中共甘孜州委 2017年04月27日
根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2016年4月6日至6月1日，省委第六巡視組對我州進行了巡視。2016年7月11日，省委巡視組向州委反饋了巡視意見。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
一、精心安排部署，把巡視反饋意見整改工作作為全州的一項重大政治任務(wù)抓好落實
省委巡視組反饋的意見中指出我州存在的問題客觀中肯、全面深刻，提出的要求針對性、指導性強，完全符合甘孜實際。州委高度重視，把巡視整改工作作為一項重大政治任務(wù)，堅決抓好整改落實。
（一）提高對巡視整改的認識，打牢思想基礎(chǔ)
一是充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導核心作用，對照反饋意見深入分析存在問題的根源，首先查找州委的領(lǐng)導和工作責任，逐一查擺思想認識、工作作風、體制機制、執(zhí)政能力等方面的問題原因14條，亮明了州委誠懇接受、不遮掩不回避、從嚴從實整改的堅決態(tài)度。二是州委先后召開黨建工作例會、常委會研究巡視整改工作，先后2次征求各縣（市）、州級各部門以及州四大家領(lǐng)導的意見建議，把省委第六巡視組反饋的4個方面33條意見進一步細化為46個問題，逐一落實整改責任、整改措施、整改時限和進度要求，真抓實改。三是州委召開巡視反饋意見整改工作動員會，對巡視整改工作進行深入思想發(fā)動，向全州各級黨組織發(fā)出堅決整改的強烈信號，進一步統(tǒng)一思想、匯聚力量。四是州委領(lǐng)導率先垂范、身體力行，州委書記劉成鳴親自抓整改落實，對突出問題的整改落實提出明確要求。州委、州政府各責任領(lǐng)導主動認領(lǐng)問題、督查整改落實，各牽頭單位切實擔負整改直接責任人責任，主動作為，積極整改。
（二）強化組織領(lǐng)導，落實整改責任
一是州委成立巡視整改工作領(lǐng)導小組，州委書記劉成鳴任組長，負總責、承擔第一責任，領(lǐng)導小組副組長和各成員負重要責任，各負其責，州委巡察辦每周匯總整改推進情況，向各責任領(lǐng)導通報由其負責的整改情況。州級各牽頭單位主動擔責，迅速行動，組織責任單位召開聯(lián)席會議，共同研究整改措施，細化職責任務(wù)，落實責任領(lǐng)導、責任科室，明確階段任務(wù)和時限要求。二是及時研究制定《中共甘孜州委關(guān)于印發(fā)〈省委第六巡視組巡視反饋意見整改方案〉的通知》，明確州級責任領(lǐng)導13名、牽頭單位17個、責任單位40個，梳理整改措施136條，確保事事有人抓、件件有著落。三是按照州委統(tǒng)一部署，州人大常委會、州政府、州政協(xié)黨組和州法院、州檢察院黨組都制定了本系統(tǒng)具體的整改方案；州級各部門和18個縣（市）都制定了相應(yīng)的整改方案，全州建立了橫到邊、縱到底的整改落實體系。
（三）突出四個導向，確保整改工作有力有序
一是突出問題導向。在整改中始終堅持問題導向，緊緊盯住問題，找準找實薄弱環(huán)節(jié)，確定重點整治內(nèi)容，確保整改不遺漏、全覆蓋。二是突出目標導向。上下聯(lián)動，開門納諫，建立問題臺賬、責任臺賬和整改臺賬,對反饋問題逐一登記造冊、逐一落實責任、逐一明確時限、逐一解決銷賬，切實做到“責任不落實堅決不放過、問題不解決堅決不放過、整改不到位堅決不放過”。三是突出紀律導向。強化線索深查和督辦，以“零容忍”的態(tài)度和動真碰硬的決心，對巡視組交辦的問題線索進行核查，堅決做到查清、查實、查徹底。對整改后問題依然突出，不正之風長期滋生蔓延或發(fā)生重大違紀違法問題的地方和單位，堅決實行“一案雙查”，堅持把紀律挺在前面。四是突出制度導向。針對巡視反饋意見反映的問題，全面查找制度漏洞，深入開展重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的建章立制，緊緊盯住人事權(quán)、財經(jīng)權(quán)、資源管理權(quán)等核心權(quán)力，加強廉政風險防控，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，強化對重點領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)和重點部門制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。把抓好巡視整改的過程變成查找不足、改進工作，提振精神、加快發(fā)展、完善制度、正本清源的過程，從體制機制上鏟除滋生腐敗的土壤，借勢進一步鞏固風清氣正、崇廉尚實、干事創(chuàng)業(yè)、遵紀守法的良好政治生態(tài)。
（四）統(tǒng)籌兼顧抓好巡視整改，確保整改取得實效
