甘孜日報 2017年08月03日
——我州全面加強基層黨建工作綜述
省委書記王東明在我州調研時強調，要全面加強黨的建設和領導班子、干部隊伍建設，旗幟鮮明懲治腐敗，持續(xù)用力正風肅紀，堅決有力刷新吏治，進一步鮮明用人導向，扎實抓好基層基礎工作，為藏區(qū)長治久安提供組織保障。
■本網記者 宋志勇
“我們必須始終堅持黨的領導不動搖，始終不忘初心、不忘本色，始終牢記歷史、牢記使命、牢記宗旨、牢記責任，加快建設美麗生態(tài)和諧小康甘孜，在實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標和中華民族偉大復興‘中國夢’的宏偉征程中作出新的更大貢獻。”州委書記劉成鳴在我州慶祝中國共產黨成立96周年大會上明確要求。
近年來，州委堅定不移推進全面從嚴治黨，把抓好黨建作為第一責任和最大政績，在壓實責任、創(chuàng)新模式、夯牢基礎、模范引領等方面苦下功夫，有力地促進了黨員觀念“強”起來、干部作風“實”起來、干群關系“好”起來、黨內生活“嚴”起來、從政環(huán)境“優(yōu)”起來，實現(xiàn)了全州可持續(xù)快速發(fā)展和長治久安。
“嚴”字當頭
筑牢思想建設
習近平總書記在十八屆中央紀委六次全會上的重要講話中指出：“全面從嚴治黨，核心是加強黨的領導，基礎在全面，關鍵在嚴，要害在治?！痹谶@里，“全面”就是管全黨、治全黨，面向8700多萬黨員、430多萬個黨組織，覆蓋黨的建設各個領域、各個方面、各個部門，重點是抓住“關鍵少數(shù)”?！皣馈本褪钦婀苷鎳馈⒏夜芨覈?、長管長嚴?！爸巍本褪菑狞h中央到省市縣黨委，從中央部委黨組（黨委）到基層黨支部，都要肩負起主體責任。全面從嚴治黨，使管黨治黨真正從寬松軟走向嚴緊硬。
去年，州委黨建領導小組工作會議明確要求，全州各級各部門要扎實抓好黨建工作，努力為全州中心工作提供堅實的組織保障和人才支撐。強化責任意識和使命意識，把從嚴治黨的要求貫穿到各項工作中。各級黨委書記切實履行好第一責任人職責，圍繞“十三五”目標，抓好班子、帶好隊伍，形成良好的政治生態(tài)，著力夯實黨在藏區(qū)的執(zhí)政基礎。把黨建工作納入目標考核。強化思想政治建設，擰緊總開關。用毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表重要思想和科學發(fā)展觀來武裝頭腦，指導工作實踐。認真學習黨章，切實增強“在黨言黨、在黨為黨、在黨憂黨”的意識。鞏固“三嚴三實”專題教育成果，以嚴的要求、實的作風抓好黨建工作。進一步加強思想政治建設，善用身邊的典型教育干部。強化班子建設，著力提升黨在藏區(qū)的執(zhí)政能力。以換屆為契機，認真執(zhí)行《中國共產黨地方委員會工作條例》，對州級各部門和縣（市）領導班子進行功能結構模型分析和運行情況分析，堅決調整“散班子、軟班子、懶班子”。堅持“四個一線”和“三重”的用人導向，配齊配強縣鄉(xiāng)兩級班子，努力打造一支“打硬仗、干實事、走正道”的干部隊伍。強化干部隊伍建設，著力提升整體素質。結合“六大戰(zhàn)略”，進一步優(yōu)化干部隊伍結構，采取掛職鍛煉等方式，增強干部“實戰(zhàn)經驗”。加大在“城鎮(zhèn)規(guī)劃管理、產業(yè)發(fā)展、全域旅游、行政管理”等方面人才的培養(yǎng)力度。強化基層組織建設，夯實執(zhí)政根基。從村一級抓起，選好一個支部書記，建好一個班子，形成一套好制度，建設一個好的村級活動場所，總結推廣一個好的致富門路，培養(yǎng)一支政治可靠、忠誠于黨的基層干部隊伍。強化作風建設，營造良好的政治生態(tài)。認真學習《中國共產黨廉政準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，知曉“紅線、高壓線”，守得住底線。進一步轉變工作作風，多到基層了解實際情況，增強“工作靈感”。進一步保持反腐的高壓態(tài)勢，減少腐敗存量，遏制腐敗增量，形成不敢腐的氛圍，營造不想腐的環(huán)境，建立不能腐的機制。強化制度建設，著力推進全面從嚴治黨常態(tài)化。建立完善州委黨建領導小組季度會議制度，干部交心談心制度，對問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正的預警制度，一案雙查制度，黨建責任追究制度，黨建工作責任清單制度，鞏固群眾工作常態(tài)化成果制度，定期聽取鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村基層組織建設情況的制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部待遇制度，離任村干部保險和現(xiàn)任村干部待遇制度，優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記表彰制度，年輕干部“雙語”學習制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員考錄改革制度，引“碩博”進甘孜制度。
