甘孜日報 2017年07月03日
——我州抓實防汛減災救災工作綜述
■本網(wǎng)記者 陳斌
防汛減災救災工作事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展大局，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定。我州地處川滇藏青四省區(qū)交匯處，境內(nèi)地形高差懸殊、氣候復雜多變，崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害特別發(fā)達，廣泛分布在金沙江、雅礱江、大渡河流域谷地及公路沿線，是全省乃至全國地質(zhì)災害高發(fā)和易發(fā)區(qū)，地質(zhì)災害具有點多、面廣、規(guī)模大、隱蔽性強、突發(fā)性強、成災快、爆發(fā)頻率高、延續(xù)時間長等特點，加之地震災害和近年來局部地方強降雨和各類極端氣候的影響，誘發(fā)產(chǎn)生新的地質(zhì)災害的可能性和頻率將更大，防治工作形勢更加嚴峻，防治任務更加艱巨。
入汛以來，受極端天氣影響，我州遭受暴雨洪澇、泥石流等災害，造成部分地區(qū)不同程度受災。為實現(xiàn)安全度汛，我州立足于防大汛、抗大洪、防大災，早安排、早部署、早行動，將各項應對措施做實、做細，不斷探索防災、減災、救災工作新機制，逐步建立多元化“防減救”格局、著力提升受災群眾保障水平，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
未雨綢繆防災備災
進入6月，我省東北部、川西高原及攀西地區(qū)降水量較常年均值偏多，降雨天氣讓這些地區(qū)遭受了洪澇、山洪、泥石流等災害。6月24日，阿壩州茂縣疊溪鎮(zhèn)新磨村山體高位垮塌。災情發(fā)生后，按照習近平總書記、李克強總理就搶險救援工作作出的重要指示批示精神，省委書記王東明、省政府省長尹力親率救援救治力量趕赴現(xiàn)場，并作出指示批示：要聚焦重點地區(qū)、重點部位，突出汶川特大地震和蘆山強烈地震災區(qū)、盆地東北部、攀西安寧河流域以及山洪地質(zhì)災害偏重的盆周山區(qū)等，進一步落實監(jiān)測、巡查、預警和工程治理等措施；對短期內(nèi)難以完成整治的，要嚴格按照“提前避讓、主動避讓、預防避讓”的原則，及時組織群眾轉(zhuǎn)移安置，千方百計保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
6月24日，州委書記劉成鳴就近期全州防災減災工作作出安排部署。州委副書記、州政府州長肖友才到州級相關(guān)部門檢查汛期防災減災工作。
6月以來，我州大部分地方降水量較常年偏多，康定、丹巴、爐霍、甘孜、白玉、石渠、色達7縣（市）23個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）3.21萬人受災，因災轉(zhuǎn)移6700人，損壞堤防88處（10.47公里），造成直接經(jīng)濟損失68615.78萬元。
據(jù)了解，災情發(fā)生后，州防汛抗旱指揮部及時召開緊急會議，安排部署防汛抗洪工作：落實了險工險段責任，進一步完善安全度汛方案、搶險隊伍、搶險物資和應急通訊設施。明確要求沿河沿江各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強水情監(jiān)測，安排專人24小時監(jiān)測水位漲幅變化。明確要求加強對山洪地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)的監(jiān)測預警，充分利用監(jiān)測預警系統(tǒng)和村級報警設施，及時發(fā)布預警信息。特別是在強降雨時要加強巡查，必要時提前轉(zhuǎn)移群眾。要求各街道加強對城市防洪排澇預案的學習，提高公眾防災避災意識和自救能力，一旦發(fā)生險情，第一時間組織群眾轉(zhuǎn)移。同時，針對大渡河流域汛情，啟動丹巴、康定、瀘定3縣（市）“三級應急響應”預案；在已派出南、北、東路3個片區(qū)防汛減災督查組的基礎(chǔ)上，州防汛指揮部又于15日上午派出3個指導組，分赴丹巴、康定、瀘定3縣（市）協(xié)助開展抗洪工作；省、州緊急調(diào)運一批防汛物資，支持丹巴縣應急防汛搶險工作。
“健全制度，落實責任，做好防災備災工作，才能有效應對可能出現(xiàn)的突發(fā)性自然災害?！敝莘罏臏p災局工作人員向記者介紹，汛期來臨之前，為了最大限度地降低自然災害造成的損失，我們牢固樹立“防災、抗災、備災、救災”意識，按照“分級負責，誰主管、誰負責”的原則逐級把防汛救災各項任務分配到崗位、個人，積極落實救災應急預案、災害應急響應措施和應急值守制度，儲備救災應急物資，做到早謀劃、早安排、早部署，提前做好汛期防災備災工作，切實維護人民群眾財產(chǎn)生命安全和社會穩(wěn)定。
