些市場熱銷的消費品，包括藥品，特別是群眾、患者急需的抗癌藥品，我們要較大幅度地降低進口稅率，對抗癌藥品力爭降到零稅率。對于服務貿易，我們現(xiàn)在是逆差，進一步開放服務業(yè)會付出一些代價，但可以促進提高我們產業(yè)的競爭力。下一步重點要放寬服務業(yè)的準入，比如在養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、金融等領域，我們會加大放寬準入力度，在一些領域逐步放寬甚至取消股比限制。我們還會全面放開制造業(yè)，在這方面不允許強制轉讓技術，我們將保護知識產權。
我們的外商投資負面清單會進一步調整縮減。今年及今后幾年會逐步放寬準入。而且我們還要加快推進涉及外商投資的三個法律合并成一個基礎性法律，以實現(xiàn)給外商準入前國民待遇的承諾。至于你提到的修憲、機構改革與開放的關系，這次全國人民代表大會已經批準了憲法修正案和政府機構改革方案，我們會遵循憲法，推進機構改革，這將更有利于堅持我們對外開放的基本國策。
我在報紙上看到，部分媒體對中國的開放有這樣那樣的議論，所以我多說兩句。我們的努力方向是要使13億人的市場逐步成為中外企業(yè)、各類所有制企業(yè)都可以公平競爭的市場，給中國消費者以更多的選擇，促使中國產品和服務升級，促進經濟向高質量的方向發(fā)展。
當然，中國的開放是一個漸進的過程，有些當時看起來并不起眼的開放舉措，幾年后回過頭來看，可能成效令人驚訝。比如說5年前我們簡化了因私護照辦理和出境的手續(xù)，結果出境人次從當年的7000多萬增加到去年的1億3千多萬，而且其中多數(shù)都是去旅游和消費。所以看中國的開放，不僅要看細節(jié)、領域，更要看長遠、全景。當然，開放是雙向的、是相互的，就好像雙人劃船，光靠單人使力，這個船只能原地打轉。只有兩人同向用力才能向前進。
談“放管服”改革
只要是為了人民的利益，我們萬難不辭、萬險不避
在放寬市場準入方面，今年要在六個方面下硬功夫
中國日報社記者：總理您好，今年兩會期間，有代表委員提出要像當年抓GDP一樣，抓“放管服”改革，同時也有人說，中國目前的制度性成本還是很高，辦事還是比較難。請問總理，“放管服”改革要放多少？放了以后該怎么管？是否有一個明確的目標？
李克強：這是一個很重要的問題。上屆政府伊始，我們抓住轉變政府職能這個“牛鼻子”，推動簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，就是要理順政府和市場的關系，激發(fā)市場的活力和社會創(chuàng)造力。可以說這方面已經取得了階段性成果，成為政府持續(xù)推進自身改革、解放和發(fā)展生產力的一個利器。
這次兩會期間，我到代表團、聯(lián)組會參加審議和討論，不少代表委員都提出，在推進供給側結構性改革的時候，政府要著力推動優(yōu)化營商環(huán)境，提供辦事便利，這可以說是市場主體和人民群眾對改革比較迫切的愿望，他們提的有很多看似小問題，實際上連著大政策。我們要見端知本，改革就是要把突破點推向離市場、群眾最近的地方，把民之所望作為改革所向。
“天下大事必作于細”。在放寬市場準入方面，今年要在六個方面下硬功夫，也可以把它形象地說成是六個“一”，那就是企業(yè)開辦時間再減一半；項目審批時間再砍一半；政務服務一網辦通；企業(yè)和群眾辦事力爭只進一扇門；最多跑一次；凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明一律取消?，F(xiàn)在我們開辦企業(yè)的時間經過幾年的努力，可以說已經降了不少，但是全國平均還要22天，而在一些發(fā)達國家，只需要不到一天的時間。我們項目施工許可的辦理時間就更長了，所以必須減繁。這六個“一”都是減，再加上減稅、減費，這些都是動政府“奶酪”的，是傷筋動骨的改革。
