新華社 2017年05月17日
中國民航局16日引人注目地宣布了一系列加強(qiáng)無人機(jī)管理的舉措：6月1日起民用無人機(jī)將實(shí)行實(shí)名登記注冊；正在建立無人機(jī)登記數(shù)據(jù)共享和查詢制度，實(shí)現(xiàn)與無人機(jī)運(yùn)行云平臺(tái)的實(shí)時(shí)交聯(lián)；發(fā)布民用機(jī)場保護(hù)范圍數(shù)據(jù)；逐步規(guī)范無人機(jī)開展商業(yè)運(yùn)營的市場秩序；開展無人機(jī)專項(xiàng)整治工作。
據(jù)中國民航局方面介紹，僅今年1月中旬至2月中旬，就發(fā)生12起無人機(jī)違法違規(guī)運(yùn)行威脅民航安全事件，其中7起造成航班調(diào)整、避讓、備降、延誤。
目前，無人機(jī)在拍攝、監(jiān)測、農(nóng)業(yè)、救援等領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用，與此同時(shí)，無人機(jī)“黑飛”也在嚴(yán)重干擾著正常社會(huì)秩序。除了造成航班延誤，已經(jīng)出現(xiàn)無人機(jī)違法違規(guī)飛行直接威脅公共安全的事件。今年1月15日下午，杭州蕭山機(jī)場附近有人使用無人機(jī)近距離拍攝飛行中的客機(jī)。業(yè)內(nèi)人士分析，無人機(jī)當(dāng)時(shí)距離民航客機(jī)僅百米左右，已嚴(yán)重威脅航空安全。
根據(jù)現(xiàn)有制度，要使用無人機(jī)，需事前向相關(guān)部門提出飛行計(jì)劃申請并得到批準(zhǔn)，操控者還需有無人機(jī)駕駛執(zhí)照。但現(xiàn)實(shí)中，多地?zé)o人機(jī)操控者接受采訪時(shí)卻表示，平時(shí)操控?zé)o人機(jī)飛行，“只要不出事，基本沒人管”。
民航局空管辦副主任張瑞慶16日表示，民用無人機(jī)的登記注冊制度是國際上普遍采取的一種管理方式，是無人機(jī)管理的基礎(chǔ)。民航局已經(jīng)初步完成了民用無人機(jī)登記注冊系統(tǒng)的開發(fā)，將于5月18日上線運(yùn)行，6月1日起正式對質(zhì)量在250克以上的無人機(jī)實(shí)施登記注冊。同時(shí)，正在積極建立無人機(jī)實(shí)名登記數(shù)據(jù)共享和查詢制度，實(shí)現(xiàn)與無人機(jī)運(yùn)行云平臺(tái)的實(shí)時(shí)交聯(lián)。
此外，民航將發(fā)布民用機(jī)場保護(hù)范圍數(shù)據(jù)。為保證機(jī)場及周邊飛行安全，民航局按照國際民航組織標(biāo)準(zhǔn)，收集、整理了機(jī)場禁飛區(qū)域數(shù)據(jù)，更有效地利用電子圍欄等技術(shù)保障安全，提高社會(huì)對無人機(jī)限制飛行區(qū)域的認(rèn)知并在此基礎(chǔ)上開發(fā)更多的技防手段。民航局將于5月18日發(fā)布首批155個(gè)機(jī)場保護(hù)范圍數(shù)據(jù)。
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