面對嚴峻的防汛形勢，在黨中央、省州委的堅強領(lǐng)導下，我州堅持“以人為本、科學發(fā)展”的理念，積極完善災害緊急救援體制，提高全州的災害救助能力，努力逐步實現(xiàn)由傳統(tǒng)型防災減災救災向現(xiàn)代型防災減災備災救災的轉(zhuǎn)變，把災害造成的損失降到了最低程度。
全力以赴應對災情
自6月以來，丹巴縣境內(nèi)普降大暴雨，部分地區(qū)遭受特大暴雨襲擊。6月14日，大小金川河流發(fā)生第一個超警戒洪水過程，大渡河全線超設防、超警戒水位，支流牦牛河，格什扎河超警戒水位，大金川河接近歷史最高水位，河水猛漲，洪水沖毀路基，阻斷交通，中斷通信，致使丹巴縣遭受了1992年以來最為嚴重的洪澇災害。
在丹巴受災最嚴重地區(qū)之一的巴底鄉(xiāng)，由于地勢低，當?shù)伛R路的積水已經(jīng)褪去，到處都是沙石和垃圾，莊稼地仍被泡在水里。該鄉(xiāng)被淹的群眾被轉(zhuǎn)移到臨時安置點。“損失了兩三萬，一年白干了?！?該鄉(xiāng)沈足一村一位村民說。
“我從來沒有見過這么大的水災?！鄙蜃阋淮宕迕袼苟嗬砘貞浾f，這里6月1號就開始下雨，到15號晚上雨越下越大，暴雨已持續(xù)了一整天。瞬間，處于低洼地帶的山水溝路段變成了湍急的河流，村口成了一片汪洋，多處水深超過一米，幾個垃圾箱也被洪水沖走，村民們的心都提起來了。
據(jù)斯多理回憶，接到上游的報告后，鄉(xiāng)政府隨即啟動應急預案，幾個監(jiān)測點的報警煙花燃起，“砰砰”作響，預警警報、喇叭夾雜著“快，快點到避險點上去”的緊急呼喊聲在雨夜中響起來，村民們冒雨按照兩個月前進行的地質(zhì)災害演練時的路線紛紛轉(zhuǎn)移。
“這次洪水大，但由于預警及時，各級防范措施到位，科學避讓，并未造成人員傷亡?！卑偷奏l(xiāng)政府負責人介紹說，災情發(fā)生后，鄉(xiāng)村兩級立即啟動防御預案，組織村民用沙袋構(gòu)筑應急防護墻，防止洪水漫進村里，確保村民生命財產(chǎn)安全。
災情發(fā)生后，省、州黨委政府主要領(lǐng)導分別作出重要批示，要求州縣立即行動，防范在先，以抗大災為基調(diào)做準備，嚴格落實主體責任；把人民群眾安全放在第一位，全力做好安全轉(zhuǎn)移、治安秩序、輿情引導、衛(wèi)生防疫等工作。
省水利廳第一時間派出工作組，駐縣指導防汛搶險工作；州水務、交通、公路、國土等部門負責人親臨現(xiàn)場，坐鎮(zhèn)指揮各項應急搶險工作。丹巴縣委、縣政府高度重視，第一時間啟動應急預案，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級聯(lián)動，全力開展抗災自救；縣級領(lǐng)導、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門趕赴第一線對臨河村、低洼地帶、主要公路干線開展防災查災核災工作，提前轉(zhuǎn)移疏散低洼地帶、險段人員，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
“省、州的深切關(guān)懷和堅強領(lǐng)導，讓我們更加堅定了戰(zhàn)勝洪災的決心和信心”丹巴縣委書記何文才說，丹巴縣委、縣政府第一時間啟動一級防汛響應，賡即成立丹巴縣“6?15”抗洪救災指揮部，24小時坐鎮(zhèn)指揮防汛抗洪工作。
丹巴縣抗洪救災，只是我州抗擊洪災、火災和地質(zhì)災害的一個縮影。近幾年，面對來勢洶洶的洪水和大火，以及突如其來的地質(zhì)災害，我州各級黨委政府在第一時間吹響緊急集結(jié)號，廣大黨員、干部猶如一面面鮮紅的旗幟，飄揚在最危險的前線，帶領(lǐng)人民群眾在甘孜大地合力打贏了一場場抗擊自然災害的攻堅戰(zhàn)。
“在防災減災救災過程中，各部門協(xié)同救災能力進一步加強，應急救助工作高效有序開展，為抗災救災工作贏得了時間?！敝莘罏臏p災局負責人告訴記者，在今后的防災減災救災工作中，我們要與州防汛抗旱指揮部各成員單位一起，切實做好風險防范和災害應對工作，進一步完善自然災害監(jiān)測預警體系，高效開展應急救助工作，充分發(fā)揮災害預警在災前預防、綜合減災和減輕災害風險中的作用；加強抗旱防汛、防震抗震、森林草原防火等骨干工程建設，著力推動各地利用公園、廣場、體育場等設施建設應急避難場所，加強各縣（市）救災物資儲備庫建設；廣泛開展防災減災科普宣傳教育活動，全面提高基層防災減災能力水平。
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