四川在線 2018年02月01日
四川在線消息(記者 李丹)記者1月29日從四川省民政廳獲悉，省委辦公廳、省政府辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的實(shí)施意見》，提出四川將繼續(xù)強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)功能，到2020年，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)中心服務(wù)設(shè)施全覆蓋，開展“一站式”服務(wù)達(dá)到100%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力全面提升，服務(wù)內(nèi)容更加豐富，服務(wù)方式更加便捷，服務(wù)體系更加完善。
民生導(dǎo)向鮮明縮小 城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)差距
“芝麻大的官兒，無限大的責(zé)任?！边@是不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的共同感受。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府究竟要承擔(dān)哪些職責(zé)?
根據(jù)《實(shí)施意見》，我省明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要提供的8個方面的基本公共服務(wù)，包括基本公共教育服務(wù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、社會保險服務(wù)、基本社會保障服務(wù)、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)以及公共文化體育服務(wù)等，涵蓋了改善鄉(xiāng)村教學(xué)環(huán)境、加強(qiáng)社區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范公益性公墓建設(shè)、組織開展群眾文體活動等方面。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還要提供符合當(dāng)?shù)貙?shí)際和人民群眾需要的其他公共服務(wù)?？h級政府要制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)事項(xiàng)目錄清單，把脫貧攻堅(jiān)等任務(wù)列入清單，明確服務(wù)對象和要求。
根據(jù)《實(shí)施意見》，我省將擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)管理權(quán)限，對直接面向人民群眾、量大面廣、由鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)管理更方便有效的各類事項(xiàng)依法下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。重點(diǎn)擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)營管理、防災(zāi)減災(zāi)、安全生產(chǎn)、規(guī)劃建設(shè)管理、環(huán)境保護(hù)、公共安全、扶貧濟(jì)困等方面的服務(wù)管理權(quán)限。優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃設(shè)置，支持符合條件的鄉(xiāng)改設(shè)鎮(zhèn)和鎮(zhèn)改設(shè)街道，實(shí)施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)。
民生導(dǎo)向更加鮮明。我省提出，要推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。明確了要進(jìn)一步強(qiáng)化兜底功能，完善基本公共服務(wù)體系，加大公共資源向農(nóng)村、貧困地區(qū)和社會重點(diǎn)人群傾斜力度，更多的財(cái)力、物力投向基層，縮小城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)水平差距。
落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼 提高工作人員待遇
“鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的主體，讓他們安心工作，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)發(fā)展至關(guān)重要?！笔∶裾d基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)處負(fù)責(zé)人在解讀時表示，《實(shí)施意見》明確，要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)，改進(jìn)績效評價獎懲機(jī)制。將加大從優(yōu)秀村(社區(qū))干部中招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員力度，注重從鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作人員、優(yōu)秀村干部、大學(xué)生村官、第一書記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作人員崗位聘用、職級晉升和職稱評定方面的傾斜政策。實(shí)行縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼政策。
同時，還提出了要結(jié)合不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，建立科學(xué)化、差別化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)績效考核評價體系，建立健全縣級職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府之間履職雙向考核評議制度，完善社會滿意度評價及第三方考評辦法，加大群眾滿意度在考核評價中的權(quán)重。
此外，《實(shí)施意見》對改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本公共服務(wù)投入機(jī)制、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制也提出了明確要求。提出要加大政府購買服務(wù)力度，對適宜采取市場方式提供、社會力量能夠承擔(dān)的公共服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)盡可能交由社會力量承擔(dān)，由花錢養(yǎng)人向花錢辦事轉(zhuǎn)變。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要提供的基本公共服務(wù)包含8個方面：
——鞏固提高義務(wù)教育質(zhì)量和水平，改善鄉(xiāng)村教學(xué)環(huán)境，保障校園和師生安全，做好控輟保學(xué)和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生教育幫扶等基本公共教育服務(wù);
——推動以新型職業(yè)農(nóng)民為主體的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)扶持、家政服務(wù)等就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù);
——做好基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷、失業(yè)和生育保險等社會保險服務(wù);
——落實(shí)社會救助、社會福利制度和優(yōu)撫安置政策，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范公益性公墓建設(shè)，推動農(nóng)村老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，提供基本養(yǎng)老等基本社會保障服務(wù);
——做好公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療、計(jì)劃生育等基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù);
——加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，深化網(wǎng)格化服務(wù)管理，完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，積極創(chuàng)建平安鄉(xiāng)鎮(zhèn);
——推進(jìn)公共法律服務(wù)站建設(shè)，提升公共法律服務(wù)水平;
——踐行社會主義核心價值觀，繼承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)對歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落、古樹名木的保護(hù)和發(fā)展，健全公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，組織開展群眾文體活動等公共文化體育服務(wù)。
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