在巡視整改中，州委深刻領(lǐng)會并牢牢把握巡視整改要求，把抓好巡視整改工作與做好當前重點工作緊密結(jié)合，采取有力措施倒逼改革、促進發(fā)展。一是把巡視整改與建設(shè)美麗生態(tài)和諧小康甘孜結(jié)合起來，與立足本職建功立業(yè)結(jié)合起來，與落實從嚴治黨“兩個責任”、推進反腐倡廉建設(shè)、從嚴抓好班子隊伍建設(shè)結(jié)合起來，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化措施，避免整改工作浮在面上。二是堅持整改與“兩學一做”統(tǒng)籌推進，切實把解決黨的領(lǐng)導弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴治黨不力等問題，融入到“兩學一做”學習教育之中，著力形成長效機制，提高全面從嚴治黨和黨的建設(shè)科學化水平。三是堅持整改與凈化環(huán)境統(tǒng)籌抓，通過整改進一步糾正行為失范、進一步轉(zhuǎn)變作風、進一步推動依法治理，以風清氣正的政治環(huán)境和公平正義的法治環(huán)境凝聚人心，促進社會和諧穩(wěn)定。四是堅持整改與民生工作統(tǒng)籌抓，回應(yīng)群眾關(guān)切，發(fā)揮輿論引導作用，釋疑解惑，改善民生，形成共識，努力營造良好的發(fā)展氛圍。
二、堅持動真碰硬立行立改，巡視反饋意見整改工作求真務(wù)實
（一）執(zhí)行政治紀律方面的問題
1.黨的領(lǐng)導作用發(fā)揮不夠有力方面的問題
（1）依法治州工作不夠堅決有力，致使一些問題反復出現(xiàn)。
整改情況：一是進一步完善矛盾糾紛源頭發(fā)現(xiàn)、綜合研判、風險評估預警、排查調(diào)處信息共享等機制，暢通和理順糾紛信息反饋的渠道，增強矛盾糾紛化解的超前性、主動性和針對性。開展巡視整改工作以來，預警和督辦糾紛11件，成功調(diào)處7件，正在調(diào)處4件。二是開展邊界矛盾糾紛情況專項調(diào)查工作，各縣（市）按照縣（市）域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)邊界、縣(市)邊界、市(州)邊界、省際邊界4大類，組織開展專題摸底調(diào)研，形成調(diào)查工作報告，對矛盾糾紛做到底數(shù)清、情況明、預防在先。三是各地震受災地區(qū)對受災群眾中的矛盾糾紛制定具體工作方案，對排查出的矛盾糾紛形成臺帳，組織力量積極化解。四是成立“大渡河流域移民安置現(xiàn)場工作組”，細化年度目標任務(wù)，進一步完善電站移民安置時間進度表，倒排工期，合力推進移民代建工程建設(shè)和移民搬遷入住工作，目前相關(guān)工作進展順利。
（2）一些地方基層政權(quán)軟弱乏力，有的宗教勢力介入干預基層社會事務(wù)。
整改情況：一是深入開展寺廟僧尼教育引導工作。持續(xù)有力開展“同心同向”活動，各部門、各級領(lǐng)導干部每季度須深入聯(lián)系寺廟開展談心談話，并將“引導宗教與社會主義相適應(yīng)、促進社會良好發(fā)展”作為必談內(nèi)容，引導寺廟僧尼與黨委政府同心同向。二是強化法制建設(shè)力度。制定完善《甘孜州藏傳佛教社會化管理實施意見》《活佛管理制度》等寺廟人員、場所、活動管理制度20余項，夯實依法管理基礎(chǔ)。開展“法律進寺廟—四進七有”工作，實施“六個一”工程，組建“法律七進”藏漢雙語法治宣講團，開展送法入寺2677次，發(fā)放各類宣講手冊3676冊，進一步強化寺廟僧尼“學法、用法、找法”意識。
2.一些黨員干部政治立場不堅定方面的問題
（1）一些黨員信圈子不信組織、信迷信不講黨性、信歪風不守正道。
整改情況：一是繼續(xù)貫徹落實《甘孜州界定和處置共產(chǎn)黨員政治上“兩面人”辦法（試行）》和《甘孜州推進領(lǐng)導干部能上能下實施細則（試行）》，嚴格甄別干部理想信念動搖、政治上不過硬、關(guān)鍵時刻經(jīng)不住考驗等7種情形，十八大以來先后查處違反政治紀律案件21件21人，其中：2016年6件6人。二是舉辦全州貧困村第一書記“做合格黨員、當干事先鋒”暨述職交流培訓班，強化基層黨組織負責人的黨性意識和基層干部隊伍的政治覺悟，嚴格要求其與黨保持高度一致。三是在全州貧困村建成“農(nóng)民夜校”228個，依托基層陣地對農(nóng)牧區(qū)黨員進行專題教育，強化藏區(qū)黨員的身份意識、擔當意識、看齊意識，要求黨員必須做到對黨忠誠、自覺與分裂勢力劃清界限、堅決與分裂勢力做斗爭。
（2）有的領(lǐng)導干部對家人親友不加強教育引導，放任其發(fā)展。
整改情況：一是開展縣級領(lǐng)導干部任前集體談話會，將“對家人親友教育引導”作為重要談話內(nèi)容。二是完善《關(guān)于貫徹落實〈關(guān)于進一步嚴肅黨內(nèi)政治生活鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)的若干措施〉的實施意見》，對省管干部以及其他領(lǐng)導干部劃定不得經(jīng)商辦企業(yè)的4種情形，制定違紀處理的8種方式。
（3）一些退休干部思想滑坡，熱衷于佛事活動。
整改情況：一是根據(jù)全州離退休干部、流動黨員、農(nóng)牧民黨員“兩學一做”學習教育推進會精神，督促各縣（市）老干部局抓好貫徹，引導補足離退休黨員精神之“鈣”。二是繼續(xù)依托聯(lián)絡(luò)站、離退休黨支部對1萬余人次離退休干部開展常態(tài)化學習教育，使“黨章黨規(guī)”和系列講話入心入腦。三是加強離退休干部隊伍“兩項建設(shè)”。成立甘孜州離退休干部黨（工）委，對全州離退休黨員的黨組織關(guān)系進行清理，重點抓好州級機關(guān)、瀘定、成都、溫江、雙流聯(lián)絡(luò)站離退休黨支部建設(shè)工作。強化對離退休老干部的思想政治教育，深入開展“不忘初心、繼續(xù)前進”主題活動，利用《老干部學習講壇》《夕陽生輝》等學習載體，在離退休干部中開展黨的宗教政策和宗教事務(wù)管理有關(guān)條例的學習教育，要求離退休黨員干部堅決做到不信仰宗教、不參加宗教活動、離崗不離黨、離崗不離心、離崗不離德、離崗不離責，堅定不移跟黨走。四是全方位收集離休干部工作史料，以生動、真實、鮮活的例子教育人、感染人。
