人民網(wǎng)-四川頻道 2017年05月23日
今年全國兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記在參加四川代表團(tuán)審議時(shí)指出，當(dāng)前脫貧工作，關(guān)鍵要精準(zhǔn)發(fā)力，向基層聚焦聚力，有的需要下一番“繡花”功夫。
4月22日，在全省脫貧攻堅(jiān)總結(jié)推進(jìn)會(huì)上，四川省委書記王東明提出，全省各級各部門要牢固樹立脫貧攻堅(jiān)“年年都要打硬仗、年年都要啃硬骨頭、年年都是攻堅(jiān)戰(zhàn)”的意識(shí)，不折不扣落實(shí)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧要求，下足“繡花”功夫，以決戰(zhàn)決勝的信心和定力，舉全省之力堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
高原藏區(qū)
第一書記：“你要把老百姓當(dāng)親人，他們才能信任你”
位于川西地區(qū)的瀘定縣，是內(nèi)地進(jìn)入康藏高原的東大門。驅(qū)車從縣城出發(fā)，沿彎彎曲曲的盤山公路上山，只見蒼山青翠，云霧環(huán)抱，大渡河第一灣的全景逐漸顯現(xiàn)在眼前。
四川省甘孜藏族自治州瀘定縣瓦斯?fàn)I盤村的部分核桃樹做了低改。 （朱虹 攝）
看到眼前這位身形瘦弱，總是一臉害羞的瀘定縣杵坭鄉(xiāng)瓦斯?fàn)I盤村第一書記任亞平，記者很難把扶貧這份“特殊”工作與他聯(lián)系在一起。可是，村里老百姓卻都對他贊賞有加。
為什么？跟隨任亞平從村活動(dòng)室一路爬上半山坡的養(yǎng)蜂基地，記者找到了答案。
“你家核桃樹的問題我記著呢，放心?！比蝸喥揭贿叞参可锨霸儐柕拇迕?，一邊給對方遞上一支煙。
“這幾天身體好點(diǎn)了嗎，還要不要幫忙？”任亞平輕輕摸了下村民背簍里孩子的臉蛋，關(guān)切地問。
駐村才半年多，這位細(xì)心、熱心的第一書記已經(jīng)和村民們打成一片。
瓦斯?fàn)I盤村是典型的高半山村，村里土地面積緊張，但土壤肥沃、氣候宜人，祖祖輩輩擅長種核桃、櫻桃等經(jīng)濟(jì)作物，自從通村路修好后，村里的核桃銷路更好了。
“有些核桃樹已經(jīng)老了，品質(zhì)不算好，農(nóng)業(yè)專家也建議我們做低改，以改良品種、提高產(chǎn)量?！比蝸喥秸f，低改要把過去的核桃樹砍掉一大截，再嫁接上良品。
“可老百姓心疼啊，畢竟沒看見收成就砍樹。所以，我和村‘兩委’就挨家挨戶做工作?！比蝸喥秸f，做第一書記要反復(fù)地說，還要反復(fù)地聽，才能知道老百姓心里想的是什么?！澳阋牙习傩债?dāng)親人，他們才能信任你?！?/span>
四川瀘定縣瓦斯?fàn)I盤村正在舉行農(nóng)機(jī)培訓(xùn)。 （朱虹 攝）
“村里18戶69位建檔立卡貧困戶今年將全部退出。”任亞平說，“希望通過特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合的循環(huán)農(nóng)業(yè)，從而不斷改善村民生產(chǎn)生活條件，增加村民收入?！?/span>
“有困難找第一書記”。作為脫貧攻堅(jiān)“精準(zhǔn)力量”，在四川雪域高原，像任亞平這樣的“第一書記”們正竭盡所能，幫助村“兩委”精準(zhǔn)扶貧，抓發(fā)展、摘窮帽，為當(dāng)?shù)孛撠毠?jiān)貢獻(xiàn)力量。
秦巴山區(qū)
黨員干部：“扶貧路上必須精準(zhǔn)施策”
“以前村民家家有堂屋，老人去世后都在堂屋舉行儀式。易地搬遷后沒有堂屋了，這些儀式?jīng)]地方舉行，不少村民因此拒絕易地搬遷?！卑椭惺卸麝枀^(qū)政府有關(guān)負(fù)責(zé)人說，“扶貧路上必須精準(zhǔn)施策。按照農(nóng)村紅白喜事都要集中舉行儀式的習(xí)俗，我們計(jì)劃在每個(gè)村民聚居點(diǎn)修建議事堂?！?/span>
恩陽區(qū)是四川今年要摘帽的16個(gè)貧困縣（區(qū)）之一，將退出55個(gè)貧困村、脫貧27119人。面對重任，區(qū)委區(qū)政府實(shí)施了“細(xì)胞責(zé)任工程”，將每一個(gè)貧困人口像細(xì)胞一樣系在黨政組織體系上：27名區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)每人掛包1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），與區(qū)委區(qū)政府簽訂脫貧攻堅(jiān)“總體”責(zé)任書；27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（辦事處主任）與區(qū)委區(qū)政府簽訂脫貧攻堅(jiān)“主體”責(zé)任書；7996名幫扶干部分別與所在單位簽訂“包戶”責(zé)任書，實(shí)行責(zé)任到戶到人。
“山高石頭多，出門就爬坡；住的泥巴房，頓頓吃粗糧。”2015年，恩陽區(qū)檢察院的白云霞被派到來鳳村擔(dān)任第一書記時(shí)，這里還是一個(gè)無資源、無產(chǎn)業(yè)、無項(xiàng)目的“三無”貧困村。