當然，要放得開，還必須管得住、管得好。我們要加強事中事后監(jiān)管，就是要管住市場秩序，對那些假冒偽劣、坑蒙拐騙、欺行霸市，乃至搞不正當壟斷的，就要把它驅逐出市場，甚至嚴加懲罰，因為它妨礙公平、阻礙創(chuàng)新，也有悖社會道德。市場活力和人文精神是相輔相成的。當然，我們加強監(jiān)管，也要注意防止擾民。比如這次機構改革，我們就把涉及市場監(jiān)管的一些部門合并了，推進綜合執(zhí)法，避免多個“大蓋帽”去管一個小商販。
剛才第一位記者講到兩會的時候提到機構改革，這次國務院機構改革還包括了國稅和地稅的合并，這令我想起了一件事。我參加一次座談會，有專家跟我說他去調研時發(fā)現(xiàn)，在餐館里邊吃飯是由地稅向餐館收營業(yè)稅，而要打包帶走就由國稅來收增值稅。他問當?shù)赜嘘P方面，要是站在餐館門檻上吃該由哪個部門來收稅??？當時對方給他的回答是“你這是抬杠”。但在現(xiàn)實當中的確有這樣的事情。我們這幾年通過推動營改增、取消營業(yè)稅，實現(xiàn)了稅收以共享稅為主，這樣國稅、地稅合并就有了基礎，可以避免多頭收稅、干擾企業(yè)的行為。所以放要放出活力，管要管出公平。管也是要觸動利益的。
“利民之事，絲發(fā)必興”。推進改革、做好政府工作，就是要為公、唯實、利民。我們要努力為市場主體優(yōu)化營商環(huán)境、為人民群眾提供辦事便利，敢于自我革命。只要是為了人民的利益，我們萬難不辭、萬險不避。
談朝核問題
中方會盡最大努力來推動和實現(xiàn)半島無核化
希望看到各方拿出誠意，付諸行動，盡快把半島核問題拉回到談判桌上來，使半島無核化與半島和平穩(wěn)定能有新的進展
韓聯(lián)社記者：隨著韓朝雙方商定下月舉行首腦會談，朝鮮表明無核化意愿，美國總統(tǒng)特朗普同意同朝鮮領導人會晤，近來朝鮮半島局勢出現(xiàn)較大變化。在此情況下，中方對解決半島問題有何期待？將為此發(fā)揮何種作用？中方是否還會繼續(xù)推進六方會談以解決半島問題？
李克強：我們樂見半島出現(xiàn)緩和的趨勢，也支持一切有利于通過對話談判解決半島核問題的努力，中方會盡最大努力來推動和實現(xiàn)半島無核化、維護和保持半島和平穩(wěn)定。我們希望看到各方拿出誠意，付諸行動，盡快把半島核問題拉回到談判桌上來，使半島無核化與半島和平穩(wěn)定能有新的進展，這對有關各方、對世界都是好事。半島是我們的近鄰，直接和中國的利益攸關，我們的關注度是可想而知的。
談保護產權
給所有合法產權所有者都吃上長效的定心丸
我們一直把各類合法產權的保護是放在心上的，而且逢難必解
中央電視臺記者：現(xiàn)在有一些民營企業(yè)家擔心財產得不到有效保護，心里沒有安全感，不敢投資，甚至有一些還在想方設法地向外轉移資產，在有些地方還出現(xiàn)了一些企業(yè)家投訴政府的不作為和亂作為的情況。您對此怎么看？針對這樣的問題打算怎么解決？
李克強：中國改革開放以來，我們一直堅持“兩個毫不動搖”，可以說包括國企、民企等各類所有制企業(yè)，為中國經濟取得歷史性成就都付出了巨大的努力，作出了貢獻?，F(xiàn)在民營企業(yè)稅收占半壁江山，對城鎮(zhèn)新增就業(yè)的貢獻率達90%。當然，一段時間以來，的確出現(xiàn)民企投資偏弱的現(xiàn)象，這和產權保護以及多方面的問題相關，我們高度重視。
保護產權就是保護社會主義市場經濟的基石，就是保護生產力，我們一直把各類合法產權的保護是放在心上的，而且逢難必解。記得去年在記者會上，有人擔心住宅土地使用權到期后會不會有問題，我們明確表示可以延期、不影響交易，而且這方面要抓緊修法。對農民土地承包第二輪到期，我們也明確提出繼續(xù)延長30年。我們還在多方面采取措施，維護合法產權，運用法律加強保護，這也是弘揚法治精神。