3.黨建工作責任落實不嚴方面的問題
（1）部分領(lǐng)導班子成員抓黨建、管黨建意識不強，“三會一課”制度、領(lǐng)導干部以普通黨員身份參加支部生活制度堅持不夠好。
整改情況：一是壓實書記責任抓黨建。推行“州、縣（市）黨建領(lǐng)導小組季度例會制”，黨組織書記親自組織參與、專題部署黨建工作、解決重點難點問題、厘清具體任務(wù)。二是層層壓實責任抓黨建。推行“責任包片制”和“分片負責制”，各級黨組織書記與班子成員簽訂黨建工作《責任書》，班子成員與分管部門簽訂《責任書》，強化班子成員管黨治黨意識，增強落實黨建責任的制度約束力。三是多維考核評估抓黨建。量化監(jiān)督檢查，實行交叉檢查，以“發(fā)點球”方式及時督促問題整改；抓實黨建述職，從嚴執(zhí)行“黨組織書記黨建述職評議制”，各級黨組織書記面向職工、群眾公開述職。四是強化責任追究抓黨建。綜合運用通報批評、誡勉談話、扣減目標分值等手段，加大對黨組織和黨組織書記履職不到位、作用發(fā)揮不明顯的懲戒力度。五是強化思想認識。將如何開展好“三會一課”，促進組織生活健康有序開展作為黨組織負責人的必修課程，筑牢嚴肅黨內(nèi)政治生活的思想根基。六是細化具體要求。常態(tài)推進“三會一課”，各級黨組織每月開展1次主題黨日活動，領(lǐng)導干部以普通黨員身份參加；以“共建共創(chuàng)”為載體，常態(tài)推進黨組織書記每年在本支部和結(jié)對支部上黨課活動。七是深化跟蹤督查。采取“臺賬式”管理，把落實“三會一課”和領(lǐng)導干部以普通黨員身份參加支部生活的情況納入年度述職評議考核內(nèi)容；將執(zhí)行“三會一課”搞變通、打折扣的黨組織納入《問題清單》跟蹤銷號。
（2）一些基層黨組織軟弱渙散，組織生活存在隨意化、庸俗化、娛樂化現(xiàn)象。
整改情況：一是強力推進軟鄉(xiāng)弱村集中整頓，圍繞“七項任務(wù)”和12個重點推進“百千工程”落地落實。二是結(jié)合“兩學一做”學習教育，在全州范圍開展黨費收繳使用情況專項檢查，對照中央和省委規(guī)定，完成全州2745個黨支部黨費收繳自查自改工作，追繳黨費14.27萬元。三是完善《關(guān)于貫徹落實〈關(guān)于進一步嚴肅黨內(nèi)政治生活鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)的若干措施〉的實施意見》中關(guān)于“嚴格黨費收繳使用管理”的條款。
（3）“兩學一做”學習教育的開展不夠深入扎實，一些企事業(yè)單位缺乏有效的組織，流動黨員管理出現(xiàn)空白。對農(nóng)牧民黨員隊伍缺乏經(jīng)常性的政治教育，戰(zhàn)斗堡壘作用難以有效發(fā)揮。
整改情況:一是制定出臺《“兩學一做”學習教育“七個一”重點工作推進方案》《關(guān)于深化“兩學一做”學習教育工作保障和服務(wù)脫貧攻堅的通知》并切實貫徹執(zhí)行。及時召開國資系統(tǒng)、林業(yè)系統(tǒng)、教育系統(tǒng)、衛(wèi)生系統(tǒng)、“兩新”組織學習教育推進會。二是督促各縣（市）按照抓黨建促脫貧攻堅要求，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，促進脫貧攻堅落地落實。三是每年舉辦2期農(nóng)牧民示范培訓班，將政治紀律、政治規(guī)矩作為培訓和考核的重要內(nèi)容；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委常態(tài)化開展農(nóng)牧民黨員黨性教育，引導其亮明身份、站穩(wěn)立場。四是嚴格執(zhí)行《甘孜州界定和處置共產(chǎn)黨員政治上“兩面人”辦法(試行)》，對農(nóng)牧民黨員常態(tài)化開展政治上“兩面人”界定，對認定的“兩面人、代言人、留一手”按照相關(guān)程序和辦法從嚴處理。
4.執(zhí)紀監(jiān)督責任落實不到位的問題
（1）規(guī)范權(quán)力運行缺乏力度，對重點領(lǐng)域、重大項目的監(jiān)督約束不夠。
整改情況：一是啟動投資項目在線審批監(jiān)管平臺試運行工作，實現(xiàn)投資項目信息互聯(lián)互通、在線并聯(lián)審批、縱橫協(xié)同管理。二是印發(fā)《甘孜州政府投資項目前期工作管理辦法》《甘孜州政府投資項目變更管理辦法》《甘孜州政府投資項目竣工管理辦法》，從制度層面強化對重大項目的管理約束。三是開展全州項目督查推進工作，對項目資金投入和效用、項目完成進度、項目資料等內(nèi)容進行督查。清理246個超期項目并逐一進行督辦。四是踐行“四種形態(tài)”，發(fā)現(xiàn)問題及時“咬耳扯袖”。全州談話函詢或要求在民主生活會上作說明509人（次），給予黨紀輕處分或組織處理372人，給予黨紀重處分或重大職務(wù)調(diào)整113人，開除黨籍并移送司法機關(guān)處理8人。五是堅持逗硬執(zhí)紀，強化對重點部門、重要崗位的約束，處理“一把手”74人，處理副縣級以上干部19人。
（2）執(zhí)紀辦案能力較弱，縣鄉(xiāng)基層紀檢監(jiān)察機關(guān)辦案能力差。
