甘孜日報 2018年01月11日
——在甘孜藏族自治州第十二屆人民代表大會第二次會議上
州長肖友才代表州人民政府在州第十二屆人大二次會議上作《政府工作報告》。
甘孜藏族自治州人民政府州長 肖友才
（2018年1月4日）
各位代表：
現(xiàn)在，我代表州人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請州政協(xié)委員提出意見。
一、2017年工作回顧
過去一年，在省委、省政府和州委的堅強領導下，在州人大、州政協(xié)的監(jiān)督支持下，新一屆州人民政府團結(jié)帶領全州各族干部群眾，全力搶抓發(fā)展機遇，積極應對多重挑戰(zhàn)，戮力同心、攻堅克難，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了好成績，圓滿完成了州十二屆人大一次會議確定的目標任務。
一年來，我們千方百計穩(wěn)增長，經(jīng)濟發(fā)展卓有成效。堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，保持專注發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略定力，堅定落實穩(wěn)增長政策措施，全州經(jīng)濟呈現(xiàn)“快于去年同期、好于年初預期”的發(fā)展勢頭和“總體平穩(wěn)、穩(wěn)中趨快、穩(wěn)中向好”的運行態(tài)勢。
綜合實力顯著增強。全年實現(xiàn)（預計，下同）地區(qū)生產(chǎn)總值261億元，增長（同比，下同）8.3%；工業(yè)增加值64億元，增長19.2%；全社會固定資產(chǎn)投資460億元，增長5.0%；社會消費品零售總額90億元，增長11.2%；地方一般公共預算收入27.37億元，增長（同口徑）11.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入29540元，增長9.0%；農(nóng)村居民人均可支配收入10490元，增長12.0%，首次突破“萬元”大關(guān)。
項目投資顯著擴大。強力抓實“項目年”活動，圍繞優(yōu)勢資源上項目、圍繞特色產(chǎn)業(yè)上項目、圍繞基礎設施上項目、圍繞脫貧攻堅上項目，突出抓好省重點項目29個、重點推進項目60個，集中開工項目4批476個，總投資679億元，是歷年來項目建設投資最高、規(guī)模最大、開工最多、進度最快的一年。
干群收入顯著提高。城鄉(xiāng)居民可支配收入增速分別快于經(jīng)濟增速0.7、3.7個百分點，收入比由2.9：1縮小至2.8：1，中等收入群體持續(xù)擴大，居民消費價格指數(shù)（CPI）漲幅控制在2.2%以內(nèi)，低于省控制線0.8個百分點，住戶存款余額225億元，增長7.4%，干部群眾購買能力、生活水平不斷提升。
一年來，我們堅定不移調(diào)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)培育卓有成效。全力實施產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略，突出特色抓生產(chǎn)、發(fā)展工業(yè)強加工、全域旅游促營銷的全產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，產(chǎn)業(yè)融合明顯加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由25.8：36：38.2調(diào)整為24：39.1：36.9。
全域旅游開啟新格局。堅持后發(fā)也要高點起步，強力推進“四個轉(zhuǎn)變”，全州旅游從城鎮(zhèn)到鄉(xiāng)村、從景點到景區(qū)全面發(fā)力，由點到線、由線到面整體推進，串起了一個個景區(qū)景點、連起了一座座城鎮(zhèn)村寨。規(guī)劃布局旅游綜合服務
體73個，啟動開發(fā)優(yōu)質(zhì)景區(qū)10個，強力提升景區(qū)景點5個，全面打造4條景觀大道、6條精品線路，5A景區(qū)實現(xiàn)零突破，4A景區(qū)增至5個，3A景區(qū)新增3個，海螺溝景區(qū) “廁所革命”被評為全國十大成功典型。大力拓展客源市場，提升“圣潔甘孜”形象，舉辦山地旅游節(jié)等節(jié)會賽事和推介活動7場。全年共接待游客1668萬人次，實現(xiàn)旅游收入166億元，分別增長28.1%、27.3%，我州成為全國熱度最高的全域旅游目的地之一。
工業(yè)經(jīng)濟邁上新臺階。全力實施工業(yè)強州戰(zhàn)略，有序發(fā)展電礦產(chǎn)業(yè)，突出抓好園區(qū)經(jīng)濟，新增規(guī)模以上企業(yè)10戶，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長22%，增速高于全省平均水平14個百分點。新增水電裝機322.5萬千瓦，總裝機突破“千萬”大關(guān)，達1153萬千瓦。累計參股水電開發(fā)26萬千瓦，力邱河流域水電自主開發(fā)前期工作全面啟動。甲基卡鋰輝礦國家整裝勘查新探資源量48.4萬噸。甘眉、成甘“飛地園區(qū)”引進重點項目11個，協(xié)議引資254億元，增長25.7%，創(chuàng)歷史新高。規(guī)劃建設“州內(nèi)園區(qū)”20個，建成7個，入園企業(yè)36戶。第二產(chǎn)業(yè)增加值邁上“百億”臺階，達102.4億元，四年來首次超過三產(chǎn)。
特色產(chǎn)業(yè)展現(xiàn)新魅力。千方百計育龍頭、建基地、搞加工、創(chuàng)品牌，累計引進培育涉農(nóng)企業(yè)142戶、發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體6796個、建成特色農(nóng)林產(chǎn)業(yè)基地167萬畝、登記認證“三品一標”農(nóng)特產(chǎn)品175個，首次實現(xiàn)蔬菜供港直銷。全力保障糧食安全，落實“菜籃子”州長負責制，糧食生產(chǎn)連續(xù)十年豐收。編制完成全省首個市（州）級中藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，種植中藏藥材5.6萬畝，生產(chǎn)制劑193噸，藏醫(yī)藥服務增量提質(zhì)。培育發(fā)展文化企業(yè)28戶、個體經(jīng)營單位560戶，全面建成亞丁非遺主題社區(qū)、香格里拉演藝中心，成功舉辦康定情歌音樂節(jié)等文化節(jié)慶活動13場，《康定情歌》對外巡演，《亞丁·三怙主》實現(xiàn)駐場商演。
一年來，我們凝心聚力強創(chuàng)新，改革開放卓有成效。堅持以創(chuàng)新引領、以改革破題、以開放聚力，堅決沖破思想觀念的束縛、堅決破除利益固化的藩籬，破欲破而未破之題、辦想辦而難辦之事。
