甘孜日報 2017年07月12日
——我州以扎實工作確保脫貧攻堅再戰(zhàn)再勝
■本網(wǎng)記者 陳楊
盛夏的康巴高原處處生機盎然。7月3日至5日，省委書記王東明在我州調(diào)研，推動習(xí)近平總書記系列重要講話精神和省第十一次黨代會精神落地落實。他強調(diào)，脫貧攻堅已進入決戰(zhàn)決勝階段，各方面部署要求都已明確，關(guān)鍵在真抓實干。要認真貫徹落實習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想和省委部署要求，大力推進精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，既幫助解決物質(zhì)上的貧窮，又采取多種形式加強教育培訓(xùn)，幫助藏區(qū)群眾學(xué)政策、學(xué)法律、學(xué)技術(shù)、學(xué)文化，做新型農(nóng)牧民。要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以繡花功夫堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，不斷提高農(nóng)牧民群眾生產(chǎn)生活水平，夯實藏區(qū)長治久安的民心基礎(chǔ)。
7月4日至6日，州委書記劉成鳴前往道孚縣調(diào)研脫貧攻堅和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作，他強調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹省第十一次黨代會和省委書記王東明來州調(diào)研時重要講話和指示精神，圍繞脫貧奔康目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌抓好脫貧攻堅頭等大事，讓農(nóng)牧民群眾住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣，爭做新型農(nóng)牧民。
我州是全國14個集中連片特困地區(qū)之一和全省脫貧攻堅“四大片區(qū)”重要組成部分，貧困量大、面廣、程度深。近年來，我州認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想特別是參加全國“兩會”四川代表團審議時重要講話精神，堅決落實黨中央和省委決策部署，始終把脫貧攻堅作為“頭等大事”，念茲在茲、唯此為大，去年實現(xiàn)280個村退出、8212戶33985人脫貧，脫貧攻堅首戰(zhàn)告捷。今年以來，面對脫貧攻堅越往后攻堅難度越大的實際，我州全面貫徹省第十一次黨代會精神和州第十一次黨代會精神，發(fā)揚愚公移山精神，進一步下足“繡花”功夫、做好“過細”工作，確保脫貧攻堅再戰(zhàn)再勝。
擂鼓攻堅拔寨 劍指脫貧奔康
瀘定縣加郡鄉(xiāng)海子村雖然臨近省道211線，但過去，村里還沒有一條像樣的出山路?！斑^去家里養(yǎng)一頭大肥豬，五六個壯勞力抬到山下去賣。山下的豬販子知道我們住在山腰，就把價錢壓得很低，摸準(zhǔn)我們不會把肥豬再抬回山上?！闭勂鸩煌ü返男乃?，村支書陸正高總是滔滔不絕。
路，是海子村人最大的期待。改變，也從路開始。2013年10月，海子村公路動工建設(shè)，通過村民“一事一議”協(xié)商“民辦公助”形式，群眾積極投工投勞，政府補貼水泥、砂石等材料費用，全長5.5公里、寬4.5米的海子村公路硬化工程全線完工。路通了，出路就有了。高半山區(qū)高海拔、多日照、宜種植的優(yōu)勢也顯現(xiàn)了出來，村民們的干勁足了。流轉(zhuǎn)土地，建蔬菜大棚，種核桃，種黑木耳，種藥材……一輛輛貨車開進了村莊，一輛輛農(nóng)用車開到了田間地頭。
在海子村的入口處，村民們用紅漆在墻上醒目地寫著“山頂戴帽子、山腰掙票子、山下飽肚子”一行大字，作為瀘定縣極具半高山區(qū)特點的海子村，正是緊緊地按照“山腰掙票子”這一思路，發(fā)展多種產(chǎn)業(yè)，讓全村老百姓收入年年翻番。
在宏運林下養(yǎng)殖合作社，杜瑞平老兩口樂呵呵地正在采摘長在木棒上的黑木耳，“今年雨水多，黑木耳長勢好，關(guān)鍵是今年的行情不錯，每公斤干木耳能賣到480元”。 杜瑞平告訴記者，他家所有的土地都流轉(zhuǎn)出去種植核桃、藥材、黑木耳，去年還養(yǎng)了100只雞，收入比過去翻了好幾番。