保護產權必須要尊重合同，弘揚契約精神，不能把合同當做廢紙。的確，有些地方的某些行為不好，新官不理舊賬，換了一個官員，過去的合同就不算了。政貴有恒，不能把合同當廢紙。對此我們是堅決制止的，而且要予以處罰。去年我們有關部門抓住幾個典型案件，把涉產權的錯案糾正過來，這也表明了我們的決心，就是要持續(xù)向社會發(fā)出信號：讓恒產者有恒心，讓投資者有信心，讓各類產權的所有者安心，給所有合法產權所有者都吃上長效的定心丸。
談國際責任
共同構建人類命運共同體
中國是發(fā)展中國家，我們無意搞擴張，即使將來強大了，也不會走國強必霸的道路
新加坡聯(lián)合早報記者：隨著中國經濟崛起，一些批評指出，中國越來越多地使用資本和中國市場的吸引力作為政治工具，影響他國的外交政策，甚至進行某種政治滲透。請問對此您有什么評價？您認為外界對于中國的崛起和戰(zhàn)略擴張應該感到擔憂嗎？
李克強：中國這些年對世界經濟增長的貢獻率超過30%，這不僅有利于促進世界經濟復蘇，而且對世界和平也是貢獻。因為擴大了合作和貿易，就有了更多協(xié)商和談判，從而避免沖突。中國文化歷來主張“己所不欲、勿施于人”，我們希望的是和為貴。我們要維護國家的領土完整，絕不會也不能丟失自己的一寸土地，也不會侵占別人的一寸土地，這是同理，我們走的是和平發(fā)展道路。
中國過去的發(fā)展是在和平的國際環(huán)境下取得的，今后要實現(xiàn)現(xiàn)代化，也需要和平的國際環(huán)境。這里我想強調兩點：
第一，中國永遠不會搞擴張。中國是發(fā)展中國家，我們無意搞擴張，即使將來強大了，也不會走國強必霸的道路。我們愿意和各國在相互尊重、平等互利的基礎上發(fā)展關系，共同構建人類命運共同體。我們和其他國家的經貿合作都是按照市場規(guī)則、商業(yè)原則去推進的。我們倡導“一帶一路”，也是要共商共建共享。我們對于發(fā)展中國家特別是欠發(fā)達國家的援助是力所能及的，不附加任何政治條件，談不上政治滲透。至于國際社會在有些方面希望中國承擔更多國際責任，我們能承擔的是與發(fā)展中國家地位相當?shù)膰H責任。如果把這些看成是戰(zhàn)略擴張的話，那就是誤讀或者是誤解。
第二，我們會集中精力做好自己的事。這些年來，作為總理，我深知中國發(fā)展中還有諸多困難和挑戰(zhàn)，在民生方面還有諸多難題和痛點，政府每天要應對的是大量這類難題。我們出訪和國際交往都是為了贏得和平穩(wěn)定的國際與周邊環(huán)境，為中國發(fā)展贏得更多的共贏機遇，這一點我們是清醒的。
談就業(yè)問題
絕不允許有零就業(yè)家庭出現(xiàn)
今年城鎮(zhèn)實際新成長勞動力有1500萬到1600萬，我們定的目標是至少要保證新增1100萬人就業(yè)，但方向是1300萬人以上
人民日報社記者：我們觀察到總理您在政府工作報告中指出，要讓更加公平、充分的就業(yè)始終成為高質量發(fā)展的亮點，但是在現(xiàn)實生活中，比如大學生就業(yè)還有轉崗職工再就業(yè)、復轉軍人再就業(yè)等仍然困難不少，這也意味著未來5年中國的就業(yè)市場將面臨著諸多挑戰(zhàn)。請問您準備如何解決這些困難？
李克強：就業(yè)成效是要由人民群眾來評判的，如果有失業(yè)也是掩蓋不住的，所以我先回答你今年的問題，未來5年會怎么樣，要看今年做得怎么樣。
過去5年，中國經濟運行保持在合理區(qū)間，其中一個很大的亮點就是實現(xiàn)了6600多萬城鎮(zhèn)新增就業(yè)，保持了比較充分的就業(yè)。就業(yè)對于一個家庭來說是天大的事。沒有一個人就業(yè)，一個家庭就毫無生氣。如果大學生畢業(yè)就失業(yè)，就沒有希望。所以我們要將心比心，各級政府及其工作人員，都要把就業(yè)放在心上，扛在肩上。今年政府工作報告首次把城鎮(zhèn)調查失業(yè)率列入預期目標，就是為了更加充分地反映城鄉(xiāng)就業(yè)狀況，也可以說這是自加壓力。