全面創(chuàng)新改革取得新突破。出臺改革方案153項并全力抓好落實。強力推進資源管理改革。成立資源管理委員會，制定“1+4”資源管理辦法，強化水電、礦產(chǎn)、旅游、森林、砂石等資源管理，依法依規(guī)清退旅游開發(fā)項目8個、叫停水電開發(fā)項目21個、關(guān)閉砂場56處、提請注銷礦權(quán)100宗，把優(yōu)勢資源牢牢掌握在黨委政府手中。強力推進規(guī)劃體制改革。制定《城鄉(xiāng)規(guī)劃編制辦法》等制度，健全州、縣規(guī)劃委員會，建立州、縣、鄉(xiāng)三級規(guī)劃監(jiān)督委員會和鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)行委員會，進一步理順規(guī)劃監(jiān)管體系。強力推進招投標制度改革。制定政府性投資工程建設項目招標投標管理工作新規(guī)定，通過固化招標文本、電子招標投標、規(guī)范中介代理、實施抽簽搖號等改革舉措，有效遏制圍標串標，力促企業(yè)州內(nèi)注冊，全州建筑企業(yè)由32戶增至286戶、增長8倍，其中164戶取得建筑施工資質(zhì)證書、增長4倍，為促進經(jīng)濟發(fā)展、財政增收打下了堅實基礎。強力推進商務投促體制改革。整合州商務投促職能，組建縣級商務投促機構(gòu)，成立州投資促進服務中心和上海、廣州、深圳3個駐外招商分局。強力推進供銷合作體制改革。建立完善州縣供銷社行業(yè)管理和社會服務體系，搭建農(nóng)特產(chǎn)品促銷全新平臺。推進財稅體制改革，調(diào)整耕占稅適用稅率，鄉(xiāng)村財政財務管理試點穩(wěn)步推進。推進國資國企改革，康定機場集團重組取得突破性進展，康定大酒店資產(chǎn)清理整治有力有序，組建城投公司，全面啟動交投公司改革。推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，承包土地確權(quán)登記基本完成，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)5.7萬畝。推進投融資體制改革，實現(xiàn)資本市場掛牌公司零突破。
開放合作打開新局面。堅持精準招商、精準對接、精準服務，開展“知名企業(yè)進甘孜”和“圣潔甘孜”走進廣東、走進上海系列活動28場，與30余家世界500強、全國500強企業(yè)建立合作關(guān)系，簽約項目51個，簽約資金590億元，到位資金163億元，創(chuàng)歷史新高。深入對接廣東對口支援和省內(nèi)對口幫扶，到位資金7億元，實施項目383個，竣工項目210個。廳州、院州、校州和毗鄰地區(qū)區(qū)域合作不斷深化。
民營經(jīng)濟迸發(fā)新活力。著力構(gòu)建“親、清”政商關(guān)系，落實支持民營經(jīng)濟發(fā)展15條措施和3個配套制度。持續(xù)推進商事制度改革，積極推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，在全省率先實施“23證合一”?！盃I改增”全面運行，全部行業(yè)稅負只減不增。全州市場主體達4.85萬戶，注冊資本金862億元，民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值119.5億元，對經(jīng)濟增長貢獻率達48%。
一年來，我們?nèi)σ愿把a短板，基礎建設卓有成效。強力推進交通、水利等重大基礎設施建設，堅決破除事關(guān)甘孜長遠發(fā)展的制約瓶頸，著力解決關(guān)系群眾切身利益的突出問題。
基礎建設大提速。全力實施交通先行戰(zhàn)略，強力推進第三輪“甘推”項目建設，謀劃敲定第四輪“交通大會戰(zhàn)”，建設重點項目22個，完成投資137.2億元，連續(xù)五年投資超“百億”。新（改）建公路10224公里，建成通車8709公里，改造提升出州通道14條。甘孜機場建設順利推進，瀘石高速核準獲批。雅康高速雅安至瀘定段試運行，徹底結(jié)束“零高速”歷史。 “世界第一高”雀兒山隧道、“西南第一長” 雅康高速二郎山隧道、“四川第一跨”興康特大懸索橋精彩亮相央視大型專題片《還看今朝》，成為彰顯十八大以來全省發(fā)展成就的標志性工程。水利、電網(wǎng)、通訊等基礎設施加快建設，鞏固提升貧困群眾安全飲水2.2萬人，新建農(nóng)村電網(wǎng)3572千米，行政村互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率達63.9%。
城鄉(xiāng)面貌大提升。全力實施城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略，制定 “七管齊下”“四態(tài)合一”工作思路，高起點規(guī)劃、高質(zhì)量建設、高水平管理，城鎮(zhèn)基礎設施和城鄉(xiāng)環(huán)境得到極大改善，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到30.4%。實施項目525個，完成投資40億元，強力打造提升“9+2”“魅力縣城”、95個“風情小鎮(zhèn)”、183個“美麗村寨”，建成國家級特色小鎮(zhèn)1個。大力開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，拆除違建27.2萬平方米，建成省級文明縣城3個、衛(wèi)生縣城2個、幸福美麗新村414個。深化城鎮(zhèn)綜合執(zhí)法改革，查處違法用地1672宗，收回土地676畝?？刀ā?1·22”地震災后重建任務基本完成。
生態(tài)環(huán)境大優(yōu)化。全力實施生態(tài)文明建設戰(zhàn)略，制定最嚴保護、最嚴管理、最嚴執(zhí)法、最嚴問責的 “四個最嚴” 制度，出臺森林資源保護管理16條措施，綠色發(fā)展理念和生態(tài)環(huán)境保護意識深入人心。投資23.8億元，開展“大規(guī)模綠化全川·甘孜行動”，持續(xù)推進“山植樹、路種花、河變湖（濕地）”工程，劃定生態(tài)保護紅線6.82萬平方公里，完成造林育林2.1萬畝、濕地恢復0.3萬畝、花湖花海1.8萬畝、重點區(qū)域綠化0.8萬畝、道路綠化846公里，實施草原禁牧4500萬畝、草畜平衡獎勵7963萬畝，成功獲批國家和省級森林公園、濕地公園10個，申報國際重要濕地2個。嚴守耕地紅線，全州實際保有耕地154.8萬畝，劃定永久基本農(nóng)田98.9萬畝。全面打響大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”，環(huán)境空氣質(zhì)量100%優(yōu)良，地表水監(jiān)測斷面水質(zhì)100%優(yōu)良，飲用水水源地水質(zhì)100%達標。全面落實河長制，完善州縣鄉(xiāng)村四級河長組織體系，設置各級河長3549名，實現(xiàn)河長全覆蓋、巡河常態(tài)化。從嚴落實環(huán)?！包h政同責、一崗雙責”責任制，州內(nèi)首輪環(huán)保督察實現(xiàn)全覆蓋。強力整改省環(huán)保督察突出問題342個，查處環(huán)境違法案件207件，問責追責73人。
一年來，我們攻堅克難戰(zhàn)貧困，民生保障卓有成效。全力實施脫貧攻堅戰(zhàn)略，大力推進十項民生工程、20件民生實事和藏區(qū)六項民生工程計劃，財政民生支出占比達59.6%，群眾獲得感幸福感更加充實、更可持續(xù)。
脫貧攻堅再戰(zhàn)再勝。堅持脫貧攻堅“頭等大事”，緊緊抓住國家和省支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅機遇，先后發(fā)起“春季攻勢”“夏季戰(zhàn)役”“百日攻堅”“百米沖刺”，精準實施扶貧項目1800個，建成通村硬化路2602公里，完成易地扶貧搬遷和藏區(qū)新居6316戶；創(chuàng)建國家級電商進農(nóng)村示范縣5個、省級電商扶貧示范縣2個，成功申報省級“四好村”51個、州級“四好村”374個、縣級“四好村”559個。瀘定縣“摘帽”、366個村退出、11787戶48524人脫貧任務基本完成。