駐村后，白云霞通過2個(gè)多月的走訪調(diào)查，為村里60戶貧困戶建立了一戶一檔。緊接著，她與村“兩委”及貧困戶充分交流，制訂出《來鳳村精準(zhǔn)脫貧規(guī)劃》。該規(guī)劃涵蓋了交通、水利等基礎(chǔ)建設(shè)以及醫(yī)療、教育等社會(huì)事業(yè)建設(shè)，同時(shí)包含了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境整治等多個(gè)方面。
在對口扶貧單位的支持下，這份規(guī)劃得到全面實(shí)施。2016年，來鳳村被確定為全國鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村。千年黃桷樹廣場、百畝桃花園、百畝臘梅園、千畝蘆筍產(chǎn)業(yè)園……以農(nóng)耕文化為主題的鄉(xiāng)村旅游，在此翻開新的篇章。
5月18日，四川省2017年貧困縣摘帽工作現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)在廣元市召開，省脫貧辦負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前，包括秦巴山區(qū)在內(nèi)的地區(qū)，脫貧攻堅(jiān)政策措施已較完善，原則上不會(huì)有大的調(diào)整，“下一步就是要對標(biāo)精準(zhǔn)補(bǔ)短，缺啥補(bǔ)啥?！?/span>
烏蒙山區(qū)
貧困農(nóng)戶：“今年脫貧摘帽沒問題了”
地處烏蒙山區(qū)的瀘州市古藺縣，是國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。按照脫貧攻堅(jiān)任務(wù)目標(biāo)，到2018年底要減貧7.43萬人，2019年成功實(shí)現(xiàn)貧困縣“摘帽”。
近日，記者走進(jìn)古藺縣桂花鄉(xiāng)香楠村，看到田里插上的不是水稻秧苗，而是一種不認(rèn)識(shí)的草。
“這是趕黃草。以前我們也種谷子，去年才開始種趕黃草，雖然這個(gè)要摘花、采葉，麻煩點(diǎn)，但是收益好得多?！贝迕裢醯芮僬f，她家6畝水田都種上了趕黃草，每畝可收入近3000元，“今年脫貧摘帽是沒問題了?！?/span>
趕黃草為古藺縣地道藥材，種植的經(jīng)濟(jì)效益較高。2015年開始，桂花鄉(xiāng)就采取“公司+合作社+農(nóng)戶”的模式，把趕黃草種植作為當(dāng)?shù)胤鲐毜闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)。
桂花鄉(xiāng)黨委書記胡冰說，目前趕黃草產(chǎn)業(yè)覆蓋了香楠村77%的貧困戶，家庭增收可達(dá)4000-8000元，將有力保障2017年整村脫貧。
桂花鄉(xiāng)這樣的產(chǎn)業(yè)扶貧之路也在周邊鋪展開來。在古藺縣另一個(gè)省級重點(diǎn)貧困村——大寨苗族鄉(xiāng)富民村，今年種植了300多畝藥用白菊。
“這片菊花不僅可以藥用，還可以觀賞用。我們立足于產(chǎn)業(yè)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，打造鄉(xiāng)村旅游來提升老百姓的收入?！贝彘L陳興敏說，富民村去年底完成了易地扶貧搬遷，貧困戶們今年3月搬入新家。當(dāng)前，全村正計(jì)劃依托綠色生態(tài)優(yōu)勢，推動(dòng)農(nóng)旅融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)扶貧模式。
屏山縣構(gòu)建的股權(quán)量化新模式，讓扶貧資金變資本，貧困群眾變股東；興文縣在石漠化地區(qū)探索出“人平兩畝桑，脫貧奔小康”精準(zhǔn)到人的扶貧模式；古藺縣推出“三精準(zhǔn)”脫貧模式和“三針對”幫扶模式；敘永縣注重“企業(yè)（專合社）＋農(nóng)民（貧困戶）”的利益鏈接機(jī)制，加強(qiáng)三產(chǎn)融合……烏蒙山區(qū)因地制宜發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推行特色模式，開創(chuàng)了脫貧致富新局面。
大小涼山彝區(qū)
貧困村：“公路修到家門口，為致富奔小康注入強(qiáng)勁活力”
從會(huì)東縣城驅(qū)車3小時(shí)到達(dá)松坪鎮(zhèn)后，拐上一條像飄帶一樣纏繞在崇山峻嶺中的泥土路，并在這條凹凸不平的路上顛簸近2小時(shí)，才會(huì)到達(dá)火頭村。
2015年，林芳以53歲的“高齡”出任火頭村第一書記。當(dāng)她第一次來到村子時(shí)，這里的境況讓她糾心——村里人祖祖輩輩過著與世隔絕的生活，全村264戶人，建檔立卡貧困戶達(dá)55戶。
“要致富，修公路?！泵撠毠?jiān)工作啟動(dòng)后，村兩委和鎮(zhèn)黨委達(dá)成打通交通命脈的共識(shí)，通村通組路修建工程提上了日程。
