四川在線 2018年02月27日
四川在線消息(記者 李淼)四川省政府辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于印發(fā)四川省支持推進(jìn)秸稈綜合利用政策措施的通知》，從財政、稅收、土地等6個方面，拿出14條“真金白銀”式干貨舉措，促進(jìn)秸稈綜合利用率和綜合利用水平提升，促進(jìn)秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。
四川是農(nóng)業(yè)大省，全省秸稈資源總量約4641.09萬噸，長期以來一直是農(nóng)民生活和農(nóng)業(yè)發(fā)展的寶貴資源，但隨著量逐年增多，秸稈隨意拋棄、焚燒現(xiàn)象較嚴(yán)重，帶來一系列環(huán)境問題，尤其是成都平原地區(qū)大氣霧霾污染形勢日益嚴(yán)峻。此前，四川已明確，到2020年全省秸稈綜合利用率力爭達(dá)到85%以上，成都平原區(qū)率先實現(xiàn)秸稈全量化利用。
從“禁燒”到綜合利用再到產(chǎn)業(yè)化，小小秸稈里藏著產(chǎn)業(yè)發(fā)展大機(jī)遇。記者為你一一梳理14條利好政策。
財政支持
1、支持通過秸稈綜合利用實施耕地質(zhì)量提升。優(yōu)先支持秸稈資源量大、禁燒任務(wù)重、綜合利用潛力較大、工作有基礎(chǔ)、技術(shù)模式較成熟的縣(市、區(qū))納入農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金支持范疇，按照項目規(guī)定的使用方向、目標(biāo)任務(wù)，大力開展農(nóng)作物秸稈綜合利用、耕地質(zhì)量提升與化肥減量增效示范。
2、嚴(yán)格落實農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策。對納入四川省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍的秸稈綜合利用機(jī)械應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。鼓勵市(州)、縣(市、區(qū))人民政府對實施秸稈機(jī)械化還田、離田作業(yè)的農(nóng)機(jī)戶、農(nóng)機(jī)合作社給予農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼。
3、加大秸稈綜合利用資金支持力度。省直有關(guān)部門加大財政資金整合力度，對秸稈收儲運(yùn)體系、產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈項目等給予重點支持。統(tǒng)籌省直部門相關(guān)資金，對省級秸稈全域綜合利用試點地區(qū)，以及秸稈綜合利用成效顯著的地區(qū)加大補(bǔ)貼力度，鼓勵秸稈過腹還田和工業(yè)原料化燃料化利用(壓塊顆粒)。
稅收優(yōu)惠
1、落實增值稅即征即退優(yōu)惠政策。利用農(nóng)作物秸稈生產(chǎn)的紙漿、秸稈漿和紙，增值稅即征即退50%;利用農(nóng)作物秸稈生產(chǎn)的生物質(zhì)壓塊、沼氣等燃料、電力和熱力，增值稅即征即退100%;利用農(nóng)作物秸稈生產(chǎn)的纖維板、刨花板、細(xì)木工板、生物炭、活性炭、栲膠、水解酒精、纖維素、木質(zhì)素、木糖、阿拉伯糖、糖醛和箱紙板，增值稅即征即退70%。利用農(nóng)作物秸稈生產(chǎn)的單一大宗飼料，憑省級稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)可的飼料質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)出具的飼料產(chǎn)品合格證明，申請免稅備案。
2、落實企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。對企業(yè)以農(nóng)作物秸稈為主要原材料，生產(chǎn)符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的代木產(chǎn)品、電力、熱力及燃?xì)?產(chǎn)品原料70%以上來自秸稈)取得的收入，在計算應(yīng)納稅所得額時，減按90%計入當(dāng)年收入總額。
金融支持
1、引導(dǎo)金融資源向秸稈綜合利用企業(yè)傾斜。運(yùn)用支小再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，為銀行業(yè)機(jī)構(gòu)擴(kuò)大小微企業(yè)融資爭取更多低成本的穩(wěn)定資金，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為秸稈綜合利用等環(huán)保類企業(yè)制定適當(dāng)?shù)睦蕛?yōu)惠措施。健全銀政企融資對接協(xié)調(diào)機(jī)制，積極搭建針對秸稈綜合利用企業(yè)的融資服務(wù)平臺，提升融資對接精準(zhǔn)性和有效性。積極支持小額貸款公司、融資擔(dān)保公司轉(zhuǎn)型發(fā)展，健全再擔(dān)保業(yè)務(wù)體系，引導(dǎo)其資源向秸稈綜合利用企業(yè)傾斜。