社會事業(yè)成效明顯。教育事業(yè)全面發(fā)展，投資7.9億元，建設中小學、幼兒園項目270個，高考、中考錄取率分別達92%、96%；義務教育均衡發(fā)展持續(xù)推進，十五年免費教育深入實施，兌現(xiàn)保障和資助資金9億元，受益學生17.9萬人次。強化科技應用，推廣新技術(shù)73項，評選康巴英才3871名，在海螺溝建成首個院士專家工作站。強化公共文化服務體系建設，建成縣級“兩館”、數(shù)字影院26個，免費開放文體場所367個，開展“送文化下鄉(xiāng)”2000余場，環(huán)貢嘎戶外挑戰(zhàn)賽被評為全國首批、四川唯一體育旅游精品賽事?！敖】蹈首巍奔涌旖ㄔO，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進，傳染病、地方病等重大疾病防控體系不斷完善，包蟲病綜合防治“石渠模式”得到中央和省領導充分肯定，成為在全藏區(qū)可復制、可推廣的經(jīng)驗。
社會保障更加有力。堅持就業(yè)是最大的民生，大力實施就業(yè)促進工程，開發(fā)公益性（類）崗位12725個、安置9685人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7450人，轉(zhuǎn)移就業(yè)2.9萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.03%，動態(tài)消除“零就業(yè)”家庭。大力實施全民參保登記，“五險”參保174.7萬人次，城鄉(xiāng)居民低保月標準分別提高到460元、275元，基礎養(yǎng)老金月標準提高到79元，落實貧困患者醫(yī)療救助保障政策，救助27.9萬人次。建成日間照料中心16個、公租房760套，在全省率先實施城鄉(xiāng)住房地震巨災保險。
一年來，我們持之以恒防風險，依法治理卓有成效。全力實施依法治州戰(zhàn)略，綜合施策、標本兼治，扎實推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設，根本性歷史性變化工作成果不斷鞏固。
社會治理創(chuàng)新升級。全面推進“七五”普法，扎實開展“法律七進”，法治良序加快形成。健全完善社會治安防控體系，推進“網(wǎng)格化”服務管理，開展“緝槍治爆”專項行動，依法嚴厲打擊違法犯罪行為，偵破刑事案件509起、查處治安案件1606起。健全多元化矛盾調(diào)處化解機制，成功調(diào)解各類信訪矛盾糾紛1068件。移民安置穩(wěn)步推進，村（居）委會換屆和第二次全國地名普查全面完成。
民族宗教和睦和順。寺廟依法管理長效機制不斷完善，分類管理達標升級有序推進；重點寺廟綜合整治扎實有效；寺廟財稅監(jiān)管試點穩(wěn)步實施，宗教教職人員、宗教活動和建筑物管理有序推進。全國民族團結(jié)進步示范州創(chuàng)建活動持續(xù)強化，各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的思想基礎更加堅實。
安全保障有力有效。堅持生命至上、安全第一，健全公共安全和應急管理體系，落實安全生產(chǎn)責任，扎實開展重點領域、重點行業(yè)專項整治，事故起數(shù)、傷亡人數(shù)、經(jīng)濟損失全面下降，實現(xiàn)重大生產(chǎn)安全事故、重大食品藥品事故、重大穩(wěn)定事件“三個沒有發(fā)生”。全面加強自然災害隱患排查和防范處置，成功撲滅雅江“3·12”森林火災，有效應對丹巴“6·15”、德格“7·5”等洪澇災害，連續(xù)三年地質(zhì)災害“零傷亡”。
一年來，我們正風肅紀揚清風，自身建設卓有成效。堅持黨的集中統(tǒng)一領導，依法行政、高效理政、廉潔從政，大力建設負責任、有作為、人民滿意的政府，政風行風明顯改善、干群關(guān)系更加密切。
嚴格依法行政。扎實推進法治政府建設，堅持重要工作、重大問題向州委報告，主動接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，全面執(zhí)行人大及其常委會各項決議決定。認真辦理回復人大代表議案建議和政協(xié)委員提案，辦復率100%、滿意率98%。完善依法科學民主決策機制，修訂實施《政府工作規(guī)則》，全面落實合法性審查等重大行政決策法定程序，制發(fā)州政府規(guī)范性文件33件。深入推進綜合執(zhí)法體制改革，執(zhí)法層級明顯減少。
為民務實勤政。常態(tài)化制度化推進“兩學一做”學習教育，扎實開展“思想大解放、能力大提升、工作大見效”活動，深入實施干部能力素質(zhì)提升工程，干部作風持續(xù)轉(zhuǎn)變、履職能力明顯提升。深入推進“放管服”改革，行政許可事項減少22項；一體化政務服務平臺上線運行，辦事流程持續(xù)精簡，行政效能明顯提高。
從嚴正風肅紀。全面落實黨風廉政建設責任，扎實推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，深入開展“雪域清風”行動，強化不敢腐的震懾、扎牢不能腐的籠子、增強不想腐的自覺，政紀立案192件，政紀處分189人，移送司法機關(guān)14件14人。審計各類項目335個，政府性投資項目平均審減率7.8%。堅決落實中央八項規(guī)定、省委省政府十項規(guī)定和州委州政府七項規(guī)定，風清氣正的政治生態(tài)持續(xù)鞏固。
國防動員、人民防空、雙擁優(yōu)撫、統(tǒng)計調(diào)查、氣象郵政、檔案修志、外事僑臺、機關(guān)事務、婦女兒童、青少年、紅十字、殘疾人、老齡等工作得到進一步加強，取得了新成績。
過去一年，我們在全面貫徹落實黨的十九大精神的實踐中，打破一個又一個制約瓶頸，經(jīng)濟社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展；在脫貧奔康的道路上，啃下一個又一個“硬骨頭”，脫貧攻堅實現(xiàn)再戰(zhàn)再勝；在依法治州的進程中，攻下一個又一個“堡壘”，社會局面實現(xiàn)持續(xù)平穩(wěn)向好；在全面創(chuàng)新改革的探索中，邁出一個又一個堅實步伐，各項工作在發(fā)展中變革、在變革中突破，干部群眾收入水平大幅提升、生活質(zhì)量明顯提高，政治生態(tài)風清氣正、干事環(huán)境清清爽爽。廣大干部把紀律和規(guī)矩挺在前面、用實干和效率贏得民心、讓公平和正義成為常態(tài)的政治自覺、思想自覺、行動自覺明顯增強，各級干部當?shù)酶凶饑馈⒏髯迦罕娺^得更有尊嚴！
各位代表！一年的發(fā)展和成績，得益于黨中央、國務院的親切關(guān)懷和省委省政府、州委的堅強領導，得益于州人大、州政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于全州廣大干部群眾的奮力拼搏和社會各界的全力支持。在此，我代表州人民政府，向全州各族人民，向人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和社會各界人士，向駐州人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警和民兵預備役人員，向所有關(guān)心支持甘孜各項事業(yè)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
