甘孜日報 2017年12月28日
（2017年12月22日中國共產(chǎn)黨甘孜藏族自治州第十一屆委員會第四次全體會議通過）
為深入貫徹黨的十九大、省第十一次黨代會和省委十一屆二次全會精神，堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，加快建設(shè)美麗生態(tài)和諧小康甘孜，堅決打贏深度貧困脫貧攻堅戰(zhàn)，在推進治蜀興川再上新臺階的征程中奮力譜寫甘孜發(fā)展新篇章，中共甘孜州委十一屆四次全體會議進行了深入研究，作出如下決定。
一、全面準確學習領(lǐng)會黨的十九大精神，把思想和行動統(tǒng)一到黨的十九大精神上來
（一）充分認識黨的十九大的重大意義。黨的十九大是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的大會。大會回顧和總結(jié)過去五年歷史性成就和深刻變革，作出中國特色社會主義進入新時代、我國社會主要矛盾發(fā)生變化等重大政治論斷，深刻闡述了新時代中國共產(chǎn)黨的歷史使命，提出了新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，進一步指明了黨和國家事業(yè)的前進方向，開啟了在新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的新征程。全州各級黨組織和廣大黨員干部要深刻認識黨的十九大的重大政治意義、歷史意義、理論意義、實踐意義，切實增強貫徹落實黨的十九大精神的自覺性和堅定性。
（二）準確把握黨的十九大精神的思想精髓和核心要義。深刻領(lǐng)會黨的十九大報告主題，堅定不移沿著中國特色社會主義道路闊步前進。深刻領(lǐng)會習近平新時代中國特色社會主義思想的歷史地位和豐富內(nèi)涵，堅定用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作。深刻領(lǐng)會黨的十八大以來黨和國家事業(yè)發(fā)生的歷史性變革，堅定奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的信心決心。深刻領(lǐng)會中國特色社會主義進入了新時代的科學論斷，更加清醒認識我國發(fā)展所處的歷史方位。深刻領(lǐng)會我國社會主要矛盾發(fā)生變化的新特點，始終保持專注發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略定力，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。深刻領(lǐng)會新時代中國共產(chǎn)黨的歷史使命，在推進“四個偉大”實踐中干在實處、走在前列。深刻領(lǐng)會新時代中國特色社會主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排，在決勝全面小康基礎(chǔ)上開啟向第二個百年奮斗目標進軍的新征程。深刻領(lǐng)會黨的十九大對開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國新征程科學部署，認真落實省第十一次黨代會、省委十一屆二次全會“一個愿景、兩個跨越、三大發(fā)展戰(zhàn)略、四項重點工程”戰(zhàn)略謀劃，推動黨中央和省委決策部署在甘孜具體化。深刻領(lǐng)會新時代黨的建設(shè)總要求新部署，堅定不移推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。
（三）認真學習領(lǐng)會黨的十九大精神。堅持學深悟透，讀原著、學原文、悟原理，全面準確領(lǐng)會黨的十九大提出的新思想、新論斷、新使命、新目標、新部署。堅持融會貫通，把學習貫徹黨的十九大精神同學習馬克思主義基本原理貫通起來，同把握黨的十八大以來我們黨進行的“四個偉大”實踐貫通起來，同把握黨的十九大作出的各項戰(zhàn)略部署貫通起來，深化認識黨的十九大關(guān)于黨和國家事業(yè)各項戰(zhàn)略部署的整體性關(guān)聯(lián)性協(xié)同性。堅持學以致用，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，切實把黨的十九大精神落實到全州發(fā)展民生穩(wěn)定各個方面，體現(xiàn)到各級各部門具體工作之中。
二、堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，堅決維護習近平總書記核心地位
（四）堅持黨對一切工作的領(lǐng)導。黨政軍民學、東西南北中，黨是領(lǐng)導一切的。黨的領(lǐng)導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度最大的優(yōu)勢。完善堅持黨的領(lǐng)導的體制機制，提高黨委把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力。發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，支持和保證人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院和人民團體等依法依章程獨立負責、協(xié)調(diào)一致地開展工作，調(diào)動各方面積極性主動性創(chuàng)造性。
