四川日報 2017年05月22日
——迎接省第十一次黨代會特稿（六）
■方小虎 王小玲張立東 林凌 陳松 鐘振宇
從2014年起，在吉利集團掌舵人李書福每年的行程表中，四川就成為必選地。在四川這塊投資“福地”里，李書福的汽車夢想實現(xiàn)“深耕”。
“我們對四川的信任和信心愈發(fā)加強?！崩顣Ｕf，他十分看重當地環(huán)境特別是政治生態(tài)，這是發(fā)展環(huán)境中的重要一環(huán)，是企業(yè)長久發(fā)展、項目順利推進的重要保障。
信任和信心來之不易。五年來，面對重塑政治生態(tài)的嚴峻考驗，省委深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅定不移推進全面從嚴治黨，始終保持堅強政治定力，以猛藥去疴的決心、刮骨療毒的勇氣，團結帶領全省上下集中打了一場懲貪治腐、正風肅紀、刷新吏治的攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)，全省政治生態(tài)發(fā)生可喜變化，全面從嚴治黨取得重要階段性成果。而“風清氣正、崇廉尚實、干事創(chuàng)業(yè)、遵紀守法”即為良好政治生態(tài)的生動注解。特殊考驗正視問題，勇于擔當，省委作出了“三個不可低估”的形勢判斷，把管黨治黨責任扛在肩上、落到實處，以非常之策非常之力加快重塑良好政治生態(tài)
“其興也勃焉，其亡也忽焉”。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央深邃洞悉，深刻把握共產黨執(zhí)政規(guī)律，把從嚴治黨提到新的戰(zhàn)略高度，置于“四個全面”的戰(zhàn)略布局中。
治蜀興川關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、從嚴治黨。
全省黨員干部隊伍在推進改革發(fā)展、維護穩(wěn)定、抗擊自然災害等重大任務中經受住了鍛煉和考驗，值得信賴。但周永康長期插手四川事務，給四川政治生態(tài)造成的惡劣影響不可低估；長期以來拜金主義、享樂主義和奢靡之風滋長蔓延，封建腐朽思想文化對四川干部隊伍的侵蝕不可低估；一定時期腐敗案件多發(fā)頻發(fā)，干部隊伍中存在的違法違紀問題的嚴重性不可低估。
從“三個不可低估”形勢判斷出發(fā)，著眼于發(fā)展、改革、脫貧攻堅等繁重艱巨的任務，著眼于人民群眾的熱切期盼，省委明確提出打一場懲貪治腐、正風肅紀、刷新吏治的攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)，堅決把一定時期遭到破壞的政治生態(tài)徹底扭轉過來。
非常之時，須用非常之策，盡非常之力。省委系統(tǒng)謀劃，蹄疾步穩(wěn)，對全面從嚴治黨作出全面部署。
2014年11月，省委十屆五次全會審議通過《中共四川省委關于堅持思想建黨與制度治黨緊密結合全面推進從嚴治黨的決定》，對思想教育、干部選用、管理監(jiān)督、懲治腐敗、改進作風、制度治黨、紀律約束、落實責任等作出“八個務必從嚴”規(guī)定。這是黨中央全面從嚴治黨“八項要求”在四川的具體化，也是四川構建良好政治生態(tài)的總綱。
2015年初，省紀委十屆四次全會上，省委書記王東明首次用“風清氣正、崇廉尚實、干事創(chuàng)業(yè)、遵紀守法”十六個字闡述了良好政治生態(tài)的內涵，明確了四川全面從嚴治黨的奮斗目標。而當年春節(jié)過后省委召開的第一個會議——全省領導班子思想政治建設工作會，則被視作四川構建良好政治生態(tài)步入“深水區(qū)”。
隨后，《嚴守政治紀律嚴明政治規(guī)矩加強領導班子思想政治建設的十項規(guī)定》出臺，直指各級領導班子隊伍中的深層次問題。
在十八屆六中全會后，全面落實《準則》和《條例》要求，著眼解決新形勢下四川班子隊伍深層次問題，四川賡即召開省委十屆九次全會，《中共四川省委關于加強和規(guī)范黨內政治生活 嚴格黨內監(jiān)督 鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)的決定》針對薄弱環(huán)節(jié)和突出問題制定具體措施，成為指導我省新形勢下全面從嚴治黨的行動指南。