各位代表！過去一年，大家付出了艱辛努力，取得了較好成績，但仍然面臨一些突出問題：投資增速放緩，項目支撐不足，保持較快發(fā)展難度增大；資源開發(fā)不足，方式比較粗放，市場主體缺乏，產(chǎn)業(yè)層次不高，生態(tài)環(huán)境保護壓力較大；基礎設施薄弱，公共服務欠缺，滯后的交通條件仍然是加快發(fā)展的最大制約瓶頸；發(fā)展不平衡不充分，部分群眾生活還比較困難，攻克深度貧困“堡壘”的任務十分艱巨；反分維穩(wěn)形勢復雜，依法治州、社會治理的任務極其繁重；部分干部思想觀念、能力水平、干事作風與發(fā)展需要不相適應，消極腐敗現(xiàn)象在一些地方和領域仍然存在。對此，我們將高度重視、主動作為，全力以赴加以解決。
二、2018年主要目標任務
今年政府工作的總體要求是：堅持以黨的十九大精神為指引，以習近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)攬，以不斷滿足甘孜人民對美好生活向往為愿景，更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和州委的堅強領導下，認真落實中央治藏方略和省委藏區(qū)工作指導思想，全面貫徹中央和省州各項決策部署，始終保持專注發(fā)展轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略定力，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，緊緊圍繞“實現(xiàn)一個目標、突出兩個關(guān)鍵、抓好三件大事、補齊四大短板、夯實五大基礎、實施六大戰(zhàn)略”總體工作格局，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作，加快建設美麗生態(tài)和諧小康甘孜。
今年全州經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%以上，全社會固定資產(chǎn)投資（同口徑）增長8%以上，工業(yè)增加值增長9%以上（其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%以上），社會消費品零售總額增長11.5%以上，地方一般公共預算收入增長8%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.5%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%以上。
要實現(xiàn)上述目標，我們必須不忘初心、牢記使命，以一往無前的勁頭再出發(fā)、再前進；必須以舍我其誰的責任擔當、攻堅克難的無畏勇氣，奮力開創(chuàng)新局面、譜寫新篇章；必須以功成不必在我的境界、敬業(yè)奉獻的精神，自覺肩負奠基未來發(fā)展、造福子孫后代的重任，為甘孜發(fā)展贏得先機、為各族人民增進福祉；必須以逢山開路、遇水架橋，晝夜兼程、風雨無阻的決心，去戰(zhàn)勝艱難險阻、征服“雪山草地”，以辛勤汗水和智慧力量，在甘孜大地書寫新的歷史、鑄就新的輝煌！
三、2018年重點工作
圍繞上述目標，今年要重點抓好以下工作。
第一，聚焦優(yōu)質(zhì)高效大發(fā)展，確保經(jīng)濟穩(wěn)定增長。緊緊圍繞質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，千方百計加大投資力度，不遺余力提供有效供給，統(tǒng)籌推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快夯實長治久安物質(zhì)基礎。
強力擴大投資規(guī)模。全面完成“十三五”規(guī)劃中期評估，深入開展“項目年”活動，堅持圍繞優(yōu)勢資源、特色產(chǎn)業(yè)、基礎設施、脫貧攻堅上項目，扎實推進項目建設攻堅、要素保障攻堅、技術(shù)力量攻堅。突出抓好省州重點項目180個，開工建設巴塘水電站等項目60個，加快推進折多山隧道等項目100個，全面完成省道434線榆磨路等項目76個，謀劃儲備重點項目20個以上，力爭完成全社會固定資產(chǎn)投資440億元以上。
加快推動消費增長。著力改善消費供給、暢通消費渠道，推動傳統(tǒng)消費提檔升級，促進新興消費發(fā)展壯大，積極培育康養(yǎng)醫(yī)療、檢驗檢測、互聯(lián)網(wǎng)金融等新業(yè)態(tài)。全面創(chuàng)建“放心舒心消費城市”，著力整頓規(guī)范消費市場。組團參加西博會、廣交會、“川貨全國行”等市場拓展活動，努力打造更多“甘字號”拳頭產(chǎn)品。新增限額以上商貿(mào)單位30家，強力推動社會消費品零售總額邁上“百億”大關(guān)。
著力建強區(qū)域支撐。立足川西北生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展定位，推進“東部率先、南部加快、北部追趕”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，力爭地區(qū)生產(chǎn)總值超10億元縣（市）達到10個。東部重點建設商貿(mào)物流基地、全域旅游先行示范區(qū)、生態(tài)工業(yè)發(fā)展集中區(qū)、高端有機農(nóng)業(yè)基地；南部重點建設大香格里拉國際精品旅游目的地、重要清潔能源基地和高原特色農(nóng)牧業(yè)示范區(qū)；北部重點建設格薩爾文化旅游帶、高原生態(tài)農(nóng)牧業(yè)示范區(qū)和中藏醫(yī)藥種植加工基地，加快形成多點多極支撐、區(qū)域競相發(fā)展新格局。
第二，聚焦全域聯(lián)動大旅游，構(gòu)建優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系。深入推進產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略，堅持“一優(yōu)先二有序三加快”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，加快產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展步伐，著力構(gòu)建效益明顯、特色突出、競爭力強的產(chǎn)業(yè)體系。
強力打造全域旅游發(fā)展新高地。以“基礎設施建設年、服務質(zhì)量提升年、旅游營銷宣傳年”為統(tǒng)領，全面推進點、線、面協(xié)同發(fā)展，全力打造世界旅游目的地和國家全域旅游示范區(qū)。全面實施“基礎設施建設年”行動。投資26.3億元，建設旅游項目75個，全面推進稻城亞丁、木格措5A創(chuàng)建和木雅圣地、鄉(xiāng)城藏鄉(xiāng)田園等8個景區(qū)4A創(chuàng)建，加快開發(fā)重點景區(qū)20個以上，格聶神山、措普溝、下?lián)淼戎攸c景區(qū)開發(fā)取得實質(zhì)性進展，積極創(chuàng)建海螺溝國家級旅游度假區(qū)；強力推進4條景觀大道、6條精品線路建設，開工建設理塘至章納、巴塘至章納、巴塘措拉至措普溝、康定經(jīng)木格措至塔公等旅游公路。全面實施“服務質(zhì)量提升年”行動。深化“旅游+”融合發(fā)展，大力建設智慧景區(qū)，深入推進“廁所革命”，建成旅游綜合服務體73個、旅游廁所127個。健全“1+3+N”旅游綜合監(jiān)管機制，推動全域旅游地方立法。實施旅游人才工程，全面推行從業(yè)人員集中培訓、持證上崗、積分考核制度，提升旅游發(fā)展軟實力。全面實施“旅游營銷宣傳年”行動。大力發(fā)展研學游、康養(yǎng)游、親子游、銀發(fā)游等新業(yè)態(tài)，打響中國“最美景觀大道”自駕騎行游、“最美鄉(xiāng)村古寨”休閑度假游、“最美雪山湖泊”觀光避暑游、“最美藏鄉(xiāng)田園”農(nóng)牧體驗游“四大品牌”，精心舉辦情歌節(jié)、山地旅游節(jié)、環(huán)貢嘎山戶外挑戰(zhàn)賽等節(jié)慶賽事，全年接待游客2100萬人次，力爭達到2200萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入210億元以上。