（五）堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位。在黨的十八大以來統(tǒng)攬“四個偉大”的實踐中，習近平總書記總攬全局、舉旗定向、掌舵領(lǐng)航，團結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民朝著實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢闊步前行，推動中國特色社會主義進入新時代，展現(xiàn)了一位馬克思主義政治家以身許黨許國的崇高境界和擔當精神，展現(xiàn)了一位大國領(lǐng)袖的雄才偉略、卓越智慧和為民情懷。黨的十九大把習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位寫入黨章，充分體現(xiàn)了全黨的共同意志、全國各族人民的共同心愿。習近平總書記是全黨擁護、人民愛戴、當之無愧的黨的領(lǐng)袖。堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，是新時代奪取中國特色社會主義偉大勝利的根本保證。必須牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅持把維護習近平總書記核心地位作為最大的政治，作為最重要的政治紀律和政治規(guī)矩，作為政治生活中最重要的事情，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
（六）堅定維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導。黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導是黨的領(lǐng)導的最高原則，加強和維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導是全黨共同的政治責任。堅定貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，自覺在以習近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導下履行職責、開展工作，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決照辦、黨中央禁止的堅決不做。把增強“四個意識”轉(zhuǎn)化為思想自覺、黨性觀念、紀律要求和實際行動，自覺向習近平總書記看齊，向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央和省委決策部署看齊，確保黨中央和省委決策部署在甘孜落地落實。
（七）自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想指導實踐。習近平新時代中國特色社會主義思想，是對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀的繼承和發(fā)展，是馬克思主義中國化的最新成果，是黨和人民實踐經(jīng)驗和集體智慧的結(jié)晶，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是全黨全國人民為實現(xiàn)中華民族偉大復興而奮斗的行動指南。必須繼續(xù)堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)攬建設(shè)美麗生態(tài)和諧小康甘孜各項事業(yè)，奮力開創(chuàng)甘孜各項工作新局面。
三、與全國全省同步全面建成小康社會，開啟建設(shè)富強民主文明和諧美麗甘孜新征程
（八）全面把握州情特征。黨的十八大以來，在黨中央和省委的堅強領(lǐng)導下，州委以黨的十八大精神為指引，認真貫徹落實中央治藏方略和省委藏區(qū)工作指導思想，確定了“緊緊圍繞同步全面建成小康社會‘這一目標’，突出脫貧奔康和長治久安‘兩個關(guān)鍵’，統(tǒng)籌抓好發(fā)展民生穩(wěn)定‘三件大事’，精心組織實施扶貧攻堅、依法治州、產(chǎn)業(yè)富民、交通先行、城鄉(xiāng)提升、生態(tài)文明建設(shè)‘六大戰(zhàn)略’，加快建設(shè)美麗生態(tài)和諧小康甘孜”的總體工作格局，推動中央和省委決策部署在甘孜大地生根開花，全州呈現(xiàn)出經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、民生不斷得到改善、社會大局和諧穩(wěn)定、干部群眾奮發(fā)有為、政治生態(tài)發(fā)生可喜變化的良好局面，甘孜藏區(qū)發(fā)生了根本性歷史性變化，與全國全省一道進入中國特色社會主義新時代。