四川日報 2018年03月07日
——在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下推動治蜀興川再上新臺階（三）
■李淼
3月5日，驚蟄。從川南一路向北漫卷的油菜花金色浪潮中，巴蜀大地進入春耕大忙時節(jié)。
聞聲而動，萬物生長。在一片金色的浪潮中，四川建設農業(yè)強省、推進鄉(xiāng)村振興的巨輪也正奮力起航——
動力在興文縣的茶園里。大河苗族鄉(xiāng)九龍山生態(tài)早茶基地里，茶農雙手翻飛，采下2018年第一批富硒春茶，拉開全國同緯度地區(qū)春茶采摘序幕。僅清明前，這里將產出3000公斤早茶，市場價值400余萬元。
動力在米易的陽光里。今年春節(jié)，米易梯田觀光、普威油菜花等鄉(xiāng)村美景和文化活動，吸引近55萬游客，旅游收入突破5億元。北京、重慶、云南、廣東、陜西等地車輛較往年大幅增長，客源地范圍不斷擴大。
動力在戰(zhàn)旗村的課堂里。成都市郫都區(qū)鄉(xiāng)村振興干部人才培訓學院（籌）首期黨組織書記專題培訓班在這里開班，郫都區(qū)240多名基層黨組織書記集中受訓。
……這是對新時代命題的奮力求解。黨的十八大以來，四川堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨中央大政方針和決策部署，把“三農”工作作為全省工作重中之重，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為“三農”工作總抓手，鮮明提出“四個好”目標，把農業(yè)供給側結構性改革作為主線，全面推進農業(yè)農村改革發(fā)展邁上新臺階。
這是對習近平總書記重托的精準作答。2013年，習近平總書記來川視察，對四川“加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)”寄予厚望；2017年3月8日，習近平總書記在參加十二屆全國人大五次會議四川代表團審議時，囑托四川“帶頭做好農業(yè)供給側結構性改革這篇大文章”。今年春節(jié)前夕，習近平總書記來川視察時要求“扎扎實實把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施好”。四川省委、省政府深入學習貫徹習近平總書記重要要求，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鑄就鄉(xiāng)村振興全面起航的強勁引擎。
不負殷切囑托
擦亮農業(yè)大省金字招牌，帶頭做好農業(yè)供給側結構性改革這篇大文章，推動四川農業(yè)由大圖強
連任全國人大代表的南江縣五郎黃羊養(yǎng)殖專合社理事長汪其德清晰記得，去年，習近平總書記在參加十二屆全國人大五次會議四川代表團審議時強調，四川農業(yè)大省這塊金字招牌不能丟，要帶頭做好農業(yè)供給側結構性改革這篇大文章，推進由農業(yè)大省向農業(yè)強省跨越。
向總書記報告！這幾年，汪其德帶領周邊600余農戶發(fā)展黃羊養(yǎng)殖，還建起蔬菜智能大棚和黃羊精深加工廠。今年全國兩會，他要將發(fā)展喜訊向習近平總書記匯報。
不僅是汪其德，此次全國兩會，不少來自農村的代表、委員，都帶著四川農業(yè)這幾年的發(fā)展數(shù)據(jù)，“這是四川農業(yè)落實習近平總書記重要要求的成績單，也準備通過兩會找準差距，對標推動鄉(xiāng)村振興?！?/p>
成績令人欣喜——看產業(yè)發(fā)展。去年，全省糧食總產達3498.4萬噸，生產能力穩(wěn)定登上新臺階，稻漁綜合種養(yǎng)面積西部第一；在全國率先啟動糧食生產功能區(qū)、重要農產品保護區(qū)“兩區(qū)”劃定，繼續(xù)保持全國生豬出欄第一的成績。產業(yè)結構全面優(yōu)化，全省優(yōu)質稻比例已逾60%，名優(yōu)茶比例達57%，全國最大優(yōu)質紅肉獼猴桃產區(qū)、最大冬春喜溫蔬菜生產基地和泡菜加工基地在川建成；“三品一標”農產品達5142個，穩(wěn)居全國前列；蒙頂山茶躋身中國茶葉區(qū)域十大公用品牌，天府龍芽、四川泡菜和竹葉青、郫縣豆瓣等“川字號”農產品叫響國內外。三產融合全面提速，農產品產地初加工率達51%；全省休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游綜合經營性收入達1300余億元，占全國的1/5；建設天府農博園，率先打造田間永不落幕的農博會；眉山市東坡區(qū)等3地入圍國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園，全國最多，與230個現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)融合示范園區(qū)一起，引領全省農業(yè)整體轉型升級。
