四川日?qǐng)?bào) 2017年05月17日
■林凌
他，只是一名普通的一線焊工，卻培養(yǎng)出了多位“全國(guó)技術(shù)能手”，中國(guó)首個(gè)“世界技能大賽”冠軍也是他的學(xué)生；他，放下“大老板”的身份回到小山村，帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們把窮山溝變成“小華西村”；她，扎根林海深處19年，把花季年華奉獻(xiàn)給護(hù)林、造林事業(yè)，雖病魔纏身，卻從無(wú)怨言……
他們都有一個(gè)共同的名字：省第十一次黨代會(huì)代表。近日，省第十一次黨代會(huì)860名黨代表全部選舉產(chǎn)生?！熬哂邢冗M(jìn)性和廣泛代表性”，黨員群眾普遍這樣認(rèn)為。
他們?nèi)绾萎a(chǎn)生，推選工作又有何亮點(diǎn)？全程跟蹤了解后，記者發(fā)現(xiàn)，逐級(jí)遴選、好中選優(yōu)，860名代表都體現(xiàn)了組織意圖與廣大黨員意愿的有機(jī)統(tǒng)一。
堅(jiān)持資格條件：突出代表人選的政治標(biāo)準(zhǔn)和先進(jìn)性
先進(jìn)，體現(xiàn)在代表人選的資格條件上。省委明確提出，省第十一次黨代會(huì)代表應(yīng)當(dāng)是共產(chǎn)黨員中的優(yōu)秀分子，帶頭尊崇黨章、模范遵守黨章，嚴(yán)格按照黨員標(biāo)準(zhǔn)要求自己，具有共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性和純潔性。
政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位、廉潔把關(guān)作為重點(diǎn)。從推薦提名一開(kāi)始，各選舉單位就注重了解人選的理想信念、政治品格和道德修養(yǎng)等方面的情況，“凡是理想信念不堅(jiān)定、對(duì)黨不忠誠(chéng)，不守政治紀(jì)律、不講政治規(guī)矩，對(duì)中央和省委決策部署態(tài)度曖昧、陽(yáng)奉陰違，口無(wú)遮攔、妄議中央的，堅(jiān)決排除在外?！笔∥M織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
逐一查核1153名考察對(duì)象的干部人事檔案和黨員檔案，征求所在單位黨組織和同級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)的意見(jiàn)，對(duì)所有考察對(duì)象的信訪舉報(bào)情況逐一進(jìn)行梳理核查，查核領(lǐng)導(dǎo)干部人選個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、提出審查意見(jiàn)……各選舉單位嚴(yán)格落實(shí)“四必”要求，把牢廉潔底線，對(duì)廉潔問(wèn)題“零容忍”，堅(jiān)決防止“帶病提名”。
個(gè)人自掏腰包過(guò)千萬(wàn)，帶著群眾將一個(gè)一窮二白的窮山村變成“世外桃源”，蓬溪縣常樂(lè)鎮(zhèn)拱市聯(lián)村黨委書(shū)記蔣乙嘉的當(dāng)選，全村人都“舉雙手贊成”。
不只是2016年全國(guó)脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)獲得者蔣乙嘉，記者在多地采訪中發(fā)現(xiàn)，很多先進(jìn)模范人物都順利當(dāng)選此次黨代會(huì)代表。全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)芦@得者、國(guó)有通江縣鐵廠河林場(chǎng)護(hù)林員景祥俊，感動(dòng)中國(guó)2016年度人物、成都市第三人民醫(yī)院大外科副主任、骨科主任梁益建，2016年全國(guó)優(yōu)秀黨務(wù)工作者、新津縣委非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建指導(dǎo)員吳文全……
全省集中遴選2600余名基層一線先進(jìn)優(yōu)秀黨員供基層了解、推薦，讓廣大基層黨組織和黨員提名有依據(jù)、推薦有標(biāo)準(zhǔn)、比選有標(biāo)桿。“綜合比較、好中選優(yōu)，是推選工作的一大亮點(diǎn)。”該負(fù)責(zé)人介紹。據(jù)統(tǒng)計(jì)，860名代表中，黨的十八大以來(lái)受到表彰的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者和優(yōu)秀專(zhuān)家等先進(jìn)模范人物403名、占代表總數(shù)的46.86%（其中，受中央和國(guó)務(wù)院表彰的69名，受省部級(jí)表彰的291名），充分展示了共產(chǎn)黨員的先鋒形象。
嚴(yán)格產(chǎn)生程序：確保代表人選質(zhì)量
質(zhì)量，體現(xiàn)在代表產(chǎn)生的程序上。為確保代表人選質(zhì)量，各級(jí)黨組織堅(jiān)持把發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主與加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，采取自下而上、上下結(jié)合、反復(fù)醞釀、逐級(jí)遴選的辦法，嚴(yán)格按照推薦提名、組織考察、確定代表候選人初步人選名單、確定代表候選人預(yù)備人選、會(huì)議選舉等五個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行。
在推薦提名環(huán)節(jié)，全省堅(jiān)持走群眾路線，廣泛開(kāi)展組織發(fā)動(dòng)，組織動(dòng)員所有基層黨組織和黨員參與推薦提名。內(nèi)江針對(duì)流動(dòng)黨員和離退休黨員、年老體弱黨員等群體的不同情況，采取電話、信函聯(lián)系和專(zhuān)人上門(mén)等方式，通報(bào)情況、聽(tīng)取意見(jiàn)。眉山廣泛采取線上宣傳發(fā)動(dòng)、線下上門(mén)走訪等方式，確保全市黨員知曉并參與推薦提名工作，把身邊的優(yōu)秀黨員推薦出來(lái)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省共有1.3萬(wàn)個(gè)基層黨委、18.89萬(wàn)個(gè)黨支部和472.24萬(wàn)名黨員參與了省第十一次黨代會(huì)代表人選的推薦提名，參與率分別達(dá)到100%、99.93%和99.21%。堅(jiān)持“三上三下”進(jìn)行推薦提名，自下而上廣泛推薦，自上而下征求意見(jiàn)，逐級(jí)差額進(jìn)行遴選，全省共推薦代表人選11.9萬(wàn)余名，為好中選優(yōu)奠定了良好基礎(chǔ)。