這里我想報個大賬，我們今年城鎮(zhèn)實際新成長勞動力有1500萬到1600萬，我們定的目標是至少要保證新增1100萬人就業(yè)，但方向是1300萬人以上，前幾年我們都做到了，今年也沒有理由不做到。與此同時，我們還有2.8億農民工，他們在城市化進程中蓋起大樓、鋪通大道，為中國發(fā)展立下了汗馬功勞。促進農民工就業(yè)也是新型城鎮(zhèn)化的重要內容，進城務工農民都是通過打工來增加他們的收入，今年至少還要新增三四百萬農村轉移勞動力，對此，我們要責無旁貸地為農民工創(chuàng)造穩(wěn)定的就業(yè)機會。
今年的高校畢業(yè)生達820萬，是歷史新高，還有近500萬中專畢業(yè)生，加上近百萬復轉軍人和去產能轉崗職工，必須努力保障他們的就業(yè)，絕不允許有零就業(yè)家庭出現(xiàn)。這就需要我們進一步拓展就業(yè)崗位，特別是培育新動能。過去幾年，新動能在增加就業(yè)崗位當中可以說做出了重要貢獻。我們要通過多方面的努力，保障比較充分的就業(yè)，這實際上也能夠更多地創(chuàng)造財富。大家想想看，13億多人口，8億多勞動力，如果能夠實現(xiàn)比較充分的就業(yè)，創(chuàng)造的財富是不可估量的，也會給世界市場帶來驚喜。
談中美貿易
中美打貿易戰(zhàn)對雙方都沒有好處，沒有贏家
去年中美貿易的規(guī)模已經達到5800多億美元，能走到這一步是靠市場，是按照商業(yè)規(guī)則來推進的
美國全國廣播公司記者：最近越來越多的人擔心中國會取代美國的全球領導地位。因此有不少人認為，應該對華打貿易戰(zhàn)，來懲戒中國在國家主導模式下采取的不公平貿易和產業(yè)政策。您認為應該采取什么措施來解決美方關切，防止貿易戰(zhàn)？您是否還認為對話可以解決迫在眉睫的威脅？如果打貿易戰(zhàn)，中國能做什么？比如中國是否會考慮動用巨額外匯儲備和持有的美國國債？
李克強：最近一段時間關于中美要打貿易戰(zhàn)的議論比較多，但是我認為中美打貿易戰(zhàn)對雙方都沒有好處，沒有贏家。而且如果用“打仗”這個詞來形容貿易的話，也有悖于貿易的原則。因為貿易就是要通過協(xié)商、談判、對話來解決爭端。我希望雙方要保持理性，不要感情用事，避免打貿易戰(zhàn)。
去年中美貿易的規(guī)模已經達到5800多億美元，能走到這一步是靠市場，是按照商業(yè)規(guī)則來推進的，否則也不可能有這么大的量。當然，我們不愿意看見有比較大的貿易赤字，不僅是對美國。我們希望貿易總體平衡，否則的話難以持續(xù)。
剛才我已經講了一些中國繼續(xù)推進擴大開放的具體措施，包括在服務業(yè)、制造業(yè)、商品等領域。美方企業(yè)是可以抓住機遇的。但同時我們也希望美方能夠放寬對華高技術、高附加值產品的出口。我們會嚴格保護知識產權。希望美方不要丟了這個平衡中美貿易的重器，否則就是丟了賺錢的機會。
中國有巨額的外匯儲備。運用外匯儲備進行投資，我們從來都是按照市場規(guī)律進行多元化、市場化操作，而且中國是負責任的長期投資者。中美關系是最大的發(fā)展中國家和最大的發(fā)達國家之間的關系，兩國經濟有很強的互補性。中美關系穩(wěn)定發(fā)展對兩國、對世界都是好事。至于對中國發(fā)展的一些擔憂，我認為那是過慮了。
談系統(tǒng)性金融風險
該戳的“膿包”還是要戳
中國有能力防范、也不會出現(xiàn)系統(tǒng)性金融風險
中國新聞社記者：我們注意到前陣子中國有關部門對一些保險類、金融類企業(yè)采取了強制性措施。請問下一步這樣的做法是否會繼續(xù)？以及這是否表明了中國新一輪風險點正在繼續(xù)，中國是否有可能發(fā)生系統(tǒng)性金融風險？
