四川日報 2017年09月05日
推動我省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)邁上新臺階
王東明講話 尹力主持 鄧小剛出席
本網(wǎng)訊（張宏平 羅之飏）9月4日上午，全省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)經(jīng)驗交流暨工作推進(jìn)會在成都召開。省委書記王東明出席會議并講話，省委副書記、省長尹力主持會議并就貫徹落實會議精神提出要求，省委副書記鄧小剛出席會議。
王東明在講話中指出，黨的十八大以來，省委認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和中央決策部署，把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化作為全局性戰(zhàn)略性工作來抓，堅持以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，以四大城市群為主體、以提高承載能力為支撐、以人的城鎮(zhèn)化為核心、以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為重點、以體制機(jī)制創(chuàng)新為動力，在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理等方面取得新的重大成效，初步走出一條形態(tài)適宜、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體、集約高效的新型城鎮(zhèn)化道路。
王東明指出，四川新型城鎮(zhèn)化建設(shè)已經(jīng)站在新的起點，正處在加速發(fā)展階段，面臨新的形勢、呈現(xiàn)新的特點。當(dāng)前和今后一個時期，推進(jìn)我省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的總體要求是：全面貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真落實省第十一次黨代會部署，立足省情和發(fā)展階段，始終堅持以人為本、更加注重公平共享，堅持集約高效、更加注重質(zhì)量效益，堅持綠色發(fā)展、更加注重生態(tài)文明，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、更加注重“四化”同步，堅持制度創(chuàng)新、更加注重破解難題，堅定不移地走四川特色的新型城鎮(zhèn)化道路，推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)邁上新臺階，為建設(shè)美麗繁榮和諧四川、譜寫中國夢四川篇章貢獻(xiàn)力量。
王東明強(qiáng)調(diào)，要堅持和發(fā)展具有四川特點的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。堅定不移把城市群作為新型城鎮(zhèn)化的主體形態(tài)，加快推進(jìn)成都平原、川南、川東北、攀西四大城市群發(fā)展，進(jìn)一步明確定位、突出特色，構(gòu)建多點多極支撐發(fā)展新格局。著力壯大區(qū)域中心城市，支持有條件的城市加快進(jìn)入百萬人口城市序列，有序推進(jìn)城市新區(qū)建設(shè)，大力推進(jìn)舊城危舊房改造。繼續(xù)抓好縣城和特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)宜居縣城建設(shè)行動和百鎮(zhèn)建設(shè)行動，支持吸納人口多、經(jīng)濟(jì)實力強(qiáng)的中心鎮(zhèn)向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、市政功能完善的小城市發(fā)展。
王東明強(qiáng)調(diào)，要堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展建設(shè)美麗城鎮(zhèn)。更加注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，全面落實主體功能區(qū)規(guī)劃，繼續(xù)打好大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”，持續(xù)開展大規(guī)模綠化全川行動，大力培育和弘揚(yáng)綠色低碳文化，打造一批美麗城市、美麗街道、美麗社區(qū)。更加重視歷史文化傳承，加強(qiáng)歷史文化名城名鎮(zhèn)、歷史文化街區(qū)、民族風(fēng)情小鎮(zhèn)文化資源保護(hù)，促進(jìn)傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化、本土文化與外來文化融合。更加重視整體風(fēng)貌塑造，高水平編制實施規(guī)劃，塑造文化與自然相互融合的城鎮(zhèn)風(fēng)貌，因地制宜做好城鄉(xiāng)建筑風(fēng)格設(shè)計，避免同質(zhì)同構(gòu)、千城一面，彰顯城鎮(zhèn)獨(dú)特魅力。
王東明強(qiáng)調(diào)，要突出宜居宜業(yè)宜商提升城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量。加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建綠色交通體系，深入推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)，加大城鎮(zhèn)污水垃圾治理力度，進(jìn)一步完善城市防洪排澇功能。持續(xù)推動產(chǎn)城融合發(fā)展，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)、重點園區(qū)，著力提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)城市功能。繼續(xù)推進(jìn)智慧城市建設(shè)，加強(qiáng)城市依法治理，完善基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的群眾自治制度，不斷提升城市治理能力和治理體系現(xiàn)代化水平。