整改情況：一是加強培訓鍛煉，提升監(jiān)督執(zhí)紀能力。開展案件管理系統(tǒng)視頻培訓1次參訓86人；組織基層紀檢干部參與跟案學習95人；組織18個縣（市）110余名紀檢監(jiān)察干部在成都進行為期3天的業(yè)務(wù)培訓，提升辦案能力。遴選業(yè)務(wù)骨干建立全州監(jiān)督執(zhí)紀人才庫，組織儲備人才定期、輪流到省、州紀委相關(guān)室跟案培訓或鍛煉。建立定期培訓制度，每年組織2次紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓。二是從嚴執(zhí)紀問責，堅持失責必問，問責必嚴，進一步加強執(zhí)紀審理工作，堅決防止自由裁量權(quán)濫用，在定性量紀時嚴格按規(guī)定做到公平公正、一視同仁、定性準確。2016年全州談話、函詢482人（次），立案查處369人，給予黨紀政紀處分385人，通報曝光違紀違規(guī)行為215件232人。三是加大對相關(guān)案件的跟蹤督促力度，加強對省委巡視組反饋意見和審計監(jiān)督結(jié)果的運用，加緊對省委巡視組交辦問題線索的核查，截止目前，已辦結(jié)巡視反饋問題線索40件，其中初核了結(jié)29件，初核轉(zhuǎn)立案11件。
（二）黨風廉政建設(shè)方面的問題
1.工程建設(shè)項目監(jiān)管不力方面的問題
（1）大型項目建設(shè)招投標缺乏有效監(jiān)管。
整改情況：一是完善制度強化保障。州發(fā)改委聯(lián)合州住建、交通、水務(wù)、國土、林業(yè)等招投標監(jiān)督部門和州公共資源交易中心，建立聯(lián)席會議制度，完善部門招投標監(jiān)督管理機制。二是轉(zhuǎn)變方式有序監(jiān)管。按照《甘孜藏族自治州關(guān)于改進國家投資工程建設(shè)項目招投標工作的措施（試行）的通知》要求，全州工程建設(shè)項目招標投標行政監(jiān)督部門轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，監(jiān)管以“事前培訓指導、事中隨機抽查、事后嚴肅處理”為主，一律不再對招標文件進行前置性審查和備案。將原來由招標投標監(jiān)督部門履行的審查權(quán)交由社會監(jiān)督。三是優(yōu)化整合有序聯(lián)動。在招標投標活動中，州發(fā)改委聯(lián)合州檢察院全面開展行賄犯罪檔案查詢，聯(lián)合稽察辦加強對招投標成果的各項稽察，及時公示招投標違法不良記錄，堅持取消有圍標串標、弄虛作假、營私舞弊行為投標人的中標資格，并視情節(jié)取消其1至3年內(nèi)投標資格。四是分別由行業(yè)主管部門、項目業(yè)主單位和招標代理機構(gòu)三類主體開展清理，共清理工程項目200余個。五是印發(fā)了《關(guān)于進一步加強工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)和從業(yè)人員管理的通知》，加強標后監(jiān)管和招標代理機構(gòu)動態(tài)核查，規(guī)范招標代理行為。六是認真落實招標代理機構(gòu)基本信息公告制度。截止目前公告招標代理機構(gòu)25個，一律不允許基本信息未公告的招標代理機構(gòu)在我州從事招標代理業(yè)務(wù)。
（2）一些地方項目推進實施效果差。一些項目超預算嚴重，有的工程項目竣工多年后不審計不決算。
整改情況：一是細致排查摸清情況。排查出實施效果差的項目9個，其中：經(jīng)濟效益差項目1個、社會效益差項目6個、環(huán)境效益差項目2個；排查出資金使用率低項目17個，其中不按項目進度支付14個、竣工后不按時支付3個；排查出超預算項目10個，其中超預算20%-30%項目7個、超預算160%項目1個。二是綜合分析查找原因。針對三類問題，梳理出地方財政配套資金困難、資金缺口量大、前期工作不扎實等共性原因5個，氣候寒冷、山洪災害、坡體塌滑、無附屬設(shè)施等個性原因7個。三是細化措施積極整改。明確整改措施和方向，明確整改責任人和時限。針對項目效益差問題，倒查追責，加力加壓，加快項目施工進度；針對資金使用率低問題，積極協(xié)調(diào)地方配套資金，健全財務(wù)措施和使用制度；針對項目超概問題，積極爭取資金，嚴格按照審計價格結(jié)算，全力消除原有存量，嚴防出現(xiàn)新的增量。四是開展專項整治。2016年8月集中開展公路工程質(zhì)量專項整治工作，排查發(fā)現(xiàn)隧道、橋梁、路基、路面、安保、原材料、文明施工、項目管理8類重點建設(shè)項目存在問題12項；排查發(fā)現(xiàn)問題23項。通過采取交通主管部門全過程參與項目前期工作各環(huán)節(jié)、強化建設(shè)項目履約能力核查、嚴把工程竣（交）工驗收關(guān)等11項措施，進一步規(guī)范交通建設(shè)項目管理。2016年上半年對州內(nèi)在建高速公路、國省干線、縣鄉(xiāng)道在內(nèi)的15條項目實施監(jiān)督管理，監(jiān)督覆蓋里程達1000公里以上，監(jiān)督覆蓋率達100%。五是建立長效機制。通過嚴格招標備案資料審查、強化評標階段監(jiān)督管理、杜絕干部參與經(jīng)營招標代理機構(gòu)或投資入股行為3項措施，嚴格建設(shè)工程項目招標投標活動監(jiān)督執(zhí)法，從源頭上保證工程質(zhì)量；通過實行“干部包項目督查制度”，每周定期收集整理各工程形象進度、質(zhì)量投資及存在問題情況，確保項目監(jiān)管落實到位；采取三方檢測和“飛行”檢測等方式，強化過程質(zhì)量監(jiān)督抽檢工作，落實農(nóng)村公路分級質(zhì)量監(jiān)管責任；實施交（竣）前移制度，確保工程質(zhì)量總體受控。六是嚴格招標備案資料審查，實行源頭管控。將招標方式從小標段調(diào)整為大標段，將信用等級納入評標辦法，努力避免出現(xiàn)轉(zhuǎn)借資質(zhì)參與投標導致項目建設(shè)難以管理的情況。七是采用公開招標方式引入第三方檢測機構(gòu)，強化對高速公路、重點干線項目和電站復建項目的質(zhì)量監(jiān)督，對所轄范圍20個在建項目過程檢測進行打捆公開招標。八是強化工程實體質(zhì)量控制。2016年上半年，重點對路基、路面、橋梁、隧道、交安和原材料6大類共計26項指標進行了抽查檢測，對過程抽檢的18項指標進行對比分析。檢測結(jié)果顯示路基、路面、橋梁、隧道各抽檢指標總體合格率均在90%以上。