2、持續(xù)推動金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。支持銀行業(yè)機(jī)構(gòu)針對秸稈綜合利用企業(yè)特點，創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)方式，為企業(yè)量身定制綜合性金融服務(wù)方案。指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)做好對秸稈綜合利用企業(yè)的融資培育，提供全方位的金融服務(wù)咨詢。加強(qiáng)直接融資政策培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，支持符合條件的秸稈綜合利用企業(yè)，通過“新三板”和天府(四川)聯(lián)合股權(quán)交易中心等多層次資本市場融資，或到銀行間市場發(fā)行債券融資工具融資。
土地支持
1、加大秸稈綜合利用土地支持力度。秸稈收儲設(shè)施用地原則上按設(shè)施農(nóng)用地管理，盡量利用存量建設(shè)用地、空閑地、廢棄地等。屬于永久性占用的，按建設(shè)用地依法依規(guī)辦理審批手續(xù)。支持秸稈綜合利用收儲中心、加工場地按照土地利用總體規(guī)劃和鄉(xiāng)村規(guī)劃，合理布局使用現(xiàn)有的農(nóng)村集體建設(shè)用地。支持各地將秸稈發(fā)電等產(chǎn)業(yè)化項目納入土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善布局，并在土地利用年度計劃安排中給予重點保障。
2、完善土地供應(yīng)方式。對符合《劃撥用地目錄》的秸稈產(chǎn)業(yè)項目用地，可采取劃撥方式供地。鼓勵秸稈加工企業(yè)和秸稈產(chǎn)業(yè)化項目進(jìn)入園區(qū)，采取長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合和彈性年期出讓等多種方式取得土地使用權(quán)，促進(jìn)節(jié)約集約利用土地，降低企業(yè)用地成本。
電力支持
1、落實可再生能源發(fā)電保障性收購制度。在制定年度電量平衡方案時，對納入規(guī)劃的秸稈發(fā)電項目優(yōu)先發(fā)電。電網(wǎng)公司全額收購秸稈發(fā)電上網(wǎng)電量。
2、落實秸稈綜合利用發(fā)電電價補(bǔ)貼政策。秸稈發(fā)電上網(wǎng)電價按照農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價執(zhí)行。屬于我省燃煤機(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價以內(nèi)的部分，由電網(wǎng)企業(yè)結(jié)算;高出部分，通過可再生能源電價附加補(bǔ)助資金方式予以解決，由電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)財政撥付的補(bǔ)助資金進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付。
3、落實秸稈初加工生產(chǎn)用電電價政策。嚴(yán)格按照國家有關(guān)電價政策，以及《四川省發(fā)展和改革委員會關(guān)于我省農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)中農(nóng)產(chǎn)品初加工用電價格政策的通知》要求，對秸稈撿拾、切割、粉碎、拉捆(包括編織)、壓塊等初加工用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價。
科技支持
1、支持秸稈綜合利用共性關(guān)鍵技術(shù)及配套裝備研發(fā)。加大資源整合力度，集成各類科技計劃，支持產(chǎn)學(xué)研單位開展秸稈綜合利用新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新裝備等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。積極組織指導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研單位申報國家科技重大專項和國家重點研發(fā)計劃項目。
2、支持秸稈綜合利用科技成果轉(zhuǎn)化推廣。鼓勵產(chǎn)學(xué)研單位共同組建秸稈綜合利用重點實驗室、工程實驗室、工程(技術(shù))研究中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等創(chuàng)新轉(zhuǎn)化平臺。鼓勵支持以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研單位聯(lián)合實施重大科技成果轉(zhuǎn)化項目，加強(qiáng)成果中試、熟化，開展秸稈綜合利用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝及新裝備集成示范與應(yīng)用推廣。
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