四川日報 2017年12月28日
語言欺凌網(wǎng)絡(luò)欺凌都算欺凌,學(xué)生欺凌有了明確界定
近年來，中小學(xué)生欺凌事件時有發(fā)生，行為手段層出不窮。為防治學(xué)生欺凌行為，教育、公安、民政、婦聯(lián)等11部門共同印發(fā)了《加強(qiáng)中小學(xué)生欺凌綜合治理方案》。而這是否真的能讓我們的孩子免于欺凌的恐懼？
如何預(yù)防？
明確“欺凌”界定 完善監(jiān)控系統(tǒng)
教育部教育督導(dǎo)局局長、國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室主任何秀超介紹，在11部門聯(lián)合印發(fā)的方案中，首次對學(xué)生欺凌作出明確界定，指出中小學(xué)生欺凌是發(fā)生在校園（包括中小學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校）內(nèi)外、學(xué)生之間，一方（個體或群體）單次或多次蓄意或惡意通過肢體、語言及網(wǎng)絡(luò)等手段實(shí)施欺負(fù)、侮辱，造成另一方（個體或群體）身體傷害、財產(chǎn)損失或精神損害等的事件。
中國教育學(xué)會中小學(xué)安全教育與管理專業(yè)委員會理事長李雯認(rèn)為明確了三個要點(diǎn)：一是明確了學(xué)生欺凌的范圍，是發(fā)生在校園內(nèi)外、學(xué)生之間事件；二是明確了學(xué)生欺凌的構(gòu)成要素，包括發(fā)生的單次或者多次、主觀上的故意、表現(xiàn)的多種形式、損害的多個方面等四個要素；三是強(qiáng)調(diào)學(xué)生欺凌與學(xué)生之間打鬧嬉戲的區(qū)別。
為防患于未然，方案要求，學(xué)校每學(xué)期開學(xué)時集中開展教育、在道德與法治等課程中專門設(shè)置教學(xué)模塊等方式，定期對中小學(xué)生進(jìn)行欺凌防治專題教育，組織開展家長培訓(xùn)，引導(dǎo)廣大家長增強(qiáng)法治意識，落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任。
何秀超說，方案還提出加快推進(jìn)校園視頻監(jiān)控系統(tǒng)、緊急報警裝置等建設(shè)，學(xué)校根據(jù)實(shí)際成立學(xué)生欺凌治理委員會。此外，要定期開展排查，針對全體學(xué)生開展防治學(xué)生欺凌專項(xiàng)調(diào)查，及時查找可能發(fā)生欺凌事件的苗頭跡象或已經(jīng)發(fā)生、正在發(fā)生的欺凌事件。
如何處置？
暢通申訴渠道 細(xì)化懲戒等級
一旦欺凌事件發(fā)生，如何處置，誰來處置？何秀超介紹，學(xué)生欺凌事件的處置以學(xué)校為主。學(xué)校發(fā)現(xiàn)學(xué)生欺凌事件線索后，應(yīng)當(dāng)按照學(xué)生欺凌事件應(yīng)急處置預(yù)案和處理流程對事件及時進(jìn)行調(diào)查處理，由學(xué)校學(xué)生欺凌治理委員會對事件是否屬于學(xué)生欺凌行為進(jìn)行認(rèn)定。如有申訴請求，縣級教育行政部門可組成調(diào)查小組啟動復(fù)查。如有涉法涉訴案件則納入相應(yīng)法律程序辦理。
針對學(xué)生欺凌的不同情形，方案明確了不同的懲戒措施：情節(jié)輕微的一般欺凌事件，由學(xué)校對實(shí)施欺凌學(xué)生開展批評、教育；情節(jié)比較惡劣、對被欺凌學(xué)生身體和心理造成明顯傷害的嚴(yán)重欺凌事件，可請公安機(jī)關(guān)參與警示教育或?qū)?shí)施欺凌學(xué)生予以訓(xùn)誡；屢教不改或者情節(jié)惡劣的嚴(yán)重欺凌事件，必要時可將實(shí)施欺凌學(xué)生轉(zhuǎn)送專門（工讀）學(xué)校進(jìn)行教育；涉及違反治安管理或者涉嫌犯罪的學(xué)生欺凌事件，處置以公安機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院為主。
“這體現(xiàn)了寬嚴(yán)相濟(jì)的原則?！眹叶綄W(xué)、山東省教育廳巡視員張志勇認(rèn)為，學(xué)生欺凌的加害者和受害者都是中小學(xué)生，加害者本人也需要關(guān)愛保護(hù)。這就決定了對學(xué)生欺凌的防范，特別是對加害者的處理，不能簡單地“一罰了之”，必須本著“治病救人”的原則，堅持教育與懲罰相結(jié)合的原則，以教育為主、懲罰為輔。
張志勇說，堅持教育為主，就是要充分發(fā)揮學(xué)校教育機(jī)構(gòu)教育人、挽救人的積極作用，對情節(jié)輕微的一般欺凌事件，由學(xué)校開展心理輔導(dǎo)和批評教育；堅持懲罰為輔的原則，就是要秉承“寬容而不縱容”的思想，對情節(jié)惡劣的學(xué)生欺凌事件，區(qū)別不同情況，堅決進(jìn)行依法處置，決不姑息遷就。
如何落實(shí)？
對欺凌“零容忍”但不能“泛化”
受訪專家提出，方案的實(shí)施為中小學(xué)生欺凌問題的綜合治理開下“藥方”，但是否取得成效，還要看能否具體落實(shí)到位。
中國人民大學(xué)附屬中學(xué)翠微學(xué)校校長劉小惠認(rèn)為，立德樹人是教育的基本任務(wù)，校園欺凌引起社會的高度重視，對于校園管理者來說更要采取“零容忍”態(tài)度。一方面要采取客觀嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，區(qū)分好學(xué)生欺凌與打鬧嬉戲，不要“泛化”地給孩子扣上欺凌的帽子。另一方面，對出現(xiàn)問題的“苗頭”要加以重視，從心理健康、家庭教育等角度正確引導(dǎo)，預(yù)防校園欺凌行為的出現(xiàn)。
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