同時，也要清醒認識到，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，我州經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡不充分問題尤為突出。全州基礎(chǔ)設(shè)施滯后，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施功能不完善，違法用地、亂搭亂建、陳規(guī)陋習等“臟、亂、差”現(xiàn)象還未徹底根治，交通、能源、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)施工難度大、成本高，仍有部分鄉(xiāng)不通油路、部分村不通公路，距新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要求還有較大差距。民生水平不高，全州18個縣（市）均為深度貧困縣，占全省深度貧困縣總數(shù)的40%，尚有1080個貧困村未退出、12.862萬貧困人口未脫貧，貧困“量大、面寬、程度深”，脫貧攻堅形勢嚴峻、任務繁重；教育、醫(yī)療、就業(yè)等社會事業(yè)歷史欠賬多，公共服務水平普遍不高，距群眾對美好生活的向往還存在較大差距。法治基礎(chǔ)薄弱，沒有完全把藏區(qū)所有事務納入法治化軌道，辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治良序還未全面形成。人才隊伍不足，人才引進、穩(wěn)定乏力，基層有技術(shù)、懂經(jīng)濟、會管理的干部人才缺乏，村“兩委”干部帶領(lǐng)群眾致富增收能力弱，黨員干部的素質(zhì)能力還不適應新時代發(fā)展需要。全州基礎(chǔ)設(shè)施滯后、民生水平不高、法治基礎(chǔ)薄弱、人才隊伍不足“四大短板”相互交織，嚴重制約甘孜打贏深度貧困脫貧攻堅戰(zhàn)、與全國全省同步全面建成小康社會。
（九）豐富完善總體工作格局。中國特色社會主義進入新時代，國情省情州情發(fā)生深刻變化，面臨新形勢新目標新要求，州委審時度勢，順應時代要求，肩負時代使命，回應群眾期盼，對州情和新時代特征進行再思考再認識，不斷豐富和完善全州總體工作格局。當前及今后一個時期，全州上下要堅持以黨的十九大精神為指引，以習近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)攬，以不斷滿足甘孜人民對美好生活的向往為愿景，全面貫徹落實中央大政方針、省委決策部署，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照“緊緊圍繞同步全面建成小康社會‘這一目標’，突出脫貧奔康和長治久安‘兩個關(guān)鍵’，統(tǒng)籌抓好發(fā)展民生穩(wěn)定‘三件大事’，補齊基礎(chǔ)設(shè)施滯后、民生水平不高、法治基礎(chǔ)薄弱、人才隊伍不足‘四大短板’，夯實長治久安思想基礎(chǔ)、物質(zhì)基礎(chǔ)、民心基礎(chǔ)、法治基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)‘五大基礎(chǔ)’，精心組織實施扶貧攻堅、依法治州、產(chǎn)業(yè)富民、交通先行、城鄉(xiāng)提升、生態(tài)文明建設(shè)‘六大戰(zhàn)略’”的總體工作格局，加快建設(shè)美麗生態(tài)和諧小康甘孜。
（十）明確甘孜現(xiàn)代化建設(shè)新目標。按三步走來安排。從2018年到2020年，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，突出脫貧攻堅頭等大事，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項任務，著力抓重點、補短板、強弱項，堅決打贏防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治攻堅戰(zhàn)，保持達到或高于全省平均水平的經(jīng)濟增長速度，全社會固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額保持良好增長態(tài)勢，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值與全省平均水平的差距進一步縮小，建成經(jīng)濟繁榮的小康社會；全面消除絕對貧困，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入接近全省平均水平，教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會保障等公共服務體系更加健全，主要民生指標超過全省平均水平，建成生活殷實的小康社會；法治觀念更加深入人心、法治體系更加健全、法治良序基本形成，建成全國民族團結(jié)進步示范州，社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進展，建成和諧穩(wěn)定的小康社會；黨的民族區(qū)域自治制度的巨大優(yōu)勢進