看農村改革。我省率先在全國提出新時期農村改革主攻方向，2017年底全省確權登記率達92.9%，耕地流轉率達36.7%，流轉率比2012年底提高16.3個百分點,農村土地“三權分置”改革格局基本形成，在全國創(chuàng)下成立第一家綜合性農村產權交易所、農村改革系統(tǒng)集成試驗等“八個第一”“五個率先”，初步走出一條具有四川特點的改革路子。
看新村建設和鄉(xiāng)風文明。全省建成“業(yè)興、家富、人和、村美”幸福美麗新村21282個，占全省行政村總數(shù)的42%，“小規(guī)模、組團式、微田園、生態(tài)化”等建設模式全國推廣，創(chuàng)新啟動“四好村”創(chuàng)建，推動物質文明和精神文明“兩手抓”,以省委、省政府名義命名3481個“四好村”。德陽羅江區(qū)直選“村民議事代表”探索被寫進新修訂的《村民委員會組織法》，丹棱縣龍鵠村每月交一元錢破解“垃圾圍村”模式已在全國推廣，鄉(xiāng)村治理不斷邁向“良治”軌道。
看農民增收。在全國首創(chuàng)的農民增收書記縣長負責制推動下，2017年全省農村居民人均可支配收入達12227元，連續(xù)8年保持高于全省城鎮(zhèn)居民收入和全國農民人均可支配收入增幅，城鄉(xiāng)收入比從2012年的2.72∶1縮小至2.51∶1。
身處四川鄉(xiāng)村換新顏大潮，代表、委員們感受深切。
當前，中國農業(yè)農村發(fā)展進入新階段，消費需求從吃飽向吃得安全、健康乃至個性化轉變時，悶頭生產“大路貨”的傳統(tǒng)思維亟待改變。省委、省政府貫徹落實黨中央決策部署，鎖定農業(yè)供給側結構性改革主線，明確建基地、創(chuàng)品牌、搞加工三大重點任務，出臺實施農業(yè)強省“十大行動”，唱響“優(yōu)、綠、特、強、新、實”六字訣，不斷擦亮農業(yè)大省金字招牌。同時，以“四好村”創(chuàng)建為引領，建設幸福美麗新村，推進鄉(xiāng)村治理，不斷讓農業(yè)農村農民變得“強、美、富”。
思路異常清晰，力度持續(xù)加碼。黨的十八大以來，省委、省政府多次召開高規(guī)格會議部署農業(yè)農村發(fā)展，連年用省委一號文件鎖定“三農”工作。2017年，以省委、省政府名義召開的全省性農業(yè)重大會議就達14次。最近一個多月，省委農村工作會議、省政府工作報告、省委一號文件先后作出精準安排，端出發(fā)展“硬菜”，持續(xù)用力推動四川“三農”深刻變革。
代表、委員們認為，成績背后，是省委、省政府帶領全川人民，深入貫徹習近平總書記重要要求，一張藍圖繪到底，擼起袖子加油干，深入推進農業(yè)供給側結構性改革，加快培育農業(yè)農村發(fā)展新動能，奮力開啟鄉(xiāng)村振興新征程的共同努力。
開啟嶄新征程
讓農業(yè)成為有奔頭的產業(yè)，讓農民成為有吸引力的職業(yè)，讓農村成為安居樂業(yè)的美麗家園
全國人大代表、蒼溪縣白驛鎮(zhèn)岫云村黨支部書記李君的手機文件收藏夾里，翻閱最頻繁的是一份名為《關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 開創(chuàng)新時代“三農”全面發(fā)展新局面的意見》的文件，這是一個月前出爐的2018年省委一號文件，是指導他帶領村民推進岫云村全面振興的權威指南。
這份文件，也是2004年以來，省委、省政府連續(xù)第15年以省委一號文件形式部署“三農”工作。這份2.1萬余字的文件，全面貫徹黨的十九大實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重大部署和中央農村工作會議精神，對四川實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進行全面部署。
四川制定實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略三步走奮斗目標：到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進展，基本構建起現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系。到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進展，基本建成農業(yè)強省。到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，全面建成農業(yè)強省，全面實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化，城鄉(xiāng)居民實現(xiàn)共同富裕，農業(yè)強、農村美、農民富全面實現(xiàn)。