強力打造工業(yè)強州戰(zhàn)略新引擎。堅持生態(tài)優(yōu)先，科學有序開發(fā)清潔能源和優(yōu)勢礦產(chǎn)，統(tǒng)籌推進州內(nèi)、州外園區(qū)建設，著力引進行業(yè)領軍企業(yè)，全力培育龍頭加工企業(yè)，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)6戶以上。加快“兩江一河”干流水電開發(fā)，核準拉哇電站，加快建設兩河口、蘇洼龍、葉巴灘、硬梁包電站，全力做好牙根一級、二級等電站前期工作，全面推進力邱河流域水電自主開發(fā)，新增水電參股5萬千瓦，建成集中式光伏扶貧項目18萬千瓦。探索水電與載能企業(yè)專線試點，統(tǒng)調(diào)電站上網(wǎng)電量290億千瓦時。扎實做好水電移民安置及后扶工作。實施植被恢復、礦區(qū)綠化、工廠美化工程，推進里伍中咀、白玉呷村、丹巴美河等重點礦山改造升級，穩(wěn)妥推進甲基卡鋰輝礦開發(fā)。做大做強園區(qū)經(jīng)濟，強力推進甘眉園區(qū)創(chuàng)建省級高新園區(qū)、成甘園區(qū)創(chuàng)建省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，推動銅銦鎵硒薄膜太陽能電池、融捷新能源汽車電池等重點項目加快建設，新開工、投產(chǎn)項目7個，實現(xiàn)園區(qū)產(chǎn)值12億元；加快建設雅江生態(tài)食用菌產(chǎn)業(yè)園區(qū)、理塘康藏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等州內(nèi)特色園區(qū)。
強力打造特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展新地標。以生態(tài)化、高端化為目標，全鏈提升現(xiàn)代農(nóng)牧、中藏醫(yī)藥和特色文化產(chǎn)業(yè)。圍繞“一圈一帶一走廊”產(chǎn)業(yè)布局，推動國道317、318沿線產(chǎn)業(yè)鞏固提升，抓好“兩江一河”流域特色產(chǎn)業(yè)布局，持續(xù)擴大“3個100公里”產(chǎn)業(yè)帶和“2個100萬畝”特色農(nóng)林產(chǎn)業(yè)基地，建成特色農(nóng)林產(chǎn)業(yè)基地188萬畝，繼續(xù)推進港澳臺直供蔬菜基地建設，成片成帶成規(guī)模發(fā)展農(nóng)牧特色產(chǎn)業(yè)。落實國家糧食安全戰(zhàn)略部署，提高糧食安全保障水平。積極申報省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，研發(fā)推出一批青稞、野生菌、牦牛肉等系列特色產(chǎn)品。圍繞“一核三區(qū)”文化產(chǎn)業(yè)布局，深入挖掘文化資源，發(fā)展壯大“6+2”重點業(yè)態(tài)，打造提升《康定情歌》《亞丁·三怙主》等文化劇目，啟動建設文化旅游產(chǎn)業(yè)園2個。圍繞“康養(yǎng)服務、藥材加工、研發(fā)孵化、文化展示”，推進南派藏醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心和鴛鴦壩中藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，提升院內(nèi)制劑標準，加快“準字號”藏藥研發(fā)，種植藥材6.7萬畝，生產(chǎn)制劑200噸，實現(xiàn)產(chǎn)值10億元，讓千年藏醫(yī)藥煥發(fā)“現(xiàn)代青春”。
第三，聚焦內(nèi)暢外聯(lián)大交通，加快夯實發(fā)展基礎。圍繞加快補齊基礎設施滯后的短板，以超前思維、超前謀劃、超前舉措，強力推進交通、城鄉(xiāng)、生態(tài)等基礎設施建設。
深入推進交通先行戰(zhàn)略。全面完成第三輪“甘推”項目收尾工作，全面啟動第四輪“交通大會戰(zhàn)”，舉全州之力加快建設“成網(wǎng)成環(huán)、互聯(lián)互通、四通八達、安全便捷”的立體交通運輸體系。開工建設國道318線康定過境段、省道457線石渠至洛須等9個項目，加快推進康新高速康定過境段等18個項目，完成瀘石高速等10個項目前期工作，建成農(nóng)村公路6200公里。力爭開工川藏鐵路雅安至康定（新都橋）段，建成甘孜機場并實現(xiàn)校驗試飛，建成雅康高速并實現(xiàn)全線通車。
深入推進城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略。堅決落實“七管齊下”“四態(tài)合一”的工作思路，全面完成“18+2”魅力縣城打造，啟動城鎮(zhèn)供暖工程。分類建設一批交通樞紐型、商貿(mào)物流型、文化旅游型、農(nóng)產(chǎn)品加工型“風情小鎮(zhèn)”，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到31.6%。突出村落風貌、民族風格，保護原生態(tài)、傳承原文脈，建成一批美麗村寨。牢固樹立大規(guī)劃理念，嚴格執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃編制辦法，健全覆蓋城鄉(xiāng)的規(guī)劃體系。嚴格城鄉(xiāng)建設管理執(zhí)法，深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，實施城鎮(zhèn)污水和城鄉(xiāng)垃圾處理設施建設三年行動，扎實開展城鎮(zhèn)綜合執(zhí)法改革，強力推進“拆違治亂”。
深入推進水電通信基礎建設。實施安全飲水鞏固提升工程，為2.51萬貧困人口提供安全飲水。開工建設白玉贈科水利工程，加快10個在建水利工程建設，建成瀘定順河堰、巴塘巴楚河、道孚尼措水利工程。建設高效節(jié)水灌溉工程，新增灌面2萬畝。開工建設光伏扶貧電力送出工程，加快建設來馬110千伏等輸變電工程。推進通信建設三年攻堅行動，實現(xiàn)行政村互聯(lián)網(wǎng)全覆蓋。