“該同志理想信念、政治品格和道德修養(yǎng)怎樣，能不能與黨中央保持高度一致……”這是自貢市委考察組在考察推薦提名人選時(shí)要了解的最核心的問(wèn)題。
嚴(yán)把政治關(guān)、廉潔關(guān)。在推薦提名完成后，全省成立148個(gè)考察組，對(duì)1153名代表候選人初步人選考察對(duì)象進(jìn)行認(rèn)真考察。既聽(tīng)組織評(píng)價(jià)、又聽(tīng)群眾口碑。全省共召開(kāi)黨員群眾代表座談會(huì)385場(chǎng)次，座談1.2萬(wàn)余人次，廣泛聽(tīng)取基層黨組織、黨員和群眾的意見(jiàn)。同時(shí)，各地普遍建立聯(lián)審把關(guān)機(jī)制，對(duì)代表人選都征求紀(jì)檢機(jī)關(guān)意見(jiàn)，根據(jù)人選特點(diǎn)有針對(duì)性地聽(tīng)取工商、稅務(wù)等相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。
在代表候選人初步人選名單確定后，31個(gè)選舉單位面向其所有基層黨組織和全體黨員，進(jìn)行5個(gè)工作日的結(jié)構(gòu)性公示，進(jìn)一步征求基層黨組織、黨代表和黨員意見(jiàn)。對(duì)公示中黨員群眾反映的情況，認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。
在會(huì)議選舉環(huán)節(jié)，各選舉單位按照規(guī)定要求，制定科學(xué)合理的選舉辦法，細(xì)化選舉工作步驟和環(huán)節(jié)，嚴(yán)格工作程序，嚴(yán)密組織實(shí)施，均按照多于20%的差額比例，選舉產(chǎn)生了出席省第十一次黨代會(huì)代表。
優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)：選出的代表具有廣泛代表性
廣泛代表性，體現(xiàn)在代表結(jié)構(gòu)的優(yōu)化上。突出向基層傾斜——對(duì)省第十一次黨代會(huì)代表中的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、生產(chǎn)和工作第一線黨員、女黨員、少數(shù)民族黨員的比例，省委提出明確要求。
適當(dāng)提高生產(chǎn)和工作第一線代表比例，優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，這是本次黨代會(huì)代表選舉工作的一個(gè)突出特點(diǎn)。根據(jù)省委要求，此次黨代會(huì)代表中生產(chǎn)和工作第一線黨員比例、黨員領(lǐng)導(dǎo)比例作出適當(dāng)調(diào)整：生產(chǎn)和工作第一線代表所占比例從33%提升到35%，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部所占比例從65%下降到63%，適當(dāng)提高工人黨員、農(nóng)民黨員代表比例。
為此，各選舉單位統(tǒng)籌調(diào)整代表構(gòu)成，增加生產(chǎn)和工作第一線代表名額。同時(shí)，生產(chǎn)和工作第一線代表中，來(lái)自黨政機(jī)關(guān)的黨員干部代表人數(shù)也適當(dāng)減少，留出了更多的名額安排工人、農(nóng)民、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員黨員。于是，更多像周樹(shù)春一樣的一線代表產(chǎn)生。作為中國(guó)十九冶集團(tuán)職教中心實(shí)習(xí)工廠的一名焊工，周樹(shù)春表示將不負(fù)重托、履職擔(dān)當(dāng)。
數(shù)據(jù)顯示，860名代表中，生產(chǎn)和工作第一線黨員代表308名，占總數(shù)的35.81%；各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部代表535名，占總數(shù)的62.21%；解放軍代表17名，占總數(shù)的1.98%。其中，工人、農(nóng)民黨員代表各42名、29名，分別占總數(shù)的4.88％、3.37％，代表構(gòu)成比例和分布均符合省委的要求。村黨組織第一書(shū)記代表12名，占總數(shù)的1.40%。
為保證選出的代表具有廣泛代表性，統(tǒng)籌考慮代表的合理分布也是工作一大重點(diǎn)。
各選舉單位從一開(kāi)始就堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧行業(yè)、領(lǐng)域和地區(qū)分布，確保了經(jīng)濟(jì)、科技、國(guó)防、政法、教育、宣傳、文化、衛(wèi)生、體育和社會(huì)管理等各個(gè)領(lǐng)域，省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組和街道社區(qū)等各個(gè)層次，以及機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體等各個(gè)方面都有代表。在代表構(gòu)成中，女黨員、少數(shù)民族黨員、50歲以下黨員的結(jié)構(gòu)比例實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)不少于”的要求。其中，女黨員代表216名，占代表總數(shù)的25.12%；少數(shù)民族黨員101名，占代表總數(shù)的11.74%；50歲以下的代表491名，占代表總數(shù)的57.09%。
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