李克強：我要負責任地說，中國有能力防范、也不會出現(xiàn)系統(tǒng)性金融風險。因為中國經濟的基本面是好的，金融運行也是穩(wěn)健的。當然了，中國經濟總量已達80多萬億元，銀行資產有250多萬億元，你說沒有點風險，那是不可能的。常言道：云多易生雨，樹大常招風。我記得我在這里曾經說過，我們銀行的資本充足率和撥備覆蓋率是比較高的，高于國際標準。我在這里還想說，目前我們商業(yè)銀行法定存款準備金率在15%左右，這也相當于存了20多萬億的準備金，或者叫做風險準備金。
今年我們還主動調低了赤字率，這是因為去年中國經濟穩(wěn)中向好，財政超收超出了預期。僅中央財政就超收了2500多億元，我們沒有用，放到今年。而且今年前兩個月財政收入又達到兩位數(shù)增長，我們對實現(xiàn)今年全年經濟社會發(fā)展的主要目標和未來發(fā)展的預期是充滿信心的，所以我們還會努力按這個方向持續(xù)降低赤字率。當然，調低赤字率并不意味著要改變積極財政政策的取向。我們今年的財政支出超過去年財政支出，增加的量是不小的。我們降低赤字率既是有信心的表現(xiàn)，也是為應對如果國際不確定因素增多、國內一些新的風險點出現(xiàn)而備足工具。
當然，金融領域也有一些違法違規(guī)行為或者規(guī)避監(jiān)管的行為在興風作浪。最近我們監(jiān)管部門主動出手、果斷處理，就是要讓這些點狀的風險不擴散，該戳的“膿包”還是要戳，否則也有道德風險。在處理的過程中，我們也注意保護消費者的合法權益，積累了經驗。未來有類似的問題出現(xiàn)，我們還會堅決地處置。
我們這次機構改革把銀監(jiān)會和保監(jiān)會合并，也是要防止規(guī)避監(jiān)管的行為發(fā)生。當然，還有一個老問題就是非法集資，政府會保持打擊的力度。這里我也想說一句話，投資者千萬不要聽信那些非法集資者編造的“竹籃子也可以打水”的神話。
談中俄關系
中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系穩(wěn)定發(fā)展對雙方、對世界都有利
現(xiàn)在中俄兩大經濟體的年貿易規(guī)模是800多億美元，我覺得還有很大潛力
今日俄羅斯國際通訊社記者：兩年前，我曾經向您提過關于中俄經貿合作的問題。兩年過去了，仍然有人說中俄關系政治熱、經濟冷。俄羅斯剛剛進行總統(tǒng)大選，將組建新政府。作為同樣新上任的中國總理，您希望新一屆俄羅斯政府實施哪些行動來改善中俄經貿合作？同時，中國政府又將會采取哪些措施？另外，您想向俄羅斯釋放怎樣的政治信號？
李克強：19日下午習近平主席和普京總統(tǒng)通了電話，習近平主席對普京總統(tǒng)當選連任表示了祝賀。
你剛才提到的中俄經貿關系，前幾年走了一個“馬鞍形”，這是世界貿易形勢變化、國際大宗產品價格下跌等客觀原因造成的。去年中俄經貿關系有了新的發(fā)展，貿易規(guī)模增加了20%以上?，F(xiàn)在中俄兩大經濟體的年貿易規(guī)模是800多億美元，我覺得還有很大潛力。我們完全可以通過創(chuàng)新機制，挖掘潛力，朝1000億美元的目標邁進。如果說要向俄羅斯人民發(fā)出什么樣的信號，那就是：中俄互為最大的鄰國，中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系穩(wěn)定發(fā)展對雙方、對世界都有利。
談兩岸關系
保持兩岸和平發(fā)展，這是兩岸民眾的福祉所在
我們同屬于一個中國，那就不能容忍任何“臺獨”的企圖、主張和行徑，也不能允許外國勢力打“臺灣牌”
臺灣東森電視臺記者：我們知道近年來由于種種原因，兩岸關系充滿著嚴峻的挑戰(zhàn)，前景令人擔憂，我的問題是面對這樣的形勢，大陸未來還要怎樣維護兩岸關系的和平發(fā)展？以及如何維護兩岸同胞的福祉？