“源澄而流清，源渾而流濁”。省委始終把管黨治黨主體責任牢牢扛在肩上、抓在手上。省委主要領導全面履行第一責任人責任，對重要工作、重大問題、重要環(huán)節(jié)、重要案件親力親為。其他省委常委和黨員省級領導認真落實“一崗雙責”，負責抓好分管領域的黨建工作。這帶動各級黨委（黨組）嚴格落實主體責任，主要負責人履行第一責任人職責，形成構建良好政治生態(tài)的整體合力。
我省還堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，持續(xù)用力正風肅紀、旗幟鮮明懲治腐敗、堅決有力刷新吏治，全面加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設，打出“組合拳”，確保中央決策部署不折不扣落到實處。
高壓態(tài)勢下，“不敢腐、不能腐、不想腐”的格局加快形成；用人導向也進一步鮮明，“六個重視選用”“六個堅決不用”“六個堅決調整”刷新吏治；著眼長遠發(fā)展，牢牢抓住領導干部這個“關鍵少數”，2014年起我省每年舉辦市廳級主要領導干部讀書班，統(tǒng)一思想、明確方向、推動工作；還建立健全了作風建設長效機制、加強黨員干部教育管理監(jiān)督等數十個制度。
堅決行動彰顯堅定決心。省委堅決擁護中央反腐倡廉決策部署，全面徹查周永康案、劉漢案等問題線索，從思想上政治上組織上作風上徹底肅清周永康長期插手四川事務造成的惡劣影響。
堅決行動凝聚民心力量。2015年9月15日，四川省領導干部大會通報了南充拉票賄選案查處情況及其教訓警示。堅定的決心和行動贏得各方“力挺”“點贊”。深層考量
擰緊思想“總開關”，以改革創(chuàng)新精神抓領導班子思想政治建設，著力解決各級班子隊伍中存在的突出問題，為在新的起點謀劃和推動治蜀興川各項事業(yè)提供有力思想政治保證
4月18日，成都。全省深化領導班子思想政治建設工作推進會暨市廳級主要領導干部讀書班開班式舉行。
兩“會”并開，并非巧合。站在新的發(fā)展節(jié)點，思想政治建設要常抓不懈，省委對此有著清醒認識：“思想政治建設不可能畢其功于一役”“必須持續(xù)用力、久久為功”。
這是四川省委管黨治黨最深層的考量，最有力的行動，也是最堅決的表態(tài)。
“對黨員、干部來說，思想上的滑坡是最嚴重的病變，‘總開關’沒擰緊，不能正確處理公私關系，缺乏正確的是非觀、義利觀、權力觀、事業(yè)觀，各種出軌越界、跑冒滴漏就在所難免了?！绷暯娇倳浀闹匾撌霆q在耳畔，切中干部隊伍存在問題的關鍵。
抓好思想建黨這個根本，四川把穩(wěn)思想之舵、筑牢信仰之基，通過召開常委（擴大）會、中心組學習會帶頭學習，舉辦領導干部讀書班專題學習，深化對習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的學習，強化理論武裝成為各級黨員干部的共同行動。
黨的十八大以來，全省縣處級以上黨委（黨組）舉行中心組集體學習2.1萬次、年均培訓黨員干部160萬人次，無論是學習次數還是參訓人數都顯著超越歷史同期。連年舉辦的讀書班已成為四川加強領導班子思想政治建設、提高履職能力水平的一個品牌，每次開班式，省委書記都會走上講臺，為學員們作輔導報告。
只有“鋼班子”才能帶出“鐵隊伍”。黨的十八大以來，干部群眾對黨員干部作用發(fā)揮滿意度評價指數達到90.7。蘭輝、菊美多吉、畢世祥……一個個熟悉的名字體現(xiàn)著忠誠干凈擔當，一個個感人的細節(jié)折射出共產黨人的精氣神。
白天的忙碌后，傍晚是蒲江縣西來鎮(zhèn)兩河村黨員固定的“充電”時間。“總書記的每一句話都講到心坎上，農村黨員學懂用好總書記講話精神，才能心里明、身子正、腳步穩(wěn)?！贝妩h支部書記姚慶英說。
從“中國夢”主題教育活動到黨的群眾路線教育實踐活動，從“三嚴三實”專題教育到“兩學一做”學習教育，系列專題教育推動黨內教育從集中性向經常性拓展、從“關鍵少數”向全體黨員延伸。