這份繪就四川全面謀劃新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總藍圖，不僅描繪出建設農業(yè)強省路線圖，更對農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設作出具體部署。省社科院副院長郭曉鳴表示，總藍圖中有系列創(chuàng)新突破舉措，如將“堅持規(guī)劃先行”單列并置于靠前位置，規(guī)定縣市區(qū)政府每年要向同級人大報告、向同級政協(xié)通報鄉(xiāng)村振興計劃實施情況，允許符合要求的公職人員回鄉(xiāng)任職，在有條件的縣市區(qū)政協(xié)設立新鄉(xiāng)賢界別等。
“讓農業(yè)成為有奔頭的產業(yè)，讓農民成為有吸引力的職業(yè)，讓農村成為安居樂業(yè)的美麗家園，擘畫了四川‘三農’新未來，令人憧憬。”代表、委員們表示。
就在全省吹響鄉(xiāng)村振興集結號之際，春節(jié)前夕，習近平總書記將黨的十九大后外出調研首站選在四川。在成都市郫都區(qū)唐昌鎮(zhèn)戰(zhàn)旗村，習近平總書記深入特色產業(yè)在線服務大廳，察看特色農副產品和蜀繡等手工藝品展示，觀摩“互聯(lián)網(wǎng)+共享農業(yè)”互動種養(yǎng)平臺操作，還自己花錢買下一雙當?shù)厝罕娮龅牟夹?/p>
習近平總書記強調，黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這是加快農村發(fā)展、改善農民生活、推動城鄉(xiāng)一體化的重大戰(zhàn)略，要把發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重中之重，把生活富裕作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的中心任務，扎扎實實把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施好。
“充分體現(xiàn)了習近平總書記對四川‘三農’工作的高度重視，不僅給予我們巨大鼓舞，更緊扣四川省情實際，清晰而精準地指明了鄉(xiāng)村振興的著力方向和突破路徑，為我們做好新時代農業(yè)農村工作指明了前進方向、提供了根本遵循?！贝怼⑽瘑T們說。
“信心愈來愈足，路徑愈來愈清晰?！?月5日，首次參加全國兩會的全國人大代表、省畜牧科學研究院黨委書記、院長蔣小松在政府工作報告“大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略?？茖W制定規(guī)劃，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，依靠改革創(chuàng)新壯大鄉(xiāng)村發(fā)展新動能”下重重作出標記。
作為農業(yè)大省和中國農村改革發(fā)源地之一，四川高舉鄉(xiāng)村振興大旗，全面開啟新時代“三農”發(fā)展新征程。代表、委員們表示，必須著力貫徹落實好黨的十九大精神，把學習宣傳貫徹習近平總書記來川視察重要講話精神，作為當前和今后一個時期的重大政治任務；把習近平總書記的關懷厚愛和殷切希望，轉化為推動四川農業(yè)改革發(fā)展的強大動力，按照政府工作報告部署要求，奮力開創(chuàng)四川農業(yè)農村發(fā)展新局面。
奔向美好未來
把發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)作為重中之重，把生活富裕作為中心任務，推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展
十三屆全國人大一次會議四川代表團148人中，有10多名村支書。鄉(xiāng)村振興，是這些村支書們準備的建議中的高頻詞。
讓美麗夢想照進現(xiàn)實，四川怎么干？今年政府工作報告，從推進農業(yè)供給側結構性改革、全面深化農村改革、推動農村各項事業(yè)全面發(fā)展等方面指明路徑。2018年省委一號文件從堅持規(guī)劃先行、建立健全農村一二三產業(yè)融合體制機制、促進鄉(xiāng)村社會有效治理、激發(fā)城鄉(xiāng)融合發(fā)展活力等10個方面作出部署。