深入推進生態(tài)文明建設戰(zhàn)略。堅決貫徹“綠水青山就是金山銀山”的理念，全面落實“四個最嚴” 制度措施，決不以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取一時經(jīng)濟增長。深入開展“大規(guī)模綠化全川·甘孜行動”“美麗藏區(qū)綠化行動”和“大美草原守護行動”，完成“山植樹”2.15萬畝、“路種花”250公里、“河變湖（濕地）”6個，濕地恢復0.45萬畝、沙化治理2萬畝，啟動省級森林草原濕地生態(tài)重點縣建設，實施川西高原生態(tài)脆弱區(qū)綜合治理工程，著力構(gòu)建山水林田湖草生命共同體。創(chuàng)建國家和省級生態(tài)示范縣7個，申報森林公園、濕地公園3個，力爭獲批國際重要濕地1個。全面推行低耗環(huán)保新型建材替代農(nóng)牧民全木結(jié)構(gòu)建房，強力保護森林資源，嚴厲打擊亂砍濫伐、偷拉盜運等違法行為。堅決打好污染防治“三大戰(zhàn)役”，強力抓好環(huán)保督察問題整改，鞏固提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。深入落實河長制，全面建立湖（庫）長制，強力推進清河、護岸、凈水、保湖“四項行動”。健全生態(tài)環(huán)境和自然資源監(jiān)管機制，完成環(huán)保機構(gòu)管理制度改革。嚴守規(guī)劃、人口、土地、建設、生態(tài)“五條紅線”，進一步加強旅游、能源、礦產(chǎn)、森林、砂石等資源管理，對不符合產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保要求和“占而不開”的項目堅決叫停。
第四，聚焦創(chuàng)新發(fā)展大活力，縱深推進改革開放。深入推進全面創(chuàng)新改革 “一號工程”，加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，堅持變中求新、變中求進、變中突破，以全面創(chuàng)新改革“一子落”，帶動發(fā)展棋局“全盤活”。
深入推進全面創(chuàng)新改革。加快落實省州改革部署，深入實施已出臺改革方案。強力推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余指標和耕地占補平衡指標異地有償轉(zhuǎn)讓，流轉(zhuǎn)增減掛鉤節(jié)余指標1000畝。深化城市規(guī)劃建設管理體制改革，基本形成現(xiàn)代城市治理體系。深化招投標改革，優(yōu)化政府投資工程建設項目招投標環(huán)境。深入推進財稅體制改革，全面實施鄉(xiāng)、村財政財務管理改革。深化投融資體制改革，發(fā)展多層次資本市場，啟動農(nóng)商銀行籌建工作。深化統(tǒng)計管理體制改革，完善統(tǒng)計管理體系。深化國資國企改革，推動國有資本做大做強做優(yōu)，完成州交投公司改革。深化集體產(chǎn)權(quán)制度改革，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。深化供銷合作體制改革，不斷壯大供銷合作經(jīng)營體系。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，讓改革紅利更多更好惠及廣大人民群眾。
持續(xù)深化對外開放合作。堅持“請進來”“走出去”并重，分層分類、定向定點，精準推進駐點招商、園區(qū)招商、以商招商、以情招商、以鏈招商，深入開展“知名企業(yè)進甘孜”“圣潔甘孜走出去”系列活動，全面鞏固現(xiàn)有市場，大力開拓目標市場。積極對接珠三角、北上廣，繼續(xù)開展“圣潔甘孜”走進重慶、走進香港等活動；推進毗鄰地區(qū)區(qū)域合作，深化廳州、院州、校州和政銀企合作，構(gòu)建全方位、多層次開放合作新格局。深度對接廣東對口支援和省內(nèi)對口幫扶，投資8.7億元，實施幫扶項目519個，突出民生幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶、人才幫扶，推動對口幫扶向?qū)诤献鬓D(zhuǎn)變。
加快壯大民營經(jīng)濟實力。認真落實支持民營經(jīng)濟發(fā)展政策措施，加快培育引進一批實力雄厚的市場主體。深化“親、清”政商關(guān)系，引導金融機構(gòu)加大對實體經(jīng)濟支持力度，著力幫助企業(yè)解決融資、土地、用工、用電等難題。深化商事制度改革，全面實施“負面清單”，推進“多證合一”，切實為企業(yè)減負增效。深化發(fā)展軟環(huán)境專項整治，落實保護產(chǎn)權(quán)政策，營造良好發(fā)展環(huán)境。深化“雙隨機、一公開”監(jiān)管，健全信用約束和失信懲戒機制。大力實施商標品牌和質(zhì)量強州戰(zhàn)略，強力提升“圣潔甘孜”影響力，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力，推進“個轉(zhuǎn)企、企上規(guī)”。
第五，聚焦深度貧困大攻堅，全力實現(xiàn)連戰(zhàn)連勝。深入推進脫貧攻堅戰(zhàn)略，念茲在茲、唯此為大，下足“繡花”功夫，使出“洪荒”之力，做實“過細”工作，精準扶貧、精準脫貧，著力夯實長治久安民心基礎。全面對接落實國家和省支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅幫扶政策，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面打響深度貧困脫貧攻堅第三場戰(zhàn)役。緊扣“兩不愁、三保障”“四個好”目標，聚焦脫貧退出摘帽標準，圍繞“七大重點”集中攻堅，百倍用心、千倍用力，確?？刀?、丹巴、九龍、鄉(xiāng)城、稻城5縣（市）摘帽，463個貧困村退出，11585戶48301名貧困人口脫貧。創(chuàng)建省級“四好村”80個、州級“四好村”600個，強化教育引導，激發(fā)內(nèi)生動力，組織群眾、引領群眾、發(fā)動群眾用勤勞雙手創(chuàng)造更加美好的生活。
第六，聚焦民生民計大保障，全面發(fā)展社會事業(yè)。深入落實以人民為中心的發(fā)展思想，推進十項民生工程，辦好20件民生實事，抓實藏區(qū)六項民生工程計劃，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，加快補齊民生短板。
深入推進教育事業(yè)發(fā)展。圍繞發(fā)展藏區(qū)一流教育目標，加強師資隊伍建設，提升智慧教育水平，提高教育教學質(zhì)量，增強學校辦學效益，推動教育優(yōu)先發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、均衡發(fā)展。優(yōu)化教育資源配置，全面通過義務教育均衡發(fā)展國省督導評估。繼續(xù)實施十五年免費教育和“9+3”中職教育，加快普及學前教育，建成鄉(xiāng)村幼兒園92個。落實控輟保學責任制，確保適齡兒童不失學不輟學。推動四川民族學院新校區(qū)建設。
大力發(fā)展衛(wèi)生計生事業(yè)。圍繞創(chuàng)建藏區(qū)一流衛(wèi)生目標，堅持“以治病為中心”和“以人民健康為中心”并重，全面實施“健康甘孜2030”行動計劃，持續(xù)提升全民健康水平。鞏固完善分級診療和藥品供應保障制度，實施基層中藏醫(yī)藥服務提升工程，推進醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)“創(chuàng)等達標”。深化包蟲病綜合防治，提升傳染病、地方病防控能力。加強婦幼健康管理服務，大力開展生育秩序整治行動。全面落實“十免四補助”醫(yī)療保障救助政策，讓各類患者既看得起病、又看得好病。