（3）一些工程項目層層轉(zhuǎn)包，拖欠民工工資問題嚴重。
整改情況：一是主動對631個用人單位開展勞動監(jiān)察，息訴息訪18批，清理化解民工工資案件18件，涉及農(nóng)民工681人，涉及金額809.68萬元。二是州人社局加強對各縣農(nóng)民工工資支付工作的指導和督促。2016年全州新收民工工資保證金1.5億元，賬戶余額2.28億元。
2.資源開發(fā)與資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理有缺失的問題
（1）水利礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序混亂。
整改情況：一是加強礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)權(quán)屬監(jiān)督管理。于2016年7月全面開展礦業(yè)權(quán)清理篩查工作，調(diào)查全州探礦權(quán)520宗，清理采礦權(quán)108宗，完成礦業(yè)權(quán)調(diào)查評估工作。二是強化監(jiān)管。開展“雙隨機”執(zhí)法檢查工作，出動執(zhí)法人員200余人（次），檢查企業(yè)80余家（次），下達整改通知書3份，做到對環(huán)境違法違規(guī)行為“零容忍”。三是督促整改。督促并指導各縣（市）對無證(照)、偽證(照)、超范圍、超深度、持過期失效證(照)開采砂石、嚴重破壞生態(tài)環(huán)境、影響河勢穩(wěn)定和行洪安全的砂石資源開采行為進行整治。目前已整治規(guī)范采砂點78處、關(guān)閉70處。四是嚴格管理。通過嚴格規(guī)劃把控、嚴格申報要件審查、嚴格依法依規(guī)出讓探采權(quán)等措施，強化礦產(chǎn)資源管理。
（2）一些地方違規(guī)出讓國有土地、賤賣國有資產(chǎn)。
整改情況：一是開展專項檢查。對甘孜、德格、巴塘、理塘、稻城、雅江等縣國有土地使用權(quán)出讓、礦權(quán)審批有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行情況進行專項監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)并督促整改問題2個。對18個縣、海螺溝景區(qū)管理局、亞丁景區(qū)管理局以及州級各部門固定資產(chǎn)情況進行集中清查，發(fā)現(xiàn)國有資產(chǎn)管理存在重購置輕管理、產(chǎn)權(quán)不清、職責缺失、會計基礎(chǔ)薄弱等問題4個，已督促各單位按照“財政部門-主管部門-行政事業(yè)單位”層級管理模式，進一步理順管理體制、充實管理人員、清理規(guī)范現(xiàn)行資產(chǎn)管理制度、推行信息化管理。二是加強廉政風險防范。對國土資源管理業(yè)務(wù)可能存在的廉政風險點進行再次梳理，梳理出系統(tǒng)風險點、單位風險點、崗位風險點共計315個（其中一級風險點3個，二級風險點69個，三級風險點223個），形成防控措施38條。三是規(guī)范權(quán)力運行。下發(fā)《甘孜州出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)程》《甘孜州出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》，清理國土、礦產(chǎn)資源開發(fā)管理制度4個、廢止2個、修改完善2個；制定、完善《關(guān)于州屬國有企業(yè)資產(chǎn)出租管理的意見》《州級性質(zhì)事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》等國有資產(chǎn)處置規(guī)范性文件8個。四是開展國有企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓自查清理，堅持公平、公正、公開原則，全州資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓采取拍賣、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式進行交易。五是嚴肅查處官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的行為，重點查處交通、災后恢復重建、教育衛(wèi)生行動計劃等民生類工程招投標、項目建設(shè)、物資采購、資金管理使用中的違紀違法行為。共處置相關(guān)線索32件，立案13件，正在核查5件，處分8人。通報群眾身邊的“四風”和腐敗案件52件，曝光35件。