一步彰顯，中國夢和社會主義核心價值觀更加深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)、健康素質(zhì)和法治意識明顯提高，建成民主文明的小康社會；森林覆蓋率、草地覆蓋率明顯提高，長江上游生態(tài)屏障建設(shè)持續(xù)鞏固，立體生態(tài)格局初步形成，基本建成全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，建成家園秀美的小康社會；黨的政治、思想、組織、作風、紀律建設(shè)全面加強，黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力進一步增強，建成保障有力的小康社會。
從2020年到2035年，在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，全面建成美麗生態(tài)和諧繁榮甘孜，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化?；拘纬梢詸C場、高速、鐵路為標志的現(xiàn)代化立體交通體系，全面建成安全便捷、四通八達的“暢通甘孜”。綠色發(fā)展理念深入人心，綠色產(chǎn)業(yè)體系更加完備，全面建成雪山湖泊交相輝映、森林草地相得益彰、人與自然和諧相處的“美麗甘孜”。穩(wěn)藏建藏興藏富藏各項事業(yè)全面納入法治化軌道，各民族交往交流交融不斷深入，全面建成法治昌明、社會穩(wěn)定、民族團結(jié)的“和諧甘孜”。經(jīng)濟綜合實力顯著增強，脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固，人民群眾獲得感和幸福感不斷增強，全面建成惠及百萬各族人民的“繁榮甘孜”。
從2035年到本世紀中葉，在基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，全面建成富強民主文明和諧美麗甘孜。物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明全面提升，全州經(jīng)濟實力、綜合實力邁上更高臺階，實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人與自然和諧共生，全州人民基本實現(xiàn)共同富裕，享有更加幸福安康的生活，人民獲得感幸福感安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
（十一）堅持以新發(fā)展理念推動經(jīng)濟更好更快發(fā)展。堅持“東部率先、南部加快、北部追趕”的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展思路，努力走出一條城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)城融合、各具特色的縣域經(jīng)濟發(fā)展之路。大力實施產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略，堅持優(yōu)先發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，有序發(fā)展清潔能源和礦產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、特色中藏藥業(yè)和特色文化產(chǎn)業(yè)的“一優(yōu)先二有序三加快”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。大力實施交通先行戰(zhàn)略，加快水利、能源、信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施體系。大力實施城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略，著力做強縣城、做優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、做美村寨，全面提升城鎮(zhèn)規(guī)劃水平、配套能力、承載能力、吸附能力、風貌特色、管理水平和文明素養(yǎng)。大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，加快推進幸福美麗新村建設(shè)，實施鄉(xiāng)村文明工程，加快幸福美麗新村建設(shè)和“四好”村創(chuàng)建，實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕?？v深推進全面深化改革，加快重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，推動全方位開放合作，加快發(fā)展“飛地”經(jīng)濟、民營經(jīng)濟、集體經(jīng)濟，不斷拓寬經(jīng)濟社會發(fā)展的新空間新領(lǐng)域。