無規(guī)矩，不成方圓。習近平總書記強調，從嚴治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發(fā)力、同時發(fā)力，堅持思想建黨和制度治黨緊密結合。今年5月12日省委常委會會議審議通過的《關于旗幟鮮明講政治進一步加強領導班子思想政治建設的意見》，成為省委“十項規(guī)定”的有益補充和再次升華。
制度建設的成果還不僅于此：我省還完善黨委工作制度，健全黨的組織制度體系；率先在全國出臺干部任用“1+ 5”系列配套文件，對干部選任的重點環(huán)節(jié)進行規(guī)范；推進反腐倡廉、規(guī)范權力運行，針對招投標、土地出讓、政府采購等10個腐敗易發(fā)多發(fā)領域制定“5個規(guī)定”和“5個意見”。很多基層黨員都感受到，黨內政治生活回歸了嚴實的“本味”。激濁揚清
對懲貪治腐始終保持高壓態(tài)勢，對改進作風始終持續(xù)用力，“不敢腐”的震懾作用得到發(fā)揮，“不能腐”“不想腐”的效應初步顯現(xiàn)，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢在四川已經形成
從5月4日到5月10日，省紀委官方網站兩次通報9起違反中央八項規(guī)定精神問題；從5月10日到5月16日，省紀委官方網站連續(xù)發(fā)布4起干部被查處消息。
對違紀違法行為通報曝光，折射出一個事實：堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，省委旗幟鮮明、態(tài)度堅決。搬開影響四川長遠發(fā)展的“絆腳石”，必須打一場懲貪治腐、正風肅紀、刷新吏治的攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)。
“四風”問題是脫離群眾的“催化劑”，更是導致腐敗的“溫柔鄉(xiāng)”。
在黨的群眾路線教育實踐活動中，四川率先啟動正風肅紀工作，作為解決“四風”問題的突破口。
“哪壺不開提哪壺”。我省把專項整治作為經常性手段，針對群眾反映較為突出的問題，先后開展整治“三公”經費管理使用不規(guī)范等“七項專項治理”“9+X”突出問題專項整治、巡視整改“五項專項整治”、三項整改“回頭看”等4輪專項整治。
問題導向凸顯我省正風肅紀針對性，標靶準、指向明、效果強。
省委深刻認識到，與不正之風作斗爭，說到底是同落后文化作斗爭，同人性中根深蒂固的劣根性作斗爭，這必將是一場艱苦的持久戰(zhàn)。
高壓態(tài)勢下，“四風”穿上“隱身衣”、打起“擦邊球”。反復抓、抓反復，馳而不息。5年來，正風肅紀“節(jié)奏不變、標準不降、力度不減”。2013年各主責部門專項治理公款大吃大喝，目標鎖定酒樓會所；2016年剎公款吃喝風，監(jiān)督檢查主陣地轉戰(zhàn)“農家樂”、機關食堂。
從頂層設計入手，建立健全作風建設長效機制，劃清47項任務“責任田”，主責部門定期排查梳理，及時跟進整治。一個階段一個階段推進，每年都有新招數，不斷釋放出越往后執(zhí)紀越嚴的強烈信號。
重拳“打虎”毫不手軟。嚴肅查辦了雅安市委原書記徐孟加、資陽市委原書記李佳等一批大案要案。2012年6月以來，全省立案72061件，處分71350人，移送司法機關3069人，其中立案審查市廳級干部269人、縣處級干部2726人，彰顯省委全面從嚴治黨的決心。
堅決“拍蠅”順應民心。省委專項部署解決發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題。全省紀檢機關查處違反中央八項規(guī)定精神問題4152起5022人，黨紀政紀處分4046人，省紀委通報曝光191起，讓群眾切身感受到反腐敗的成效。
鍥而不舍糾風正紀，增強了群眾獲得感。在“三公”經費專項整治中壓縮回收的5億元政府行政開支，全部用于各地開展社會養(yǎng)老服務體系建設。