六是加大重大問題線索的處置力度。采取州紀委與州檢察院協(xié)同辦理、州紀委移送州檢察院等方式加緊核查問題線索。七是加大國有資產(chǎn)管理力度。組織州屬企業(yè)和各縣（市）參加產(chǎn)權(quán)處置管理業(yè)務(wù)培訓、建立非流動資產(chǎn)管理臺賬、全面落實進場交易制度，制定完善《關(guān)于州屬國有企業(yè)資產(chǎn)出租管理的意見》《企業(yè)國有資產(chǎn)評估項目核準、備案業(yè)務(wù)辦理流程》等規(guī)范性制度，強化監(jiān)督檢查，全力保證國有資產(chǎn)的安全與完整。八是加強資源管理。成立由州委、州政府主要領(lǐng)導任主任的“甘孜州資源管理委員會”，領(lǐng)導和統(tǒng)籌全州資源開發(fā)管理。于2017年2月全面停止全州旅游、能源、礦產(chǎn)、森林等重要資源開發(fā)審批，并開展為期2個月的重點資源開發(fā)秩序清理整頓和規(guī)范行動，對違反法律、法規(guī)的行政許可，堅決予以撤銷。全州資源開發(fā)利用將進一步規(guī)范審批審核程序、科學編制規(guī)劃、完善利益共享機制。
3.專項資金管理存在漏洞的問題
（1）對專項資金的管理使用不規(guī)范，廉政風險防控不到位。
整改情況：一是開展預算執(zhí)行中期評估工作。對項目實施情況進行清理核查，對執(zhí)行情況不好或無法執(zhí)行的項目預算予以調(diào)整或取消，集中用于其它急需安排的項目。共對州本級82個一級預算單位、81個二級預算單位的996個項目開展了預算執(zhí)行中期評估，涉及資金34708萬元。二是扎實開展財政資金安全檢查，督促加強財務(wù)內(nèi)控管理。組成6個核查小組，全面開展全州18個縣（市）的資金安全、專戶管理核查工作，共發(fā)現(xiàn)賬戶管理、財政資金收付管理、財政專戶管理等六個方面問題95個，督促認真整改。三是采取“發(fā)點球”的方式，向未實現(xiàn)財政專戶歸口國庫管理的縣人民政府下發(fā)《關(guān)于規(guī)范財政專戶管理的函》，實現(xiàn)所有財政專戶歸口國庫部門統(tǒng)一管理。四是加大懲治力度，2016年州法院審結(jié)職務(wù)犯罪案件47件，判處30人，巡視反饋意見整改期間，審結(jié)1起行賄案件和1起挪用公款、行賄、貪污案件，沒收犯罪嫌疑人違法所得收益53.6萬元，并處罰金10萬元，形成有力震懾。五是關(guān)于州畜牧局原副局長、調(diào)研員龍xx（已退休）等人違紀案件的查處情況：龍xx違反國家法律規(guī)定，個人占有公款210萬余元；與原乾寧種畜場場長張xx，原乾寧種畜場副場長、州草原站工作人員何x共同占有公款39萬余元。三人行為涉嫌構(gòu)成貪污罪，已移送司法機關(guān)依法處理。經(jīng)州委批準，決定給予龍xx開除黨籍處分，責成州農(nóng)業(yè)畜牧局按規(guī)定執(zhí)行退休待遇；經(jīng)州紀委決定，給予張xx、何x開除黨籍處分，責成州農(nóng)業(yè)畜牧局給予二人開除公職處分。
（2）專項資金使用審計查出的問題較多。
整改情況：一是積極采取措施，助推問題整改。審計約談6個單位，審計回訪財政收支、專項資金審計中發(fā)現(xiàn)問題的單位10余個。二是完善規(guī)章制度，強化規(guī)范管理。州政府主要領(lǐng)導親自簽閱審計報告、親自批轉(zhuǎn)審計發(fā)現(xiàn)問題整改意見、親自督促整改落實情況，嚴肅查處和整改各類違紀違規(guī)問題。先后建立健全重要會議通報審計情況、主要領(lǐng)導親自約談問題突出縣（市）政府和工作部門主要負責人、問題線索移送、州政府督辦審計發(fā)現(xiàn)問題整改等制度機制。三是堅持問題導向，落實整改要求。整改應(yīng)招標未招標問題：對項目建設(shè)及物資采購未按規(guī)定比選招標問題相關(guān)責任人給予紀律處理。整改違規(guī)發(fā)放惠農(nóng)資金問題：已收回超報醫(yī)療救助資金1.81萬元，處分違規(guī)發(fā)放惠農(nóng)資金責任人8人。整改私設(shè)“小金庫”問題：誡勉談話和通報批評私設(shè)“小金庫”單位負責人4人，行政警告1人，移送問題線索3件；上繳“小金庫”資金17萬元。
4.群眾身邊“四風”和腐敗問題屢禁不止的問題
（1）一些地方惠民政策執(zhí)行縮水走樣。
整改情況：一是加強日常監(jiān)督，常態(tài)化開展惠民政策執(zhí)行等相關(guān)內(nèi)容的暗訪督查，督促各縣（市）紀委開展惠民政策執(zhí)行情況大督查，及時掌握情況、發(fā)現(xiàn)問題。二是加大惠民政策領(lǐng)域的執(zhí)紀力度，處置相關(guān)問題線索22件，立案11件，處分11人。三是開展脫貧攻堅工作“回頭看”，確保精準扶貧政策執(zhí)行到位。2016年共開展5次“回頭看”工作，對“抓鬮”確定貧困戶等精準扶貧政策執(zhí)行不到位問題進行了切實整改；對相關(guān)問題縣進行了通報批評，先后處理不作為、亂作為干部60人，召回“第一書記”5人，調(diào)整192人。四是強化督查，在全州范圍開展4輪次專項督查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋、提出整改要求并進行回訪。五是積極開展惠民政策執(zhí)行縮水走樣情況自查。全面排查惠民政策落實情況和惠民政策項目資金使用情況。查處私自領(lǐng)取惠民資金、私存單位公款的違紀案件2件，查處私存、占用集體資金違紀案件3件。