積極繁榮文化體育事業(yè)。扎實推進文化惠民行動、文化繁榮計劃、文化普及工程，創(chuàng)作打造一批彰顯時代精神、體現(xiàn)甘孜特色的文藝精品，大力開展“送文化下鄉(xiāng)”，以優(yōu)秀文化鼓舞人、激勵人，著力夯實長治久安思想基礎。以州歌舞團為重點，強力打造全藏區(qū)一流文藝隊伍。推進公共文化服務體系規(guī)范化，加快建設州廣電全媒體中心、康巴文化研究展示中心，全面完成縣級“兩館”建設，建成縣級應急廣播平臺6個、廣播“村村響”382個、村文化室463個。推進德格印經(jīng)院古印版申報“世界記憶名錄”。開展全民健身運動，積極發(fā)展競技體育。承辦好省第十五屆民運會。
持續(xù)提升社會保障水平。實施更加積極的就業(yè)政策，支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，動員大中型水電企業(yè)提供更多就業(yè)崗位，大力開發(fā)生態(tài)護林員、濕地保護員、草地管護員、巡河員、巡湖員、廁所管理員等公益性（類）崗位，確保有勞動力貧困家庭至少1人就業(yè)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)、再就業(yè)7000人，動態(tài)消除“零就業(yè)”家庭，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。建立更加公平、覆蓋城鄉(xiāng)的社保體系，推進“同地通辦”試點，擴大“五險”參保覆蓋面。統(tǒng)籌推進醫(yī)保和大病救助保障制度改革，全面實現(xiàn)縣級綜合醫(yī)院省內(nèi)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。落實特困人員救助供養(yǎng)制度，加強養(yǎng)老服務體系建設。全力推進城市棚戶區(qū)改造，新建公租房200套。全面推行農(nóng)民工工資保證金制度，提高“建賬率”“直發(fā)率”，著力構(gòu)建新型和諧勞動關(guān)系。
第七，聚焦社會局面大穩(wěn)定，構(gòu)建現(xiàn)代治理體系。高舉法治旗幟，維護法律權(quán)威，深入推進依法治州戰(zhàn)略，依法管理社會事務，全面加強和創(chuàng)新社會治理，加快補齊法治基礎薄弱的短板，著力夯實長治久安法治基礎。
深化法治甘孜建設。推動完善黨委領導下的政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體系，不斷提升社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。落實普法責任，推進“七五”普法，深化“法律七進”，加快構(gòu)建公共法律服務體系。健全社會信用體系，加強政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設。依法規(guī)范信訪行為，完善多元化調(diào)處機制，加大矛盾糾紛排查化解力度，切實維護人民群眾合法權(quán)益，彰顯社會公平正義。
堅決維護社會穩(wěn)定。始終保持反分裂斗爭高壓態(tài)勢，堅決打擊分裂滲透破壞活動。深入推進依法常態(tài)化治理，健全立體化社會治安防控體系，完善情報預警機制，推進“智能交管”等智慧警務項目建設。強化社會穩(wěn)定風險評估，加強和諧邊界建設，大力推進“緝槍治爆”專項行動，嚴厲打擊違法犯罪行為，維護社會大局持續(xù)穩(wěn)定，建設更高水平的“平安甘孜”。
強化民族宗教工作。全面貫徹落實黨的民族政策，深化民族團結(jié)進步創(chuàng)建，促進全州各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起。依法加強宗教教職人員、活動場所、宗教活動管理和寺廟財稅監(jiān)管，深入開展重點寺廟綜合整治和宗教領域突出問題專項治理，推進寺廟分類管理達標升級，常態(tài)長效開展“五二三”學教活動，繼續(xù)改善寺廟公共服務，積極引導宗教與社會主義社會相適應。
全面加強安全監(jiān)管。牢固樹立安全發(fā)展理念，落實安全生產(chǎn)責任，完善安全防控體系，夯實安全生產(chǎn)基礎，強化重點領域、重點行業(yè)專項整治，全力防范和遏制重特大安全事故，堅決守住安全生產(chǎn)底線。提升防災減災救災能力，落實保障措施，強化應急演練，切實加強洪澇、地質(zhì)災害、森林草原火災等防范處置工作。深入開展食品安全專項整治，以最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，確保舌尖上的安全。
第八，聚焦政府形象大提升，建設人民滿意政府。甘孜各族干部群眾對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。我們要始終把群眾呼聲作為第一信號，把群眾滿意作為第一追求，遵循經(jīng)濟規(guī)律的科學發(fā)展、自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展、社會規(guī)律的包容性發(fā)展，加快建設人民滿意政府。
著力建設法治政府。嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履職盡責，堅持重要工作、重大問題向州委報告，主動接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。進一步加強與法院、檢察院、監(jiān)察委的聯(lián)系溝通，自覺接受司法、輿論、公眾監(jiān)督。落實法治政府建設實施方案，不斷增強依法行政意識，嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序，推進依法、科學、民主決策，提升政府公信力。
著力建設高效政府。深入學習貫徹黨的十九大和省委十一屆二次全會、州委十一屆四次全會精神，結(jié)合“兩學一做”學習教育，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、提升“八種本領”，著力夯實長治久安組織基礎。嚴格落實崗位責任制、督查問責制和正向激勵、容錯糾錯機制，堅決整治庸政懶政怠政行為，提高執(zhí)行力、增強創(chuàng)新力、強化落實力。持續(xù)深化“放管服”改革，精簡流程，壓縮時間，提高辦事效率。大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務”，強化政務公開、信息公開，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，用干部的艱辛換來群眾的安逸，用干部的快節(jié)奏換來群眾的慢生活。
著力建設廉潔政府。全面落實“一崗雙責”，層層壓實各項工作，嚴格執(zhí)行中央、省、州廉政建設各項規(guī)定，強力整治“四風”問題，持續(xù)開展“雪域清風”行動，嚴控“三公”經(jīng)費支出，推動作風建設常態(tài)化長效化。突出抓好重點領域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位監(jiān)督管理，穩(wěn)步推進審計監(jiān)督全覆蓋。堅持懲腐治貪無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，加大監(jiān)督執(zhí)紀問責力度，有腐必反、有貪必肅，讓人民群眾進一步感受到清風正氣。