王東明強(qiáng)調(diào)，要加快形成城鄉(xiāng)一體的現(xiàn)代城鄉(xiāng)形態(tài)。大力提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，推動道路、飲水、電力、通信等重要基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、共建共享，進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)校醫(yī)院、文化設(shè)施、體育場所等布局，完善便民服務(wù)、農(nóng)民培訓(xùn)、文化體育、衛(wèi)生計生、綜治調(diào)解、農(nóng)家購物等功能。深化幸福美麗新村建設(shè)，堅持小規(guī)模、組團(tuán)式、微田園、生態(tài)化，堅持新村建設(shè)與脫貧攻堅緊密結(jié)合，持續(xù)推進(jìn)彝家新寨、藏區(qū)新居、巴山新居、烏蒙新村建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)山水田林路綜合治理和農(nóng)村環(huán)境綜合整治。
王東明強(qiáng)調(diào)，要堅持用改革創(chuàng)新辦法破除體制機(jī)制障礙。進(jìn)一步解決好規(guī)劃問題，推動城市規(guī)劃由擴(kuò)張性規(guī)劃向限定城市邊界、優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，繼續(xù)深化縣（市）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等“多規(guī)合一”試點，強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，確保一張藍(lán)圖繪到底。進(jìn)一步解決好落戶問題，堅持自愿分類有序原則，創(chuàng)新落戶政策措施，引導(dǎo)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其家庭進(jìn)城落戶。進(jìn)一步解決好土地問題，嚴(yán)格控制新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模，堅決守住耕地紅線，繼續(xù)深化農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革，用好用活國土政策。進(jìn)一步解決好資金問題，創(chuàng)新財政資金使用機(jī)制，強(qiáng)化金融支持，深化政府和社會資本合作，探索符合我省新型城鎮(zhèn)化實際的投融資模式，切實防范和化解債務(wù)風(fēng)險。進(jìn)一步解決好保障問題，健全城鎮(zhèn)住房保障體系，完善社保政策機(jī)制，建立完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的基本醫(yī)療保險制度，完善城鄉(xiāng)一體的創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)體系。
王東明強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是一個龐大的系統(tǒng)工程。各級黨委、政府要進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。省直有關(guān)部門和各市（州）、縣（市、區(qū)）要認(rèn)真落實中央和省委部署要求，從實際出發(fā)創(chuàng)造性開展工作，齊心協(xié)力把新型城鎮(zhèn)化各項工作做得更好。
會上，攀枝花市、瀘州市、綿陽市、遂寧市、廣安市、巴中市、成都市金堂縣、南充市西充縣、達(dá)州市大竹縣、眉山市洪雅縣黨委或政府主要負(fù)責(zé)同志，分別圍繞加快資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展、加快區(qū)域中心城市建設(shè)、推動產(chǎn)城融合發(fā)展、加快城市生態(tài)建設(shè)、補(bǔ)齊城鎮(zhèn)發(fā)展短板、堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)幸福美麗新村、堅持科學(xué)規(guī)劃建設(shè)宜居縣城、促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就地城鎮(zhèn)化、丘陵地區(qū)特色城鎮(zhèn)建設(shè)、打造宜居宜游縣城等，作交流發(fā)言。15個市（州）、4個縣、4個省直有關(guān)部門（單位）作書面交流。
省領(lǐng)導(dǎo)范銳平、王寧、黃彥蓉、葉壯、朱鶴新、楊洪波、陳文華，省直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志，各市（州）黨委或政府主要負(fù)責(zé)同志、分管副市（州）長、住建局主要負(fù)責(zé)同志，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)相關(guān)試點縣（市、區(qū)）黨委主要負(fù)責(zé)同志參加會議。
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