一條平坦寬闊的水泥路正一步步向遠(yuǎn)處延伸。沿公路建設(shè)工地行進(jìn)，砌堡坎、填水氹……處處是干部群眾熱火朝天修路的勞動(dòng)場面。
“以前建房買水泥、石灰等材料，全靠人背馬馱，運(yùn)輸費(fèi)比材料費(fèi)還貴。公路修通，運(yùn)輸成本降低了，群眾的生活一天比一天紅火?！备贝彘L唐順東說。
村里的文書接過唐順東的話頭：“公路修到家門口，物流、信息流就進(jìn)來了，群眾因地制宜種植蔬菜、林果，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，為致富奔小康注入了強(qiáng)勁的活力?！?/span>
根據(jù)《大小涼山彝區(qū)2016—2018年公路水路交通建設(shè)推進(jìn)方案》，四川3年擬規(guī)劃實(shí)施“5+31”干線公路、8215公里農(nóng)村公路以及客運(yùn)站、內(nèi)河水運(yùn)、養(yǎng)護(hù)設(shè)施和交通信息化項(xiàng)目，完成投資550.4億元。其中，3年新改建農(nóng)村公路8215公里，規(guī)劃完成投資61.5億元，確保到2020年實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路、具備條件的建制村通硬化路的目標(biāo)。幸福美好生活的大門正在開啟，彝區(qū)群眾迎來脫貧致富的曙光……
聚焦“四大片區(qū)”
舉全省之力堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
在高原藏區(qū)，圍繞發(fā)展、穩(wěn)定、民生三件大事，推進(jìn)藏區(qū)新居建設(shè)、教育發(fā)展振興、醫(yī)療衛(wèi)生提升、社會(huì)保障促進(jìn)、文化發(fā)展繁榮、扶貧解困行動(dòng)等“六項(xiàng)民生工程計(jì)劃”。
在大小涼山彝區(qū)，在推進(jìn)綜合扶貧開發(fā)的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)實(shí)施彝家新寨建設(shè)、鄉(xiāng)村道路暢通和大交通建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、教育扶貧提升、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、特色產(chǎn)業(yè)培育、農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營體系構(gòu)建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)、衛(wèi)生健康改善、現(xiàn)代文明普及等“十項(xiàng)扶貧工程”，和針對彝區(qū)的17條政策措施。
在秦巴山區(qū)和烏蒙山區(qū)，實(shí)施連片扶貧開發(fā)、整村推進(jìn)等項(xiàng)目，著力解決片區(qū)貧困群眾住房、飲水、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)等民生難題。
……
多年來，四川聚焦“四大片區(qū)”脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場，分片區(qū)實(shí)施區(qū)域扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃，累計(jì)完成投入9400多億元，十八大以來實(shí)現(xiàn)減貧198.1萬人，占全省減脫總數(shù)的50.4%。
2017年，四川計(jì)劃脫貧的105萬人中，“四大片區(qū)”有74.7萬人，占71.1%；計(jì)劃退出的3700個(gè)貧困村中，“四大片區(qū)”有2887個(gè)，占78%。
“這說明2017年脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)區(qū)域仍在‘四大片區(qū)’。”四川省政府副秘書長、省扶貧移民局局長張谷表示，今年將持續(xù)用力推進(jìn)“四大片區(qū)脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)”，深入實(shí)施藏區(qū)“六項(xiàng)民生工程計(jì)劃”、彝區(qū)“十項(xiàng)扶貧工程”和17條政策措施年度計(jì)劃，扎實(shí)抓好彝區(qū)“一村一幼”建設(shè)。
離2020年全面建成小康社會(huì)只剩下3年多時(shí)間，面對需要脫貧的272萬農(nóng)村貧困人口，面對剩下的貧中之貧、困中之困，面對前幾年脫貧人口的鞏固脫貧、穩(wěn)定脫貧、防止返貧任務(wù)，在廣袤的巴蜀大地，從秦巴老區(qū)到烏蒙腹地，從大涼山巔到雪域高原，四川各級各部門和黨員干部、貧困老鄉(xiāng)已發(fā)起沖刺，誓要啃下脫貧攻堅(jiān)“硬骨頭”。
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