“2014年，全村人均收入1000多元，2015年2000多元，去年3000多元，今年能夠輕松跨過4000元，”村支部陸正高掰著指頭為記者算著細帳。收入增加了，百姓的生活條件也在不斷提高?，F(xiàn)在的海子村，1/3的家庭購買了汽車，家家戶戶都擁有摩托車；寬帶網(wǎng)絡(luò)通到家中，很多產(chǎn)品在網(wǎng)上就預(yù)定一空。
海子村僅是全州脫貧攻堅路上一個縮影。今年以來，我州緊緊圍繞“瀘定縣摘帽，366個貧困村退出、11787戶48524名貧困人口脫貧”的年度目標(biāo)，壓實工作責(zé)任，強化工作落實，脫貧攻堅春季攻勢成效明顯，夏季攻勢全面鋪開。
緊扣“精準(zhǔn)”強化工作落實。扶貧攻堅貴在精準(zhǔn)，難在精準(zhǔn)，成敗在于精準(zhǔn)。我州堅持精準(zhǔn)發(fā)力、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)脫貧。突出目標(biāo)精準(zhǔn)，按照“起步于一季度、快上于二季度、大干于三季度、收官于四季度”的工作思路，將年度脫貧任務(wù)橫向分解到州級干部和州級部門，縱向分解到縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、戶頭和人頭。突出項目精準(zhǔn)，按照“3月底完成前期、4月初全面開工、11月底全部竣工”的項目推進要求，整合各類資金45億元，落實產(chǎn)業(yè)扶持等四項基金11億元，撬動金融資本200多億元，全面開工建設(shè)項目1800余個。突出責(zé)任精準(zhǔn)，制定“1+22+N”的年度“作戰(zhàn)方案”，推行“掛圖制+掛牌制”“清單制+責(zé)任制”“點位制+時序制”“方案制+項目制”“督查制+考核制”“周報制+月會制”“分步制+銷號制”“14制連+”方式推進工作，層層簽訂責(zé)任書、立下軍令狀。突出幫扶精準(zhǔn)，全覆蓋落實非貧困村“1名第一書記、1支農(nóng)技服務(wù)小分隊、1名幫扶責(zé)任人”的“三個一”幫扶力量，加大非貧困村貧困戶幫扶力度，實現(xiàn)如期穩(wěn)定脫貧。突出督查精準(zhǔn)，制定倒排日程、倒排工序的“作戰(zhàn)表”“路線圖”，嚴格實行“日監(jiān)測、周通報、月調(diào)度、季督查、年考核”制度，確保年度脫貧攻堅成果經(jīng)得起“看、查、問、算、評、驗”。
緊扣“兩不愁”發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)。全州立足自身優(yōu)勢，對應(yīng)市場需求，積極發(fā)展多元增收產(chǎn)業(yè)。深化“旅游+扶貧”模式，圍繞全域旅游“兩環(huán)一帶”布局，確立91 個旅游扶貧村，成立54個涉旅專業(yè)合作社，打造26個特色旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)和46個精品旅游村寨，開發(fā)20余個“名、特、精、優(yōu)”系列旅游商品。深化“生態(tài)+扶貧”模式，扎實推進“綠化全川甘孜行動”，實施“山植樹、路種花、河變湖（濕地）”工程，實施國有林管護7127.31萬畝、集體公益林森林生態(tài)效益補償1923.47萬畝、鞏固未到期退耕還林面積40.18萬畝、實施新一輪退耕還林1.16萬畝、培育林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地94.96萬畝。深化“農(nóng)牧業(yè)+扶貧”模式，圍繞農(nóng)牧業(yè)“一圈一帶一走廊”布局，啟動3個脫貧奔康百公里綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范帶建設(shè)，加快建設(shè)6個州級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，建成特色產(chǎn)業(yè)基地63.56萬畝，扶持和培育農(nóng)民專業(yè)合作社36個，培育366個村集體經(jīng)濟。