四川日報 2017年05月22日
5月11日，國內首條6代柔性AMOLED生產(chǎn)線——京東方A成都第6代柔性AMOLED生產(chǎn)線正式投入生產(chǎn)。這一生產(chǎn)線的投產(chǎn)，一舉打破了韓國企業(yè)的全球壟斷地位，達產(chǎn)后年產(chǎn)值有望超過300億元，四川躋身全球屈指可數(shù)的“供應地”之一。
這樣的經(jīng)濟“新元素”，過去5年來在我省不斷涌現(xiàn)，已匯聚成推動四川經(jīng)濟保持中高速增長、產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平的強勁動能。
■陳巖 熊筱偉
新成績 新興產(chǎn)業(yè)保持高速增長
過去5年，我省經(jīng)濟發(fā)展中以五大高端成長型產(chǎn)業(yè)、七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為代表的產(chǎn)業(yè)發(fā)展“新元素”保持了高速增長：和5年前相比，七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占全省工業(yè)總產(chǎn)值比重提高3.9個百分點，新能源汽車產(chǎn)量增長6倍，城市軌道車輛產(chǎn)量增長1.5倍，智能手機產(chǎn)量增長1.2倍。
更多數(shù)據(jù)凸顯我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“新成績”——截至去年，工業(yè)投資增速從個位數(shù)轉為兩位數(shù)、利潤增長由負轉正、景氣指數(shù)從榮枯線下轉為線上……“新成績”的背后，是產(chǎn)業(yè)“新元素”不斷涌現(xiàn)，促使新舊動能平穩(wěn)接續(xù)、加速切換的結果。
變化源自我省對產(chǎn)業(yè)轉型升級的全面審視和謀劃。
“產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能的加速蓄積，不僅是調結構的必須，更是穩(wěn)增長的基礎?！笔〗?jīng)信委相關負責人介紹，傳統(tǒng)動力減弱情況下，新舊動能加速切換、接續(xù)，是立足當前穩(wěn)增長的必須，更是面向未來調結構的必然。
轉型才能更好發(fā)展，后發(fā)也要高點起步。去年四川規(guī)上工業(yè)增加值7.9%的增長中，存量企業(yè)貢獻4個百分點，新投產(chǎn)項目和新增規(guī)上企業(yè)貢獻3.9個百分點，存量企業(yè)和新動能對工業(yè)增長的貢獻首次實現(xiàn)“平分秋色”。去年我省高新技術產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值較 2012 年增長106.2%，科技對經(jīng)濟增長貢獻率提高至52%。
新布局 構架產(chǎn)業(yè)梯次成長體系
5月17日，兩個長度46.6米的“巨無霸”罐體容器被裝上重型卡車，緩緩駛出東方鍋爐股份有限公司德陽制造基地，啟程運往科威特——這不僅是該企業(yè)首套自主設計的太陽能光熱發(fā)電設備，也是企業(yè)在該領域的首個海外訂單。
東方鍋爐的成功，與我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的推動密切相關。黨的十八大以來，四川產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系在動態(tài)調整中不斷健全、完善。在七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的基礎上，2014年下半年，我省提出重點發(fā)展“雙五”產(chǎn)業(yè)，2016年又提出重點發(fā)展石墨烯等4個產(chǎn)業(yè)。
從產(chǎn)業(yè)發(fā)展內在規(guī)律看，高端成長型產(chǎn)業(yè)在某種程度上代表了未來發(fā)展方向，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領帶動為主要取向。省工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展研究中心主任曾吉明表示，五大高端成長型產(chǎn)業(yè)不是另起爐灶，而是在“雙七”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎上，優(yōu)中選優(yōu)，形成全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的梯次成長結構。最終目的就是抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“頭羊”，將這些具備引領帶動作用的產(chǎn)業(yè)培育好，使推進政策產(chǎn)生“溢出效應”，輻射更多產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
“按梯次推進的產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)體系符合當下的經(jīng)濟特征?！敝袊缈圃汗I(yè)運行室副主任江飛濤表示，對四川的經(jīng)濟體量來說，如果把資源集中在幾個產(chǎn)業(yè)，風險過大；按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段，形成全新的梯次培養(yǎng)布局，既符合當前國內經(jīng)濟新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)的特征，又符合四川新舊動能接續(xù)，換擋不失速的內在需求。
新舉措 創(chuàng)新項目推進機制
在四川大學經(jīng)濟學院副院長鄧翔看來，包括新能源汽車、石墨烯產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，各地都在謀篇布局、競爭激烈；航空與燃機、信息安全等產(chǎn)業(yè)居于技術制高點，自主創(chuàng)新難度不小。這些都考驗著地方政府的政策落實能力，需要強力的制度保障。
近年來，我省創(chuàng)新項目推進機制，探索建立重大重點項目“省領導聯(lián)系、省級部門協(xié)調推進、市州黨政主體責任”的分級管理和聯(lián)動推進新機制。以2015年為例，省領導聯(lián)系的56個重大產(chǎn)業(yè)項目全部納入省政府重大項目規(guī)劃，并給予省上配套70%用地指標的特殊政策；省政府將162個工業(yè)項目列入500個重點項目計劃著力推進。
在產(chǎn)業(yè)層面，針對五大高端成長型產(chǎn)業(yè)，我省專門建立推進機制，由分管副省長掛帥，在強力推動的同時，引入地方和產(chǎn)學研單位為成員單位，打通產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條。同時設立產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進小組，落實產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃布局、發(fā)展路線圖、時間表等。
推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要更多產(chǎn)業(yè)的整體布局乃至市場需求等多方面發(fā)力。我省突出市場化導向，吸引社會力量參與。目前，我省已成立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端成長型產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)基金，撬動社會資本參與。省財政廳介紹，計劃到2016年底將建成20只左右政府出資的省級產(chǎn)業(yè)基金，力爭建成總規(guī)模千億元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資引導基金體系。
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