（2）一些部門單位存在靠山吃山、小官大貪現(xiàn)象。
整改情況：一是加強對行政權(quán)力依法公開規(guī)范運行平臺建設(shè)和運行工作的監(jiān)督。對行權(quán)平臺和電子監(jiān)察平臺建設(shè)推進不力的13個縣（市）和13個州級部門“一把手”進行函詢，向4個縣政府、5個州級部門發(fā)出黃色提醒卡，督促各地各部門推進行權(quán)平臺建設(shè)和運行。州本級已基本完成行權(quán)事項錄入，審核通過行權(quán)事項6309項，審核通過監(jiān)察點20905個，排查風險點76950個；各縣（市）已錄入行權(quán)事項108808項，審核通過37458項，累計審核監(jiān)察點939032個，排查風險點371179個。二是加強對重點領(lǐng)域吃拿卡要問題的整治，修改完善行政審批管理制度，加強干部廉政談話和警示教育，加強信息公開和監(jiān)督工作，堅決查處吃拿卡要、慵懶散浮拖行為。三是關(guān)于州人社局工作人員挪用社保資金200多萬元問題的處理情況：本案為社保工作人員利用職務(wù)違規(guī)辦理異地人員參加社會保險補繳年限、轉(zhuǎn)移支付等手續(xù),套取養(yǎng)老保險資金的貪腐、受賄窩串案。涉案金額623.61萬元，涉案人員10人，均受到法律制裁，最高判處有期徒刑17年。該案件發(fā)生后，州人力資源和社會保障局組織全州人社系統(tǒng)開展 “為民、務(wù)實、清廉”主題教育活動，排查漏洞、梳理隱患、規(guī)范程序，深入推進人社系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)；設(shè)立州級和18個縣社?；鸨O(jiān)督舉報電話，并通過門戶網(wǎng)站、服務(wù)大廳、定點醫(yī)院和藥店進行公開，強化社?；鸸芾肀O(jiān)督；開展險種社?；疬\行情況分析，開展風險評估和防控，排查行政權(quán)力廉政風險點88個；健全完善社?；鸨O(jiān)管制度32個，規(guī)范業(yè)務(wù)權(quán)限，完善工作流程，強化規(guī)范權(quán)力運行的制度機制保障。四是加強對定點采購問題的整治。已取消定點采購、定點住宿，政府采購全面實行網(wǎng)上競價和商場直購。加大對定點車輛維修企業(yè)的管理力度，對各定點車輛維修企業(yè)執(zhí)行情況開展專項檢查，對涉嫌不按合同計價、收費標準不明的企業(yè)要求限期整改，對不能在規(guī)定期限內(nèi)進行整改的，視其違約情況給予警告、停業(yè)整頓、取消定點資格等處罰。
（三）違反中央八項規(guī)定和省委省政府十項規(guī)定精神方面的問題
1.形式主義方面的問題
（1）州委州政府對重大工作統(tǒng)籌不夠。州級機關(guān)臨時動議會議多。
整改情況：一是認真做好重要會議和重大活動統(tǒng)籌，嚴格執(zhí)行《州委州政府重要會議和活動安排》《關(guān)于精簡規(guī)范州政府系統(tǒng)會議活動12條規(guī)定》，嚴格會議審批與經(jīng)費管控，嚴控會議數(shù)量、規(guī)格、會期。召開全州性會議同比減少14.89%，州委、州政府制發(fā)文同比減少12.34%，會議費同比減少15.48%。二是嚴格控制以州委、州政府名義召開的全州性會議和舉行的重大活動，對全州重大活動舉辦情況進行為期2個月的清理整頓，重點整治不按程序報批、隨意拔高規(guī)格、隨意冠名等行為。
（2）州領(lǐng)導到縣鄉(xiāng)調(diào)研滿足于在公路沿線走馬觀花。縣鄉(xiāng)干部對定期完成脫貧攻堅任務(wù)信心不足。“結(jié)對認親”活動流于形式。
整改情況：一是州級四大班子領(lǐng)導帶頭赴18個縣（市）和海螺溝景區(qū)管理局蹲點督導脫貧攻堅工作，深入了解真實情況，切實解決存在的困難和問題。既到工作開展好的地方去總結(jié)經(jīng)驗，也到困難較多、情況復雜、矛盾尖銳的地方去解決問題，堅決防止走形式、走過場。二是開通門戶網(wǎng)站，強化脫貧攻堅政策宣傳，培訓鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記325人，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長344人，扶貧專干344人，駐村“第一書記”312人。三是加強督導，2016年8月11日至25日，州委書記劉成鳴等41 名州級領(lǐng)導帶領(lǐng)相關(guān)部門組成工作組分赴我州18個縣（市）281個貧困村開展蹲點調(diào)研督導，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，督促干部群眾以飽滿的工作熱情、務(wù)實的工作態(tài)度投身脫貧攻堅。四是及時印發(fā)《關(guān)于解決結(jié)對認親活動弱化問題的整改方案》，完善和修改群眾工作常態(tài)化實施意見。整改工作開展以來，全州共派出結(jié)對認親小分隊1174個，派出干部職工5540人（次），走訪結(jié)對親戚18748戶（次）69715人（次），化解矛盾糾紛54起；走訪慰問貧困農(nóng)牧民捐資24.25萬元，收集解決困難訴求問題550個，幫助解決困難訴求257個；同時，成立3個群眾工作結(jié)對認親督查暗訪組，對各縣（市）、各部門開展結(jié)對認親活動進行暗訪督查，有效解決結(jié)對認親工作弱化的問題。
