新華網(wǎng) 2017年06月02日
去年１１月７日經(jīng)十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議表決通過(guò)后，《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》將于２０１７年６月１日起正式施行。
作為我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律，網(wǎng)絡(luò)安全法一直備受各界關(guān)注。目前，有關(guān)準(zhǔn)備工作進(jìn)展如何？我國(guó)將采取什么措施加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)？在保護(hù)公眾個(gè)人信息安全的同時(shí)，是否會(huì)侵害個(gè)人隱私，妨礙網(wǎng)上言論自由？……針對(duì)社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)調(diào)局負(fù)責(zé)人３１日接受了記者采訪。
問(wèn)：網(wǎng)絡(luò)安全法于６月１日起施行，有關(guān)準(zhǔn)備工作進(jìn)展如何？
答：網(wǎng)絡(luò)安全法將于６月１日起正式施行，在網(wǎng)絡(luò)安全歷史上具有里程碑意義。網(wǎng)絡(luò)安全法的公布和施行，不僅從法律上保障了廣大人民群眾在網(wǎng)絡(luò)空間的利益，有效維護(hù)了國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)和安全，還有利于信息技術(shù)的應(yīng)用，有利于發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的巨大潛力。
網(wǎng)絡(luò)安全法公布后，各部門(mén)、各地方以及廣大企業(yè)、科研單位和院校開(kāi)展了多種形式的學(xué)習(xí)宣傳貫徹活動(dòng)，法律所確定的重要理念、基本要求正在深入人心。目前，有關(guān)部門(mén)正在按照法律要求抓緊研究起草相關(guān)制度文件，包括關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)辦法、個(gè)人信息和重要數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估辦法、網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)安全專用產(chǎn)品目錄等。其中，《網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)安全審查辦法（試行）》等配套制度文件已經(jīng)公開(kāi)發(fā)布。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化部門(mén)正抓緊組織制定個(gè)人信息安全規(guī)范等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)?？傮w上看，各項(xiàng)工作都在按計(jì)劃推進(jìn)。
問(wèn)：關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)是網(wǎng)絡(luò)安全法新設(shè)立的一項(xiàng)重要制度。關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的范圍如何確定？我國(guó)將采取什么措施加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)？
答：實(shí)施關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)制度的目的是要確保涉及國(guó)家安全、國(guó)計(jì)民生、公共利益的信息系統(tǒng)和設(shè)施的安全。從各國(guó)的情況看，具體明確關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施相當(dāng)復(fù)雜，是一個(gè)在實(shí)踐中不斷完善、不斷調(diào)整的過(guò)程。目前國(guó)家網(wǎng)信辦正會(huì)同有關(guān)部門(mén)按照網(wǎng)絡(luò)安全法的要求，抓緊研究制定相關(guān)指導(dǎo)性文件和標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域明確關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的具體范圍。
加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)，要重點(diǎn)做好加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)工作的統(tǒng)籌，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和整體防護(hù)，避免多頭分散、各自為政的情況發(fā)生；建立完善責(zé)任制，政府主要是加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)管，關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)者要承擔(dān)起保護(hù)的主體責(zé)任；加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的網(wǎng)絡(luò)安全教育、技術(shù)培訓(xùn)和技能考核，切實(shí)提高網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)和水平；做好網(wǎng)絡(luò)安全信息共享、應(yīng)急處置等基礎(chǔ)性工作，提升關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)能力；加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)中的國(guó)際合作等工作。
問(wèn)：根據(jù)網(wǎng)絡(luò)安全法，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)其用戶發(fā)布的信息的管理，發(fā)現(xiàn)法律、行政法規(guī)禁止發(fā)布或者傳輸?shù)男畔⒌模瑧?yīng)當(dāng)立即停止傳輸該信息。這是否會(huì)侵害個(gè)人隱私，妨礙網(wǎng)上言論自由？
答：中國(guó)堅(jiān)持積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全的方針，在推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)管理過(guò)程中，充分保障人權(quán)和言論自由，充分尊重廣大人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。同時(shí)，也強(qiáng)調(diào)任何人、任何機(jī)構(gòu)都應(yīng)該對(duì)自己在網(wǎng)上的言行負(fù)責(zé)，個(gè)人的自由不應(yīng)以損害他人的自由和社會(huì)公共利益為代價(jià)，任何人和機(jī)構(gòu)都有義務(wù)自覺(jué)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)秩序，自覺(jué)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全。
這條規(guī)定針對(duì)的是用戶公開(kāi)發(fā)布的信息，而不是個(gè)人通信信息，不會(huì)損害個(gè)人隱私。另外，規(guī)定要求停止傳輸?shù)氖沁`法信息，不存在妨礙言論自由問(wèn)題。
問(wèn)：《網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)安全審查辦法（試行）》已經(jīng)正式發(fā)布，這會(huì)不會(huì)給國(guó)外企業(yè)帶來(lái)不公平待遇，形成事實(shí)上的技術(shù)壁壘？
答：《網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)安全審查辦法（試行）》規(guī)定，對(duì)可能影響國(guó)家安全的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行安全審查，其目的是提高網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)的安全可控水平，防范供應(yīng)鏈安全風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)國(guó)家安全和公共利益。
安全審查的重點(diǎn)是產(chǎn)品和服務(wù)的安全性、可控性，包括產(chǎn)品被非法控制、干擾和中斷運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)，產(chǎn)品提供者非法收集用戶信息的風(fēng)險(xiǎn)等。安全審查不針對(duì)特定國(guó)家和地區(qū)，沒(méi)有國(guó)別差異，審查不會(huì)歧視國(guó)外技術(shù)和產(chǎn)品，不會(huì)限制國(guó)外產(chǎn)品進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。相反，安全審查會(huì)提高消費(fèi)者對(duì)使用產(chǎn)品的信心，擴(kuò)大企業(yè)市場(chǎng)空間。
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