李克強：保持兩岸和平發(fā)展，這是兩岸民眾的福祉所在，我們會堅定按這條路走下去。我們一直在考慮怎樣為臺灣同胞來大陸工作、學習、生活，提供同等的待遇，因為我們是一家人。正因為我們同屬于一個中國，那就不能容忍任何“臺獨”的企圖、主張和行徑，也不能允許外國勢力打“臺灣牌”，這會給兩岸同胞、給兩岸關系都帶來困難。我們愿意和認同體現(xiàn)一個中國原則的“九二共識”的臺灣政黨、團體開展對話、協(xié)商，共同商談解決兩岸同胞關心的問題，維護兩岸關系和平發(fā)展，最終實現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一。這是民族大義所在。
談醫(yī)保制度
讓人人小病能看、大病敢看
要在鞏固基本醫(yī)保的基礎上，把治大病的問題作為重點來抓
光明日報社記者：近年來，我國的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革雖然已取得了一些新的進展，但一場大病就讓一個家庭陷入困境的現(xiàn)象還是屢有發(fā)生。請問總理，新一屆政府在解決老百姓因病致貧問題上將會采取哪些新的舉措？
李克強：過去幾年，我們用了很大的努力，在過去的基礎上完善基本醫(yī)保制度，構建了世界上最大的醫(yī)保網，這是為了讓人人小病能看、大病敢看。但同時我們也感受到，確實還有一些困難家庭看大病難。你剛才講的問題不只是困難家庭，還有一些享受不到優(yōu)質醫(yī)療資源的家庭也有同樣的問題，新媒體上常有報道。
中國太大，我們還有三千多萬貧困人口。以習近平同志為核心的黨中央對脫貧攻堅高度重視，對打贏這場攻堅戰(zhàn)向全社會作出承諾。在貧困人口當中，很多是因為大病致貧，或大病返貧。所以我們要在鞏固基本醫(yī)保的基礎上，把治大病的問題作為重點來抓。這幾年我們創(chuàng)新體制，把基本醫(yī)保和商業(yè)保險結合起來，運用“大數(shù)法則”，放大資金效應，使更多的人享受大病醫(yī)保，去年就有1700多萬人受益。
今年我們要在這方面繼續(xù)加大力度，提高的中央財政對基本醫(yī)保的補助資金，一半用于大病保險，至少能使2000萬人以上能夠享受大病保險救助，而且擴大了大病保險病種。同時我們要通過發(fā)展“互聯(lián)網+醫(yī)療”、醫(yī)聯(lián)體等，把優(yōu)質醫(yī)療資源下沉，讓更多的大病患者能夠方便得到優(yōu)質醫(yī)療資源的服務。
今年春節(jié)前我到地方調研，路過一個貧困人口家庭，臨時走了進去，看到家里老人有大病，也有醫(yī)?？?，但還是不敢去看。這個情景在我腦中至今揮之不去。常說病來如山倒，我們就是要用大病保險等多種制度，不讓一個人患大病、全家都倒下。
談中日關系
要防止出現(xiàn)“乍暖還寒”
我愿意在中日關系保持持續(xù)改善勢頭的氛圍中，積極考慮今年上半年結合出席中日韓領導人會議正式訪問日本
日本東京廣播公司記者：今年是《中日和平友好條約》締結40周年。您在1月會見到訪的日本外相河野太郎時曾經表示，中日關系可謂“乍暖還寒”。您認為雙方還應該采取哪些措施，使兩國關系真正復蘇？您是否考慮接受日方邀請，結合出席今年中日韓領導人會議，對日本進行首次正式訪問，開啟中日兩國領導人互訪？
李克強：一段時間以來，中日關系確實出現(xiàn)了改善的勢頭，安倍首相多次邀請我訪問日本。我愿意在中日關系保持持續(xù)改善勢頭的氛圍中，積極考慮今年上半年結合出席中日韓領導人會議正式訪問日本。
我認為中日關系改善不僅需要氛圍，更需要遠見和定力。中日兩國領導人互訪有利于讓中日關系回歸正常軌道，但更重要的是要夯實中日關系的基礎，我們不能搞“一錘子買賣”，要讓中日關系持續(xù)向好。今年是《中日和平友好條約》締結40周年，應該遵守和堅持《中日和平友好條約》等中日之間四個政治文件的精神和共識。如果說兩國關系現(xiàn)在出現(xiàn)了“小陽春”，就要防止出現(xiàn)“乍暖還寒”，要讓中日關系向著持續(xù)穩(wěn)定的方向發(fā)展。我們對日方有期待。