目前抓黨建促脫貧，依托黨員精準扶貧示范工程，整合資金6099.5萬元，實施種養(yǎng)殖業(yè)、農特產品加工、鄉(xiāng)村旅游接待等支柱產業(yè)項目672個，覆蓋657個貧困村，吸納1500余名貧困黨員，惠及20949名貧困群眾。
“學”上率先
注重補鈣加油
今年4月，習近平總書記對推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化作出重要批示，強調“‘兩學一做’學習教育是推進思想建黨、組織建黨、制度治黨的有力抓手，是全面從嚴治黨的基礎性工程，要堅持不懈抓下去”。
省委書記王東明在省委“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化工作會議上要求，要“把‘兩學一做’學習教育作為重大政治任務來抓，堅持學做結合、以知促行。”從群教活動“照鏡子、正衣冠，洗洗澡、治治病”，到“三嚴三實”專題教育對縣處級以上干部在思想、作風、黨性上集中補鈣加油，再到“兩學一做”面向全體黨員學黨章黨規(guī)、當干事先鋒，以知治學習教育、以知治思想深化、以知治靈魂洗禮，作風建設在堅持中深化、在深化中堅持，從司空見慣的小節(jié)改起，從見怪不怪的小事抓起，從群眾反映強烈問題的做起，黨員干部擺脫了繁文縟節(jié)、迎來送往的煩惱，擺脫了酒桌文化、過節(jié)送禮的苦惱，振奮了全體黨員干部腳踏實地、干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。
結合中央和省委安排，我州立即下發(fā)了《甘孜州推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化實施方案》，開啟推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化步伐。
各級領導干部和廣大黨員要按照《甘孜州黨員干部行為準則》，加強紀律、道德、能力、作風等方面建設。以“四講四有”為標準，爭做“四個合格”黨員干部。以“做合格黨員、當干事先鋒”為主題，引導黨員干部學比趕超。黨委（黨組）要重點聚焦落實從嚴治黨主體責任，著力解決黨的領導弱化、黨的建設缺失、管黨治黨寬松軟等問題。黨支部要重點聚焦組織生活是否經常、認真、嚴肅等，著力解決政治功能不強、軟弱渙散的問題。黨員干部要重點聚焦理想信念是否堅定、對黨是否忠誠老實等，著力解決組織觀念不強、作用發(fā)揮不夠的問題。黨組織和黨員干部要主動對號入座，按照“三張清單”推動問題解決。嚴格“三會一課”制度、組織生活會和民主生活會，黨員領導干部必須以普通黨員身份參加組織生活，要防止表面化、形式化、娛樂化、庸俗化，要嚴肅認真開展批評和自我批評，主要負責同志要在會上通報班子成員受到談話函詢情況，被談話函詢干部要作出深刻檢查。民主評議黨員要客觀公正，嚴格謹慎處理不合格黨員和問題干部，并將相關情況納入黨組織書記述職評議考核重要內容。緊緊圍繞法制紀律、脫貧奔康、群眾工作3個專題，州、縣（市）委要負責培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、組織員、村（社區(qū)）黨支部書記，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負責培訓其他村（社區(qū)）干部，2年內實現(xiàn)村（社區(qū)）干部輪訓一遍。同時，要持續(xù)開展“百鄉(xiāng)筑堡壘？千村創(chuàng)和諧”黨建先鋒工程、新一輪“三分類三升級”和基層黨組織“評星晉級整頓提升”等活動，大力整治發(fā)生在群眾身邊的不正之風，深入開展“村霸”“蠅貪”等問題集中整治。
要把“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化與深化領導班子思想政治建設結合起來，與學習貫徹省、州第十一次黨代會精神結合起來，與州委“一個目標、兩個關鍵、三件大事、六大戰(zhàn)略”總體工作格局結合起來，與加強農牧區(qū)黨建工作結合起來，與正風肅紀凈化政治生態(tài)結合起來，與深化拓展群眾工作結合起來，做到思想教育與推進工作相輔相成，真正把“結合”這篇文章做深做細做扎實。
“解”字下力
注重學以致用
今年2月13至14日，州委書記劉成鳴，州委副書記、州長肖友才率州委中心組54名領導干部先后赴眉山、成都四市（州）眉山市東坡區(qū)修文鎮(zhèn)甘眉工業(yè)園區(qū)、仁壽縣京東“趕場小站”，成都邛崍市牟禮鎮(zhèn)微牧農莊、羊安鎮(zhèn)成甘工業(yè)園區(qū)等地，圍繞工業(yè)、現(xiàn)代農牧業(yè)、城鄉(xiāng)提升、電子商務、全域旅游等主題進行實地考察學習。