（十二）堅持以厲行法治管理甘孜一切事務。加強社會主義民主政治建設(shè)，堅持和發(fā)展人民代表大會、政治協(xié)商制度，加強統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，不斷擴大社會主義民主。深化反分裂斗爭，堅決粉碎一切影響甘孜穩(wěn)定、危害國家安全、破壞祖國統(tǒng)一的圖謀。大力實施依法治州戰(zhàn)略，全面落實普法責任制，深入推進“七五”普法，構(gòu)建辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治良序。全面深化推進依法常態(tài)化治理，加快推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，加大緝槍治爆、邊界糾紛等社會治安突出問題專項治理力度，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，全面深化“網(wǎng)格化”服務管理，創(chuàng)新加強鄉(xiāng)村治理，健全落實多元化矛盾糾紛調(diào)處化解機制，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，最大限度消除不和諧因素。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅持宗教中國化方向，認真貫徹新修訂的《宗教事務條例》，依法加強宗教事務管理，深化寺廟分類管理達標升級，依法治理宗教領(lǐng)域突出問題，常態(tài)長效開展“同心同向”“五二三”學教活動、聯(lián)戶聯(lián)僧活動，積極引導宗教與社會主義社會相適應。
（十三）堅持以提振精氣神、弘揚正能量凝聚人心。深化民族團結(jié)進步示范創(chuàng)建，大力促進民族交往交流交融，促進各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起。堅持黨管意識形態(tài)的原則，牢牢掌握意識形態(tài)工作主導權(quán)，健全完善輿論引導、應急處置和新聞發(fā)布聯(lián)動工作機制，向世界傳播甘孜聲音、塑造甘孜形象。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，用社會主義核心價值觀引領(lǐng)社會思潮、凝聚社會共識。深入開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，弘揚真善美，傳播正能量。深入開展“感黨恩、愛祖國、守法制、奔小康”主題教育，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建，引導全州人民樹立文明觀念、爭當文明公民、展示文明形象。繁榮發(fā)展優(yōu)秀民族文化，深度挖掘紅色文化、情歌文化、格薩爾文化、宗教文化、民俗文化優(yōu)勢資源，推動文藝事業(yè)呈現(xiàn)百花齊放的繁榮景象。
（十四）堅持以生態(tài)文明建設(shè)筑牢長江上游生態(tài)屏障。推進綠色發(fā)展，支持綠色清潔生產(chǎn)，倡導綠色低碳生活，發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“山頂戴帽子、山腰掙票子、山下飽肚子”的立體生態(tài)格局，加快推進生態(tài)資源優(yōu)勢向生態(tài)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。加強生態(tài)保護和建設(shè)，全面落實《川西藏區(qū)生態(tài)保護與建設(shè)規(guī)劃》《甘孜州生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》，開展“大規(guī)模綠化全川·甘孜行動”“美麗藏區(qū)綠化行動”和“大美草原守護行動”，推進“山植樹、路種花、河變湖（濕地）”工程，建設(shè)一批雪山公園、森林公園、濕地公園。加強生態(tài)環(huán)境治理，認真落實電能替代政策，堅決打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全面落實河（湖）長制，強化重點流域和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，保護好甘孜山清水秀的生態(tài)環(huán)境。
四、堅決打贏深度貧困脫貧攻堅戰(zhàn)，不斷提高保障和改善民生水平
（十五）提高政治站位，筑牢攻堅思想。把堅決打贏深度貧困脫貧攻堅作為貫徹落實黨的十九大、省第十一次黨代會和省委十一屆二次全會精神的生動實踐，充分認識深度貧困地區(qū)脫貧攻堅既是扶貧工作、也是民族工作，既是經(jīng)濟問題、更是政治問題；深刻理解這既是一場關(guān)系全局的攻堅戰(zhàn)、一場任務艱巨的攻堅戰(zhàn)、一場創(chuàng)造歷史的攻堅戰(zhàn)，也是一項全局性的重大任務、一場沒有退路的關(guān)鍵決戰(zhàn)、一次改寫貧困歷史的重大機遇；準確把握中央、省委關(guān)于攻堅深度貧困的系列決策部署，牢固樹立“四個意識”，始終堅持把脫貧攻堅作為頭等大事，念茲在茲、唯此為大，作為夯實黨在藏區(qū)執(zhí)政根基的重要抓手，作為培養(yǎng)鍛煉、考察識別干部的主戰(zhàn)場，把以人民為中心的發(fā)展思想落實到具體行動上去，圍繞“兩不愁、三保障”和“四個好”目標，下足繡花功夫，使出“洪荒之力”，一環(huán)緊扣一環(huán)、一步接著一步，堅決打贏深度貧困地區(qū)脫貧攻堅這場“硬仗中的硬仗”。