談“互聯(lián)網+”
要趨利避害，采取包容審慎的監(jiān)管方式
不能怕惹事、圖省事，出現(xiàn)一些問題就一巴掌打死；也不允許利用“互聯(lián)網+”搞坑蒙拐騙，敗壞“互聯(lián)網+”的聲譽
新華社記者：最近幾年“互聯(lián)網+”和共享經濟發(fā)展的勢頭非常迅猛，但是也出現(xiàn)了一些問題，未來的發(fā)展可能還有一些障礙。請問總理，您對此怎么看？未來政府對推動“互聯(lián)網+”有什么新的舉措？
李克強：如果說中國經濟這艘巨輪這幾年能夠行穩(wěn)致遠，其中一個重要原因就是在世界科技革命新一輪浪潮中成功掛上了“互聯(lián)網+”這個風帆，它催生了新動能。這幾年我們推動政府職能轉變，激發(fā)市場活力，促進消費成為發(fā)展主動力，使經濟結構發(fā)生深刻變革。這些都是相互關聯(lián)的，從而有效避免了中國經濟“硬著陸”。大家知道，前幾年“硬著陸”的聲音是不絕于耳的?，F(xiàn)在經濟穩(wěn)中向好，新動能等上述這些方面都起了重要作用。
“互聯(lián)網+”不僅加出了新動能，而且它是最大的共享經濟平臺，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供了廣闊的舞臺，推動經濟社會發(fā)展和人民生活發(fā)生著深刻的變化，讓科技精英、企業(yè)家都有更多展現(xiàn)能力的機會，更讓億萬草根能夠發(fā)揮聰明才智，表現(xiàn)他們獨特的價值。
當然，“互聯(lián)網+”作為新事物，也有這樣那樣的問題，關鍵是要趨利避害，采取包容審慎的監(jiān)管方式。對于“互聯(lián)網+”，不能怕惹事、圖省事，出現(xiàn)一些問題就一巴掌打死；也不允許利用“互聯(lián)網+”搞坑蒙拐騙，敗壞“互聯(lián)網+”的聲譽，抹黑“互聯(lián)網+”。我們應該從兩個方面悉心呵護。下一步我們還要采取推動“互聯(lián)網+”的許多新舉措，比如說過去一些“互聯(lián)網+”的企業(yè)總是到海外上市，現(xiàn)在我們已經要求有關部門完善境內上市制度，歡迎他們回歸A股，同時要為境內的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)上市創(chuàng)造更加有利的、符合法律規(guī)定的條件。我們還要推進“互聯(lián)網+”來拓展“智能+”，把它和醫(yī)療、教育、政務服務等結合起來，推動數(shù)字經濟、共享經濟向前發(fā)展，既快又健康。當然，對如何推動發(fā)展，既要符合發(fā)展規(guī)律，又盡量不要讓傳統(tǒng)思維限制了我們的想象力。
談粵港澳大灣區(qū)
和港澳同胞一起共享國家發(fā)展的機遇
我們要建設粵港澳大灣區(qū)，把它建成世界級的大灣區(qū)，重要原因就是三地有各自獨特的優(yōu)勢，能夠形成互補
香港鳳凰衛(wèi)視記者：我們注意到在您今年所作的政府工作報告中提到建設粵港澳大灣區(qū)，支持香港和澳門融入國家發(fā)展大局，全面推進內地和港澳的互利合作。但是在香港也有擔憂，擔心這一做法是否會讓香港失去自身的特色和定位，會不會影響到“一國兩制”的落實，甚至模糊“兩制”的界線。您怎樣看？
李克強：我們要建設粵港澳大灣區(qū)，把它建成世界級的大灣區(qū)，重要原因就是三地有各自獨特的優(yōu)勢，能夠形成互補，否則就談不上建設一個有世界競爭力的大灣區(qū)了?，F(xiàn)在大灣區(qū)的規(guī)劃綱要正在制定過程當中，很快會出臺實施，港澳居民到內地來，特別是到廣東來工作、生活，在住房、教育、交通等諸多方面將逐步享受同等的待遇。我們愿意和港澳同胞一起共享國家發(fā)展的機遇。就是對臺灣同胞，我們也希望他們能分享大陸的發(fā)展機遇。