省委緊握全面從嚴治黨巡視“利劍”。經過9輪集中巡視，十屆省委確定的巡視對象全覆蓋任務全面完成。圍繞“六項紀律”，深化“四個著力”，突出政治巡視、常規(guī)巡視與專項巡視結合，9輪巡視發(fā)現(xiàn)問題線索10451件，一批涉嫌違紀違法領導干部及時受到處理，實現(xiàn)巡視監(jiān)督與紀律審查的無縫對接。而今年，市縣黨委巡察工作也已全面推開，“劍鋒”所指向基層延伸。
隨之而來的，人民群眾滿意度持續(xù)上升，自2015年全省紀檢機關接受檢舉控告類信訪量出現(xiàn)黨的十八大以來下降“拐點”后，去年相關舉報也大幅度下降。2016年度全省黨風廉政建設社會評價指數84.81，保持了自2011年以來的10連升。久久為功
把班子隊伍建設始終抓在手上，“好干部”標準樹起來，鮮明用人導向立起來，一大批忠誠干凈勇于擔當的干部用起來，構建良好政治生態(tài)的正能量，正轉化為全省上下干事創(chuàng)業(yè)的自覺行動
把上級確定的6個貧困村摘帽任務，又自加了10個。去年5月，記者在理縣見到依當措時，問這位新上任女縣委書記為什么主動給自己加壓增擔？她的回答很樸素：“在其位，就要謀其事?！?/span>
一年后，作為全省16個摘帽縣的一員，依當措代表理縣站在了全省2017年貧困縣摘帽工作現(xiàn)場推進會上。列入準摘帽縣梯隊，凝聚著全縣各族黨員干部的心血付出。
推動治蜀興川各項事業(yè)的發(fā)展，沒有良好的政治生態(tài)，沒有一支能夠擔當重任的高素質黨員干部隊伍，絕對不行。
如何書寫好這個“人”字，四川用心思量。
“好干部”的標準樹起來，鮮明用人導向立起來。省委持之以恒把端正用人導向作為優(yōu)化政治生態(tài)的源頭工程，把踐行“三嚴三實”要求作為選人用人的重要標準，突出重品行、重實干、重公認?！傲鶄€重視選用”“六個堅決不用”“六個堅決調整”——三大選人用人原則，也成為我省選干部配班子的基本遵循。
統(tǒng)籌選配市州黨政正職20名，中央、省委表彰的20名優(yōu)秀縣委書記、79名符合提名條件的優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記全部提拔重用，4356名鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三類人員”、1124名貧困村第一書記進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子……全省市縣鄉(xiāng)領導班子換屆風清氣正，一大批忠誠干凈、公道正派、敢于擔當的干部向主干線和急難任務聚集。
科學有效的選用機制、著眼長遠的培育機制、完善執(zhí)行的監(jiān)督機制，四川干部選育管用鏈條高效地運轉起來。
而就在幾年前，當從嚴治黨、反腐倡廉、反對“四風”利劍豎起之時，社會上還有過懷疑和擔憂。四川，用事實一 一回應。
——打破了從嚴治黨影響經濟發(fā)展的謬論。與全面從嚴治黨相對應的是全省經濟發(fā)展取得可喜成績。五年中，四川地區(qū)生產總值邁上3萬億元臺階，經濟總量在全國排位從第8位躍升到第6位，產業(yè)結構呈現(xiàn)重大變化。
——厘清了自揭傷疤自毀形象威信的誤讀。四川大刀闊斧反腐敗，嚴肅查處“四風”，狠抓違法違紀問題，非但沒有影響自身形象，反而彰顯了省委敢于自揭瘡疤、主動剜除腐敗分子、清除不正之風的膽識和魄力，贏得了人民群眾更堅定的支持和擁護。
——破除了“反腐敗讓干部不作為”偽命題。從簽約到投產預計用時6個月，格力旗下的銀隆新能源汽車項目將再次刷新重大項目投產的“成都速度”。王老吉大健康產業(yè)（雅安）有限公司負責人樂武華感嘆“重建速度”，“干部的工作作風難得，急我們所急，甚至比我們還要急。”在推進“兩個跨越”的實踐中，這樣的“速度”在全省各地隨處可見。“一心為民、干在實處”“做合格黨員、當干事先鋒”“集干凈與干事于一身，勤政與廉政為一體”成為四川黨員干部的自覺追求。
風氣正，人心就齊，干勁就足，事業(yè)就順。“風清氣正、崇廉尚實、干事創(chuàng)業(yè)、遵紀守法”正日益成為廣大黨員干部的自覺遵循，轉化為全省上下的自覺行動。
全面從嚴治黨永遠在路上，仍要不忘初心，久久為功。
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