深化“電商+扶貧”模式，依托“圣潔甘孜”品牌，發(fā)展“線上農(nóng)業(yè)”、帶動“線下農(nóng)業(yè)”，申報2017年國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣18個，加快建設(shè)1個州級、2個縣級、5個鄉(xiāng)級電商服務(wù)中心。布點建設(shè)村級電商服務(wù)點142個。深化“就業(yè)+扶貧”模式，積極培育新型職業(yè)農(nóng)牧民，截至目前，完成各類培訓(xùn)50余場次、培訓(xùn)4498人，開發(fā)公益性崗位542個、安置532人，開發(fā)公益類崗位2195個、安置1457人。
緊扣“三保障”補齊民生短板。全州堅持把保障和改善民生作為扶貧工作的出發(fā)點和落腳點，全面提升貧困群眾生產(chǎn)生活水平。著眼住房安全有保障，按照“三結(jié)合”“五靠”“五統(tǒng)”要求，全力推進3232戶12654人建檔立卡搬遷戶和1912戶9796人非建檔立卡隨遷戶“兩類”人口易地扶貧搬遷。截至目前，建檔立卡搬遷戶易地扶貧搬遷開工率100%、建成住房527戶2313人、搬遷入住225戶965人。非建檔立卡戶的易地搬遷規(guī)劃項目開工率21.5%、建成住房23戶151人、搬遷入住20戶136人。開工危房改造3084戶，開工率100%。著眼義務(wù)教育有保障，圍繞“全域甘孜兒女上好學(xué)”目標(biāo)，實施15年免費教育，深化“9+3”免費中職教育，100%資助貧困學(xué)生家庭，開工建設(shè)41所幼兒園。加快數(shù)字化、信息化、優(yōu)質(zhì)化辦學(xué)進程，提升甘孜教育優(yōu)先、跨越、均衡發(fā)展水平。著眼基本醫(yī)療有保障，加快推進“健康甘孜2020”行動，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進基本醫(yī)療保障全覆蓋，開工建設(shè)319個村衛(wèi)生室，加大包蟲病綜合防治，有效遏制因病致貧返貧現(xiàn)象。著眼補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，推進191個貧困村2602公里通村硬化路建設(shè)，完成42個貧困村789.4公里通村硬化路建設(shè)。推進283個村20933名貧困人口安全飲水鞏固提升，完工56個。推進貧困村農(nóng)網(wǎng)改造升級項目61個，完成工程量的33%。推進貧困村通訊建設(shè)，開工111個通信扶貧項目，開通36個。
緊扣“四個好”激發(fā)內(nèi)生動力。我州注重發(fā)揮貧困戶在扶貧開發(fā)中的主體作用，引導(dǎo)貧困群眾愿脫貧、能脫貧、敢脫貧、會脫貧，切實提高貧困戶自我發(fā)展能力，實現(xiàn)可持續(xù)、有質(zhì)量的脫貧。深入開展宣傳引導(dǎo)，充分發(fā)揮“紙網(wǎng)移微博視”六位一體的新媒矩陣優(yōu)勢，把脫貧攻堅工作納入全州基層宣講“十個講清楚”和新聞宣傳“六條主線”，層層組建群眾宣講團深入基層開展精準(zhǔn)扶貧宣講。扎實辦好農(nóng)民“夜校”，組織群眾學(xué)漢語、學(xué)文化、學(xué)政策、學(xué)法律、學(xué)技術(shù)。推進“感黨恩、愛祖國、守法制、奔小康”主題教育，讓群眾聽黨話跟黨走。截至目前，開辦農(nóng)民“夜校”2.6萬余學(xué)時，55.58萬余人次農(nóng)牧民群眾受益。引導(dǎo)群眾革除陋習(xí)，把“四好”標(biāo)準(zhǔn)細化寫入《村規(guī)民約》，切實抓好290個省級、374個州級、213個縣級“四好村”創(chuàng)建，大力開展環(huán)境“臟亂差”、黃賭毒、大操大辦等專項整治，真正讓各族群眾養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣。
小村落大變化 “四好村”扎根藏區(qū)
過上好日子，從搬進好房子開始。
具有濃郁民族特色的新房拔地而起，寬闊整潔的水泥路伸向遠方，在綠樹、紅瓦、白墻下，老人怡然自樂，孩子追逐嬉鬧……7月，走進康定市瓦澤鄉(xiāng)營官村，寬闊的村道連著公路，平整的入戶道路通向各家。