至于說香港、澳門融入國家發(fā)展大局，我們當然會堅持“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，我們和其他國家都可以共同發(fā)展、互利共贏，更何況內地和港澳同屬一個國家，在“一國兩制”下，會更好發(fā)揮各自的優(yōu)勢，形成互補，打造新的增長極。
談養(yǎng)老問題
完全可以保證全國范圍內養(yǎng)老金按時足額發(fā)放
今年我們將實施養(yǎng)老金基金調劑制度，中央收取3%進行統(tǒng)籌調劑，以后比例還會有所提高，以彌補有些省養(yǎng)老金可能會發(fā)生的不足
中國國際廣播電臺記者：我們知道，中國目前已經進入到了老齡化社會，但是養(yǎng)老供給不足、質量不高，而且還面臨著很多人養(yǎng)不起老的問題。此外，我們也注意到，在某個省份，去年已經出現(xiàn)了養(yǎng)老金被“擊穿”的現(xiàn)象，不少人也在擔心，會不會有其他省份步其后塵？請問這個問題如何應對？將怎么解決兩億多人的養(yǎng)老問題？
李克強：我們已經到吃飯時間了，你問了一個和吃飯相關的問題。保證養(yǎng)老金足額發(fā)放、按時領取，這是我們必須做到的。的確，有個別省份去年養(yǎng)老金收不抵支。我到一些老工業(yè)基地去調研，特別是今年兩會下團，我首先問的是養(yǎng)老金能不能夠及時足額發(fā)放。個別省份發(fā)放養(yǎng)老金之所以有困難，和當?shù)亟洕滦袎毫^大、財政減收有關，他們已經采取盤活處置國有資產、調整財政支出結構等來保證及時足額發(fā)放。當然，中央財政也給了一定的幫助。
不可否認，可能還會有一些省份養(yǎng)老金在總體上會出現(xiàn)一些困難，但從全國范圍來講，我們保證養(yǎng)老金按時足額發(fā)放是有能力的。去年末企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金的結余是4.1萬億元，當年也是收大于支。我們還有養(yǎng)老金的戰(zhàn)略儲備，就是社會保障基金擁有的資金在增加，去年達1.8萬億元，完全可以保證全國范圍內養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。
當然，我們還要推進這個領域的相關改革，像今年我們將實施養(yǎng)老金基金調劑制度，中央收取3%進行統(tǒng)籌調劑，以后比例還會有所提高，以彌補有些省養(yǎng)老金可能會發(fā)生的不足。同時，我們還會通過劃撥國有資產收益來增加社保基金的總量，不僅使它安全，而且要拓展盈利空間，這些都是保證老有所養(yǎng)的“定盤星”，大家對未來應該充滿信心。為什么這么說？因為如果我們不能做到這一點，老人辛苦了一輩子還不能老有所養(yǎng)，那后來人就會失去信心。
不能把老年人當作負擔，“夕陽紅”還是一個產業(yè)。很多老人可以做他們力所能及的事情。當然，這絕不是推卸我們必須保證老有所養(yǎng)的責任。
剛才主持人說這是最后一個問題，你問的是民生問題，前面記者也問到了幾個民生的問題。這一點請大家相信，我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，很重要的就是要貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，人民政府工作的出發(fā)點和落腳點就是保障和改善民生，我們就是要保障基本民生，破除民生痛點，增加優(yōu)質資源，惠及更多人民群眾。
談個稅起征點
會抓緊啟動，按法律程序辦理
楚天都市報記者：個稅起征點會提高多少？
李克強：我們會抓緊啟動，按法律程序辦理。