各位代表！民事不可緩，發(fā)展不懈怠。讓我們在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，在省委、省政府和州委的堅強領導下，乘發(fā)展之勢、鼓實干之勁、聚攻堅之力，搶抓機遇、開拓創(chuàng)新、砥礪奮進，為建設美麗生態(tài)和諧小康甘孜而努力奮斗！
有關(guān)用語釋義
1、四個轉(zhuǎn)變：從單純的門票經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變；從單一的景區(qū)景點打造向全域環(huán)境大整治轉(zhuǎn)變；從一次性觀光旅游向多次重復的休閑度假游轉(zhuǎn)變；從有償、有規(guī)定的服務向無償、無規(guī)定的服務轉(zhuǎn)變。
2、三大工程：植被恢復、風貌改造、環(huán)境整治。
3、4條景觀大道：國道318線、理亞路、丹巴至色達、瀘定經(jīng)磨西至康定榆林。
4、6條精品線路：環(huán)貢嘎旅游線、環(huán)亞丁旅游線、格薩爾文化深度體驗旅游線、亞丁至康定中國最美景觀大道落地自駕游旅游線、四川西環(huán)線、康巴風情穿越之旅。
5、三品一標：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志。
6、“1+4”資源管理辦法：《甘孜藏族自治州重點資源管理辦法（試行）》和旅游資源、生態(tài)能源資源、礦產(chǎn)資源、森林資源開發(fā)管理4個試行辦法。
7、雙隨機、一公開：在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。
8、甘推：《四川省甘孜藏族自治州公路建設推進方案》的簡稱。
9、七管齊下：風貌改造、基礎提升、違建拆除、環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化特色、亮化綠化美化。
10、四態(tài)合一：城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理中的文態(tài)、形態(tài)、業(yè)態(tài)、生態(tài)“四態(tài)合一”。
11、五險：養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險。
12、法律七進：法律進機關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、街道、寺廟、學校、企業(yè)。
13、放管服：簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務。
14、四個意識：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
15、四個自信：道路自信、理論自信、文化自信、制度自信。
16、五位一體：全面推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設。
17、四個全面：全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。
18、一個目標：同步全面建成小康社會。
29、兩個關(guān)鍵：脫貧奔康、長治久安。
20、三件大事：發(fā)展、民生、穩(wěn)定。
21、四大短板：基礎設施滯后、民生水平不高、法治基礎薄弱、人才隊伍不足。
22、五大基礎：物質(zhì)基礎、民心基礎、思想基礎、法治基礎、組織基礎。
23、六大戰(zhàn)略：扶貧攻堅戰(zhàn)略、依法治州戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略、交通先行戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略、生態(tài)文明建設戰(zhàn)略。
24、一圈一帶一走廊：東部環(huán)貢嘎山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟圈、北部特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、南部特色農(nóng)業(yè)走廊。
25、3個100公里：東部脫貧奔康100公里現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范帶、北部脫貧奔康100公里現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范帶、南部脫貧奔康100公里現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范帶。
26、2個100萬畝：100萬畝特色林業(yè)基地，100萬畝特色農(nóng)業(yè)基地。
27、一核三區(qū)：以康巴文化為核心，培育康東多元文化、康北歷史文化、康南生態(tài)文化三大產(chǎn)業(yè)區(qū)。
28、“6＋2”：文化旅游業(yè)、工藝美術(shù)業(yè)、演藝娛樂業(yè)、文化節(jié)慶業(yè)、戶外體育業(yè)、影視印刷網(wǎng)絡動漫6個綜合產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、文博產(chǎn)業(yè)2個新興產(chǎn)業(yè)。
29、兩不愁、三保障：不愁吃、不愁穿，義務教育有保障、基本醫(yī)療有保障、住房安全有保障。
30、四個好：住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習慣、形成好風氣。
31、七大重點：住房安全、基礎設施扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、生態(tài)扶貧。
32、創(chuàng)等達標：醫(yī)院等醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標準化建設，創(chuàng)建國家三級甲等、三級乙等、二級甲等、二級乙等醫(yī)院，提升服務質(zhì)量和醫(yī)療水平。
33、十免四補助：“十免”即免收一般診療費用，免收院內(nèi)會診費，免費開展白內(nèi)障復明手術(shù)項目，免費艾滋病抗病毒藥物和抗結(jié)核一線藥物治療，免費提供基本公共衛(wèi)生服務，免費提供婦幼健康服務，免費提供巡回醫(yī)療服務，免費藥物治療包蟲病患者，免費提供基本醫(yī)保個人繳費，免費實施貧困孕產(chǎn)婦住院分娩服務；“四補助”即包蟲病患者手術(shù)治療補助，0-6歲貧困殘疾兒童手術(shù)、康復訓練和輔具適配補助，符合治療救助條件的晚期血吸蟲病人補助，重癥大骨節(jié)病貧困患者對癥治療補助。
34、“五二三”學教活動：即五熱愛兩遵守三負責?！拔鍩釔邸敝笩釔壑袊伯a(chǎn)黨、熱愛祖國、熱愛民族團結(jié)、熱愛人民、熱愛佛教；“兩遵守”指遵守法律和遵守戒律；“三負責”指對國家負責、對人民負責、對佛教負責。
35、兩學一做：學黨章黨規(guī)、學系列講話、做合格黨員。
36、八種本領：學習本領、政治領導本領、改革創(chuàng)新本領、科學發(fā)展本領、依法執(zhí)政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領。
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