（十六）科學排兵布陣，優(yōu)化攻堅力量。創(chuàng)新和完善要素投入、激勵引導、幫扶工作、組織保障等機制，健全完善州、縣（市）領(lǐng)導和部門聯(lián)系指導縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村脫貧攻堅，實現(xiàn)州級領(lǐng)導聯(lián)系貧困縣（市）、縣（市）領(lǐng)導聯(lián)系貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省州縣（市）部門聯(lián)系貧困村、“第一書記”蹲點貧困村、公職人員幫扶貧困戶“五個全覆蓋”，集中優(yōu)勢兵力打贏攻堅戰(zhàn)。充分發(fā)揮對口幫扶單位、工商聯(lián)、群眾團體、高等院校、科研院所、駐州部隊等在脫貧攻堅中的作用，全面構(gòu)建黨委、政府、市場和社會協(xié)同推進的大扶貧格局。
（十七）聚焦重點難點，加大攻堅力度。攻堅住房安全，堅持“三結(jié)合五靠近”思路，完成建檔立卡貧困戶易地扶貧搬遷和非建檔立卡貧困戶住房建設(shè)，確?！斑w得出、穩(wěn)得住、能致富”，切實解決“一方水土養(yǎng)不活一方人”問題。攻堅基礎(chǔ)設(shè)施，加強路水電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大“三室一園”建設(shè)力度，扎實做好脫貧攻堅項目工作。攻堅產(chǎn)業(yè)扶貧，優(yōu)先發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，推進農(nóng)旅、牧旅、文旅深度融合，把旅游業(yè)打造成富民增收的主導產(chǎn)業(yè)；成片成帶成規(guī)模強力推進兩條國道、三條流域和18個縣（市）并進的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，拓展做大3個百公里脫貧奔康產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)成果，積極發(fā)展村集體經(jīng)濟，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推進農(nóng)村電商平臺建設(shè)，力爭每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1至2個主導產(chǎn)業(yè)、每個村有1至2個增收產(chǎn)業(yè)。攻堅就業(yè)扶貧，扎實開展貧困群眾就業(yè)技能培訓，積極組織面向貧困群眾的專場招聘會，動員州內(nèi)大中型水電企業(yè)為貧困群眾提供就業(yè)崗位；整合各類資源，積極開發(fā)生態(tài)護林員、濕地保護員、草地管護員等公益性崗位，確保有勞動能力的貧困家庭至少有1人就業(yè)。攻堅教育扶貧，有效推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，全面實施15年免費教育和“9+3”中職教育，100%資助貧困家庭學生，嚴格落實控輟保學責任，堅決阻斷貧困代際傳遞。攻堅健康扶貧，大力實施健康甘孜“2030”行動，深化生育秩序整治行動，堅決打贏包蟲病綜合防治攻堅戰(zhàn)，確保貧困人口參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險率達100%，大力推進衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)標準化建設(shè)。攻堅生態(tài)扶貧，加強脆弱地區(qū)生態(tài)建設(shè)與治理步伐，著力完善長江上游生態(tài)屏障功能，充分發(fā)揮生態(tài)綜合效益。
（十八）加強整體聯(lián)動，整合攻堅資源。積極整合中央、省上的投入和省內(nèi)對口幫扶、廣東對口援建、社會援助的項目資金，把更多資金用于脫貧攻堅。主動加強與對口幫扶、對口援建單位的工作對接，編制脫貧攻堅項目清單，推動對口幫扶項目、資金、人才向脫貧攻堅發(fā)力。加快甘眉、成甘“飛地園區(qū)”建設(shè)，助推脫貧攻堅。統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金，建立教育扶貧、衛(wèi)生扶貧、貧困村產(chǎn)業(yè)扶持、小額信貸分險“四項基金”穩(wěn)定補充機制，持續(xù)發(fā)揮好“四項基金”作用。積極引導、激勵社會力量參與全州精準扶貧工作，推動形成脫貧攻堅聚集效應。