“過上這樣的好日子！住上這樣的好房子！是我一輩子都沒敢想過的生活?！痹谕邼舌l(xiāng)營官村，村民扎洛對現(xiàn)今的居住環(huán)境很是滿意。
扎洛告訴筆者說，“以前住的土坯房，四處漏風(fēng)，冬天屋里和外邊一樣冷。家里這么窮，誰還能想住樓房的事兒。每年一到6月份，我每天晚上都睡不著，特別是下雨天，每晚都得起來看三五次，擔(dān)心漏雨把棉被、糌粑弄濕。”
走進扎洛的新房子，院墻旁，扎洛的妻子種上了美麗的格?；?，花開正艷。在衛(wèi)生間，沖水式的廁所打掃得干凈衛(wèi)生，水管里嘩啦啦的山泉水，流得叮當(dāng)作響。房子采光好，鋪上隔濕氣的木板，保暖舒適，彩電、冰箱、洗衣機等家用電器一應(yīng)俱全……
過上好日子，富民產(chǎn)業(yè)拔窮根。
今年初，《甘孜州脫貧奔康百公里綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范帶建設(shè)方案》出臺，確定根據(jù)東、南、北部資源和發(fā)展基礎(chǔ)，著力打造3個百公里州級產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范帶，涉及12縣（市）1局。其中，東部大渡河流域的康定、瀘定（含海螺溝景區(qū)管理局）、丹巴3縣（市）1局以發(fā)展萬畝羊肚菌產(chǎn)業(yè)為主，還包括瀘定縣10000畝核桃、花椒生態(tài)林果產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。南部以雅江的生態(tài)食用菌產(chǎn)業(yè)園、理塘的生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)和集體牧場、巴塘的核桃種植示范基地以及巴塘、得榮的光伏提灌試點項目建設(shè)為重點。北部以道孚、爐霍、甘孜三縣的高原農(nóng)業(yè)示范園和石渠縣的集體牧場建設(shè)為主。
專業(yè)合作社與龍頭企業(yè)是聯(lián)接農(nóng)牧戶與市場的有效載體，州委副書記、州長肖友才信心十足：“全州力爭今年培育涉農(nóng)企業(yè)突破100戶、農(nóng)民合作社達到2220個、家庭農(nóng)場達到80個以上，種糧大戶達到2500戶、特色農(nóng)業(yè)種植大戶達到400戶、特色畜禽養(yǎng)殖大戶達到1100戶。
6月，爐霍的高原現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)里很是多彩，綠的黃瓜、紅的番茄在這里競相生長。2016年，依托爐霍縣“鮮水源”有限責(zé)任公司，在斯木鎮(zhèn)吉絨、若海兩個村流轉(zhuǎn)土地500畝，集中種植高原生態(tài)有機蔬菜。通過土地出租、資產(chǎn)入股等方式，使“飛地”成為貧困村產(chǎn)業(yè)支撐，帶動貧困戶戶均增收890元，成功實現(xiàn)2個貧困村脫貧“摘帽”。
除了資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民，在園內(nèi)打工的收入也是當(dāng)?shù)卮迕竦氖杖雭碓粗?。來自爐霍縣包初村的村民柔吉就是在園內(nèi)長期打工的工人之一，已在園內(nèi)工作了8個月，工價每天100元，如此一來，每個月僅工資收入就有2000余元。
住上好房子，過上好日子，全州各族群眾在黨委政府的引領(lǐng)下，好習(xí)慣蔚然成風(fēng)，好風(fēng)氣越來越濃。
今年4月，一條題為《折多山交通恢復(fù)村民自發(fā)撿拾遺留垃圾》的新聞登上了各大網(wǎng)站。說起地處折多山麓的榆林街道折多塘村村民自發(fā)組織撿垃圾，讓我們看到了這個“四好村”養(yǎng)成的好習(xí)慣和形成的好風(fēng)氣。
據(jù)了解，折多山由于堵車遺留的垃圾在青山綠水中特別顯眼。4月29日上午8點開始，在折多塘村全村男女老少沿著路邊、渠道進行垃圾清理，不少志愿者和執(zhí)勤警察也加入到隊伍當(dāng)中。一整天過去，折多塘村基本恢復(fù)了往日的美麗容顏。
該村支部書記張布處說，村民對此并沒有怨言，堵了那么久車要求大家把所有垃圾帶走是不切實際的，村民都很理解。