方向篤定，目標清晰，關鍵在于高效落細落地，蹄疾步穩(wěn)推進。代表、委員們認為，要緊緊抓住發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)這個重中之重和生活富裕這個中心任務，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推動農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展，加快推進四川由農業(yè)大省向農業(yè)強省跨越。
把發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)作為重中之重，代表、委員們建議，必須堅定走產業(yè)振興、質量興農之路，突出綠色化、優(yōu)質化、特色化、品牌化，加快推動農業(yè)由增產導向轉向提質導向，抓好建基地創(chuàng)品牌搞加工等重點任務，深入做好農業(yè)供給側結構性改革。要落實“十大行動方案”，加快構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系和服務體系，推動三產融合發(fā)展。大力建設優(yōu)質農產品生產基地，加強糧食生產功能區(qū)、現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)融合示范園區(qū)等“三區(qū)一園”建設；進一步打響品牌，依托川茶、川菜、川藥等優(yōu)勢產品，實施品牌建設“五大工程”，讓“川字號”農產品賣得出賣得好。做大做強農產品加工業(yè)，統(tǒng)籌發(fā)展初加工和精深加工，把更多四川特色農產品轉化為優(yōu)質初加工產品和高附加值食品。
把生活富裕作為中心任務，代表、委員們建議，要從體制機制上消除制約農民增收的各種障礙，構建促農持續(xù)穩(wěn)定增收的長效機制，更多通過發(fā)展產業(yè)、增加就業(yè)、盤活資源等市場化機制助農增收。要著眼養(yǎng)成好習慣、形成好風氣，扎實推進鄉(xiāng)風文明建設。推動農耕文明與現(xiàn)代文明融合發(fā)展，促進鄉(xiāng)村文化繁榮興盛，弘揚社會主義核心價值觀，深入推進文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，廣泛開展新家園、新生活、新風尚等活動，引導群眾抵制腐朽落后文化侵蝕，推動形成文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。
推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，代表、委員們建議，要以幸福美麗新村建設為載體，繼續(xù)實施扶貧解困、產業(yè)提升、舊村改造、環(huán)境整治、文化傳承“五大行動”，打造“業(yè)興、家富、人和、村美”的幸福美麗新村，推動形成工農互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的新型工農城鄉(xiāng)關系。堅持“小規(guī)模、組團式、微田園、生態(tài)化”，做到房前屋后“瓜果梨桃、鳥語花香”。推動基礎設施向農村延伸，下大力氣改善鄉(xiāng)村生活條件，抓好農村路水電、沼氣、危房改造及人居環(huán)境等工程實施，推進農村廁所革命。促進城鄉(xiāng)公共服務均衡發(fā)展，讓進城的進得放心，留在農村的留得安心，城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村相得益彰。
振興謀變，從這個春天開啟。春耕時節(jié)，種糧36年的種糧大戶黃明水追加投入200萬元，購入植保無人機等新裝備，還將優(yōu)質稻種育苗量增加近一半。
住川全國政協(xié)委員、新希望集團董事長劉永好表示，應依托川菜知名度，把四川的農產品帶出去，川商總會專門成立了川菜專委會，“我計劃用5年時間免費義務幫助培訓10萬個鄉(xiāng)村技術人員和新型農民?！?/p>
3月5日在成都召開的省農業(yè)和農村體制改革專項小組2018年第一次會議，審議了年度改革臺賬和培育新型農業(yè)經營主體3個改革方案，對構建城鄉(xiāng)融合發(fā)展的制度框架作出謀劃……
農業(yè)由大圖強，鄉(xiāng)村全面振興。代表、委員們和全省6000多萬農民堅信，一場四川“三農”的精彩“變臉”，將在巴山蜀水間精彩上演。