（十九）強化教育引導，激發(fā)攻堅動力。堅持扶貧同扶智與扶志并重，扎實辦好“農(nóng)民夜?！保掷m(xù)開展法律“七進”活動，深入推進“感黨恩、愛祖國、守法制、奔小康”和“同心共筑中國夢”主題教育，讓群眾明白“惠從何來、恩向誰報”，通過自力更生創(chuàng)造幸福美好生活。采取以獎代補、先建后補、勞務補貼等方式，將幫扶政策措施與貧困群眾參與掛鉤，不斷提高貧困群眾的自我發(fā)展能力，激發(fā)內(nèi)生動力。大力弘揚社會主義核心價值觀，切實抓好“四好村”創(chuàng)建，以村規(guī)民約為抓手深化基層法治示范創(chuàng)建，開展移風易俗、破舊立新等教育活動，引導群眾養(yǎng)成好習慣、形成好風氣。
（二十）堅持標本兼治，鍛造攻堅隊伍。深入實施深度貧困地區(qū)人才振興工程，進一步建強縣（市）級領(lǐng)導班子和干部隊伍，加大對脫貧攻堅一線干部的關(guān)心關(guān)愛力度?；謴徒處熯M修學校，做大做強州衛(wèi)校，加大教師、鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓和本土人才培養(yǎng)力度。加強基層組織建設(shè)，切實把黨員培養(yǎng)成致富帶頭人、把致富帶頭人培養(yǎng)成黨員，充分調(diào)動基層干部的積極性。做好援藏干部人才工作，培養(yǎng)一支留得住、干得好、帶不走的基層干部和人才隊伍。繼續(xù)實施“干部能力素質(zhì)提升工程”，提高精準扶貧、精準脫貧工作能力，激勵干部人才在脫貧攻堅一線錘煉意志、攻堅克難、增長才干。
（二十一）逗硬工作考核，嚴肅攻堅紀律。明晰工作責任，壓實各級黨委主體責任、政府主抓責任、基層主推責任和社會幫扶責任，做到“貧困戶不脫貧、干部責任不脫鉤、黨政主要領(lǐng)導不調(diào)整”，實現(xiàn)任務到人、崗位到人和責任到人。健全工作機制，全面推行“清單制+責任制”工作方法，量化工作進展情況，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，穩(wěn)步推進各項工作。強化工作考核，堅持“日監(jiān)測、周通報、月調(diào)度、季督查、年考核”督導考核機制，將脫貧攻堅與干部的使用結(jié)合起來，對脫貧攻堅不過關(guān)的堅決不提拔，對脫貧攻堅落實不力的堅決調(diào)整。強化執(zhí)紀問責，適時召開脫貧攻堅反面典型現(xiàn)場會，倒逼推進效果不好的縣（市）和部門吸取教訓、舉一反三，強化整改提升；同時對敷衍塞責、玩數(shù)字脫貧、挪用截留資金等違紀違法行為嚴肅追責，為堅決打贏深度貧困脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅強紀律作風保障。
五、堅定不移全面從嚴治黨，為決戰(zhàn)決勝全面小康提供堅強政治保證
（二十二）全面貫徹新時代黨的建設(shè)總要求。堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，以加強黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)為主線，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以堅定理想信念宗旨為根基，以調(diào)動各級黨組織和廣大黨員干部積極性、主動性、創(chuàng)造性為著力點，全面推進黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、紀律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，打好懲貪治腐、正風肅紀、刷新吏治持久戰(zhàn)，進一步鞏固發(fā)展甘孜良好政治生態(tài)。
（二十三）把黨的政治建設(shè)擺在首位。把保證全黨服從中央、堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導作為黨的政治建設(shè)的首要任務，自覺在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。尊崇和維護黨章，嚴格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則，完善和落實民主集中制的各項制度。發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等優(yōu)良作風。堅持把對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔當，不斷提高政治覺悟和政治能力。
（二十四）加強黨的思想建設(shè)。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，教育引導黨員干部牢記黨的宗旨，自覺做共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者。常態(tài)化制度化推進“兩學一做”學習教育，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。大力弘揚“紅船精神”，始終保持開天辟地、敢為人先的首創(chuàng)精神，堅定理想、百折不撓的奮斗精神，立黨為公、忠誠為民的奉獻精神。大力弘揚馬克思主義學風，堅持知行合一、學做合一，把學習成果轉(zhuǎn)化為推動甘孜事業(yè)加快發(fā)展的能力，更加有力地把中央、省委各項決策部署落到實處。