這次考察不僅是學習內地的先進發(fā)展經驗，更是一次提升干部能力的學習。
為此于2月17日，州委召開“思想大解放、能力大提升、工作大見效”動員部署大會。要求全州各級各部門和廣大黨員干部，一定要以本次活動為契機，迅速掀起“干部能力素質提升工程”和“思想大解放、能力大提升、工作大見效”大討論活動的熱潮，在思想解放中統(tǒng)一思想，在作風轉變中凝聚力量，在工作落實中展現(xiàn)形象，擰成一股繩、匯聚一股氣、打好翻身仗，以嶄新的理念、務實的作風、昂揚向上的精神面貌，奮力推動我州與全國全省同步全面建成小康社會。
通過考察學習，深刻感受到一個地方的發(fā)展，干部是第一要素，在干部隊伍建設中，作風是關鍵，能力是基礎，落實是核心。相比看到了發(fā)展水平、思想觀念、發(fā)展理念、體制機制、能力素質上的差距。從中分析我州干部隊伍存在視野狹窄的“小氣”、自甘落后的“暮氣”、以苦居功的“驕氣”、不講原則的“義氣”、作風不實的“浮氣”、消極怠工的“惰氣”。
目前，全州上下正在把開展“干部能力素質提升工程”與落實州第十一次黨代會精神結合起來，落實責任，掛圖作戰(zhàn)，創(chuàng)新推進，加強督查；與深化“兩學一做”學習教育結合起來，注重思想解放、隊伍建設、問題整改、成果運用；與解決突出問題結合起來；真正把差距找準、原因找對、目標找端、措施定實；與做好當前各項工作結合起來。
“廉”字抓實
筑牢反腐倡廉
2017年上半年，在省紀委監(jiān)察廳和州委、州政府的堅強領導下，全州紀檢監(jiān)察系統(tǒng)堅持服務大局抓監(jiān)督、執(zhí)紀為民到基層、嚴肅問責促落實、標本兼治樹新風，認真貫徹落實省紀委十屆六次全會精神，進一步厘清思路、明確職責、實化措施、奮發(fā)有為，努力讓作風建設成為名片、讓風清氣正成為常態(tài)，著力創(chuàng)造具有藏區(qū)特色甘孜特點的紀檢監(jiān)察工作新業(yè)績。
緊緊圍繞脫貧攻堅、惠農惠民、集體“三資”管理、移民搬遷、土地征收等工作，緊盯重點領域、重點崗位和關鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)開展“拍蠅”行動，發(fā)出《效能監(jiān)察明白卡》22張，督促整改問題、答復意見51個；開展專項督查57次，發(fā)現(xiàn)問題71個，警示提醒38件（人），問責14件30人，通報曝光24人，著力解決發(fā)生在群眾身邊的“四風”和“微腐敗”問題，人民群眾的獲得感顯著增強。
堅持問題導向，扎實開展“三項整改”回頭看，緊盯違規(guī)發(fā)放津補貼、公款吃喝送禮、違規(guī)購置使用公務用車、違規(guī)辦理婚喪喜慶事宜、“庸懶散浮拖”等老問題，密切關注“四風”問題新動向新表現(xiàn)，強化督查、集中整治，持續(xù)深化正風肅紀，不斷鞏固擴大成果，防止反彈。開展“八項規(guī)定”精神貫徹落實、廉潔過節(jié)、“庸懶散浮拖”等情況明察暗訪61次，發(fā)現(xiàn)并責令整改問題137個，誡勉談話85人，查處違反“八項規(guī)定”精神案件13件15人，查處“庸散懶浮拖”等“四風”案件121件118人，點名道姓通報曝光典型案件104件106人。
堅持紀挺法前，發(fā)揮紀律審查震懾效應，今年上半年，全州紀檢監(jiān)察機關處置問題線索412件、初核241件、立案259件、結案222件，同比增長73.84%、29.57%、47.16%、12.69%。實踐運用“四種形態(tài)”，全州紀檢監(jiān)察機關談話函詢、責令說明399人（次），給予黨紀政紀處分214人，其中黨紀輕處分或組織處理156人，黨紀重處分或重大職務調整49人，開除黨籍并移送司法9人，分別占“四種形態(tài)”的65.09%、25.45%、7.99%、1.47%。干部群眾對黨員干部的滿意度持續(xù)提升，全州紀檢監(jiān)察機關受理信訪舉報量同比下降35.76%。嚴把黨風廉政意見回復關，為個人和基層黨組織出具黨風廉政意見657次，取消評先評優(yōu)資格4人。
加大對基層執(zhí)紀審查工作的指導力度，提級辦案5件，各紀檢監(jiān)察室指導聯(lián)系縣紀委開展執(zhí)紀審查工作100余次，切實提升基層紀檢監(jiān)察機關紀律審查工作能力和水平。
切實發(fā)揮巡察利劍作用，及時發(fā)現(xiàn)重要問題線索，嚴肅查處州委黨校窩案，實現(xiàn)“首巡必勝”。持續(xù)加力對5個縣、8個州級部門和2個國有企業(yè)開展第二輪巡察；全州落實編制112名，完成州委巡察辦、5個巡察組和18個縣級巡察機構組建，各縣（市）巡察機構全面啟動首輪巡察；認真整改省委巡視組巡視反饋問題，辦結群眾利益訴求111件、問題線索40件，整改情況及時向社會公示公開。