折多塘村的羊群每天早晨就要趕上山放養(yǎng)，羊群從畜圈中放出來之后會經(jīng)過國道318，再往后面的山上去。每天羊群經(jīng)過后，路上就會留下羊糞，現(xiàn)在只要羊群通過國道318后，村民們都會自覺地把門前羊群留下的羊糞清理干凈。要是放到以前，房前屋后滿山羊糞和牛糞，那都是常事?，F(xiàn)在，村民們你追我趕，看的是哪家的院落打掃的干凈，比的是哪家的庭院花開得更美麗。
今年以來，我州把“四好村”創(chuàng)建作為三農(nóng)工作重要內(nèi)容，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實目標(biāo)任務(wù)，注重宣傳引導(dǎo)，創(chuàng)新工作舉措，狠抓督促檢查。全州緊隨全州農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會后，召開了幸福美麗新村暨四好村創(chuàng)建推進會，進一步對“四好村”創(chuàng)建工作作了安排部署，結(jié)合幸福美麗新村建設(shè)，下達了省、州、縣三級分別新創(chuàng)建290個、374個、213個（累計600個）的“四好村”創(chuàng)建任務(wù)。根據(jù)省幸福美麗新村建設(shè)總體規(guī)劃，對2017—2020年全州創(chuàng)建目標(biāo)作了重新規(guī)劃編制。
全州采取傳統(tǒng)媒體和新興媒體相結(jié)合的方式，借助農(nóng)民夜校、工作檢查等形式，大力宣傳“四好村”創(chuàng)建的重要意義、目標(biāo)任務(wù)和具體要求。組織動員農(nóng)村黨員干部帶頭爭創(chuàng)，帶動身邊群眾積極參與創(chuàng)建。開展“四好村”創(chuàng)建交流活動，總結(jié)經(jīng)驗，宣傳典型，努力營造創(chuàng)建氛圍。
全州將“四好村”創(chuàng)建與幸福美麗新村建設(shè)同安排、同部署、同實施。厘清幸福美麗新村與“四好村”的內(nèi)在聯(lián)系，大力實施“五大行動”和“四化”工程，圍繞“四個好”努力將一般村建成幸福美麗新村、將幸福美麗新村提升成“四好村”。以集中授課、分散學(xué)習(xí)和實地觀摩等多種形式，向推進領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位業(yè)務(wù)工作人員、駐村第一書記、村組干部、新型經(jīng)營主體，培訓(xùn)講解幸福美麗新村和“四好村”創(chuàng)建工作措施、相關(guān)政策和申報要求。截止6月中旬，全州已開展專題培訓(xùn)32場次，培訓(xùn)3000余人。在齊頭并進整體推進“四個好”的基礎(chǔ)上，結(jié)合優(yōu)勢，突出重點，創(chuàng)建各具特色、形態(tài)各異的“四好村”。以文化節(jié)慶活動和自然稟賦為載體，著力打造一批建筑風(fēng)貌特別的民居村、藏彝民族風(fēng)情村，保護一批文化濃郁的傳統(tǒng)村和生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的自然村，建設(shè)一批優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)村。
全州對成效明顯、示范帶動有力的縣（市）進行通報表揚，對推動不力、行動遲緩的縣（市）進行通報批評、督促限期整改，將“四好村”創(chuàng)建活動納入各級黨委、政府年度目標(biāo)績效考核，全力推動“四好村”創(chuàng)建工作規(guī)范化、常態(tài)化、制度化。上半年，結(jié)合脫貧攻堅，部門單獨或多部門聯(lián)合組成工作組，對“四好村”創(chuàng)建進行了4次專項督查，切實推進工作落實。目前，全州創(chuàng)建各項工作有序推進中。
在藏語中，“格桑”是“幸?！钡囊馑迹愿裆；ㄒ步行腋；?，長期以來“格?；ā币恢奔耐兄刈迦嗣衿谂涡腋＜榈拿篮们楦?。全州各族干部群眾唯有下足“繡花”功夫，做足扶貧功課，以民心為己任，確保脫貧攻堅再戰(zhàn)再勝，一針一線才能繡出奔康“格?；ā?。
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