（二十五）加強干部人才隊伍建設(shè)。鮮明用人導向，堅持中央好干部標準和省委“三重”導向，突出在反分維穩(wěn)、扶貧攻堅、重大項目建設(shè)、艱苦復雜環(huán)境“四個一線”培養(yǎng)選拔干部。深入推進“碩博人才進甘孜行動”“百千萬康巴英才工程”，強化院州（校州）戰(zhàn)略合作，大力實施“本土人才培養(yǎng)計劃”“緊缺專業(yè)人才定向培養(yǎng)計劃”，鍛造一支留得住、干得好、帶不走的駐藏隊伍。認真實施“干部能力素質(zhì)提升工程”，落實專題教授一批、集中培訓一批、掛職鍛煉一批、柔性引進一批、交流任職一批、遞進培養(yǎng)一批“六個一批”，著力增強學習、政治領(lǐng)導、改革創(chuàng)新、科學發(fā)展、依法執(zhí)政、群眾工作、狠抓落實、駕馭風險“八大本領(lǐng)”，切實提高遵守黨章黨規(guī)、善于科學決策、帶領(lǐng)群眾致富、防控社會風險和狠抓執(zhí)行落實“五種能力”。堅持嚴管與厚愛相結(jié)合，建立干部人才選拔培養(yǎng)、表揚激勵、容錯糾錯、能上能下等制度體系，引領(lǐng)干部人才走正道、干實事、打硬仗。
（二十六）加強基層組織建設(shè)。全面落實州委《關(guān)于貫徹落實黨的十九大精神進一步加強農(nóng)牧區(qū)基層組織建設(shè)的意見》，深化“百鄉(xiāng)筑堡壘·千村創(chuàng)和諧”黨建先鋒工程，打造“千里黨建示范帶”，持續(xù)推進“評星定級整頓提升”工作，強力整治軟弱渙散基層黨組織。發(fā)展壯大黨員隊伍，大力培養(yǎng)年輕農(nóng)牧民黨員，優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)。加強黨員教育培訓，嚴格落實《甘孜州2014—2018年黨員教育培訓工作意見》，2年內(nèi)全覆蓋培訓農(nóng)牧民黨員。開展“雙培雙帶”黨建先鋒工程，3年內(nèi)把30%以上的村組干部培養(yǎng)成致富能手，把30%以上的致富帶頭人培養(yǎng)成村組干部或黨員。建強基層黨組織帶頭人隊伍，持續(xù)抓好第一書記選派。嚴格落實黨建責任制，加大黨建投入力度，逐步增加村（社區(qū)）干部待遇，不斷夯實基層陣地基礎(chǔ)。強化“兩新”組織、國有企業(yè)黨建，實施黨員精準扶貧示范工程。
（二十七）持續(xù)深入正風肅紀。持之以恒抓好中央八項規(guī)定和省委省政府十項規(guī)定精神、州委州政府七項規(guī)定，認真落實規(guī)范公務活動和操辦婚喪嫁娶等事宜“兩個規(guī)定”，警惕形式主義、官僚主義的新動向、新表現(xiàn)，細化出臺并嚴格執(zhí)行符合我州實際的《實施細則》，堅決防止“四風”問題反彈回潮。大興調(diào)查研究之風和勤政務實之風，建立完善領(lǐng)導干部牽頭開展課題調(diào)研制度，推動全州黨員干部大學習大調(diào)研大提升。堅持以釘釘子精神狠抓落實，把貫徹落實中央和省委決策部署作為檢驗黨員干部的根本標尺。認真踐行群眾路線，常態(tài)化開展結(jié)對認親、“走基層”等活動，推動黨風政風和社會風氣持續(xù)好轉(zhuǎn)。堅持把紀律挺在前面，運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，鞏固提升“雪域清風”專項整治成果，抓早抓小、防微杜漸，讓黨員干部習慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。
（二十八）加強黨風廉政建設(shè)。加強思想教育，深入貫徹落實《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨問責條例》，深化思想理論、法紀、警示和先進典型“四項教育”，筑牢拒腐防變的思想道德防線。加強制度建設(shè)，認真落實重點工作問責辦法，健全懲治和預防腐敗體系，構(gòu)建廉政風險防控機制，把權(quán)力關(guān)進制度“籠子”，形成有權(quán)必有責、有責必擔當、失責必追究的制度體系。強化監(jiān)督執(zhí)紀，強化自上而下的組織監(jiān)督，改進自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級相互監(jiān)督作用。深化政治巡察，構(gòu)建州縣兩級上下聯(lián)動的監(jiān)督格局。深化監(jiān)察體制改革，組建州縣（市）監(jiān)察委員會，建立黨統(tǒng)一領(lǐng)導下的國家反腐敗工作機構(gòu)，實現(xiàn)對全州所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打、受賄行賄一起查，嚴厲整治群眾身邊的腐敗問題，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。
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