2.官僚主義方面的問題
（1）官僚衙門習氣在州級機關(guān)依然存在。
整改情況：一是州級各部門加強干部隊伍建設(shè)和政風行風建設(shè)，糾正“門難進、臉難看、事難辦”的官僚衙門習氣，切實提高工作效率和服務(wù)水平，提高執(zhí)行力。州紀委持續(xù)開展對存在官僚衙門習氣情況的暗訪督查。二是針對服務(wù)窗口只接單、不辦事的問題，進行專門調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)并及時向有關(guān)單位反饋問題10個，向問題突出的3個單位主要負責同志提出整改要求。三是對窗口辦事時限、工作人員態(tài)度和效率等進行監(jiān)督檢查，要求各縣政務(wù)中心要切實提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。2016年州政務(wù)中心共辦件5040件，辦結(jié)5035件，現(xiàn)場辦結(jié)率96.77%、按時辦結(jié)率99.98%，辦理提速94.55%。四是積極開展縣級領(lǐng)導干部任前集體談話會，把敢于擔當、開拓創(chuàng)新、吃苦耐勞等內(nèi)容納入主要內(nèi)容，做到經(jīng)常性“敲打”、常態(tài)化“提醒”。五是繼續(xù)貫徹落實《甘孜州推進領(lǐng)導干部能上能下實施細則（試行）》中“思想僵化、因循守舊，安于現(xiàn)狀、得過且過，激情不足、自甘落后，開放觀念薄弱、創(chuàng)新意識不強，事業(yè)心責任感和憂患意識淡薄”等“下”的規(guī)定。
（2）一些機關(guān)干部作風松散，工作到崗到位情況較差。州級部門領(lǐng)導干部“天花板”現(xiàn)象嚴重。一些科局級干部進取精神差。
整改情況：一是在全州范圍內(nèi)對長期不在崗的縣處級干部開展調(diào)查清理，清理出長期不在崗縣級領(lǐng)導干部58名，已分類提出四個方面處理意見。二是在全州范圍內(nèi)對長期不上班、吃空餉等問題進行專項整治，規(guī)范完善干部管理制度。三是將領(lǐng)導干部“天花板”現(xiàn)象和“船到碼頭車到站”思想納入《甘孜州推進領(lǐng)導干部能上能下實施細則》中“下”的情形；同時，將“為官不為、庸懶散浮拖”納入“不適宜擔任現(xiàn)職調(diào)整”情形。認真落實《甘孜州縣級干部年度考核試行辦法》，對“天花板”和“船到碼頭車到站”現(xiàn)象實行評優(yōu)“一票否決”。四是嚴把“因健康原因提前退休”審批關(guān)，對申請病退的干部，必須由人社部門組織體檢，并出具相關(guān)意見后按程序辦理。五是探索建立黨委書記與重點崗位干部層級談心談話體系，定期溝通思想、疏導情緒、收集訴求、推動工作。六是嚴格執(zhí)行《關(guān)于進一步加強調(diào)研員隊伍管理的通知》，開展非領(lǐng)導職務(wù)人員上班情況清理，督促各單位加強干部職工教育管理，責令未到崗干部按時到崗。
3.享樂奢靡之風方面的問題
（1）“三公”經(jīng)費管理不夠公開透明，在重要活動、重大工作安排時沒有做到精打細算。
整改情況：一是狠抓“三公”經(jīng)費預（決）算信息公開。及時公開《2015年財政預算執(zhí)行情況和2016年財政預算草案的報告》，將州級一般公共預算收支預算表、政府性基金收支預算表公開至項級科目。明確公開責任主體、公開內(nèi)容、公開方式、公開時間，要求各部門在公開時要對因公出國（境）團組數(shù)及人數(shù)、公務(wù)用車購置數(shù)及保有量、國內(nèi)公務(wù)接待的批次及人數(shù)等情況進行詳細說明。截至目前，州本級各部門除22個涉密單位外，其余60個一級預算單位已全部完成公開工作。二是狠抓“三公”經(jīng)費管理。嚴格執(zhí)行《州級機關(guān)會議費管理辦法》《州級單位因公出國（境）經(jīng)費管理辦法》《州級黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理辦法》等規(guī)定，嚴格按照公用經(jīng)費授權(quán)支付和按季均衡的原則對公用經(jīng)費使用進行審核。2016年“三公”經(jīng)費實際支出較上年下降22.46%，較年初預算下降11.21%。三是狠抓重要活動費用管理。制定《2016年重大文旅活動專項經(jīng)費管理辦法》，所有重大文旅活動均嚴格執(zhí)行專項管理程序。加強對舉辦各類活動事前論證、事中事后監(jiān)管，將各類活動服裝、道具、設(shè)備等以固定資產(chǎn)管理形式進行規(guī)范登記和管理，避免重復支出，做到量力而行、務(wù)實節(jié)儉。四是加強單位內(nèi)控管理，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。由州紀委會同州委州政府目標督查辦、州審計局、州財政局等開展專項檢查。五是加大對違反中央八項規(guī)定精神案件的紀律審查力度，2016年，共查處違反八項規(guī)定精神案件11件13人。
（2）全州婚喪嫁娶大操大辦之風盛行，許多領(lǐng)導干部參與其中。
整改情況：一是繼續(xù)嚴格按照領(lǐng)導干部操辦婚喪事宜報備制度進行抽查，加大對違規(guī)操辦婚喪事宜的治理力度，同時各地各部門加強對管理范圍內(nèi)干部職工的平時教育和提醒。二是強化對違規(guī)操辦婚喪事宜案件的紀律審查工作，對有關(guān)反映和舉報及時介入、嚴格問責，目前已有2名干部因違規(guī)操辦婚宴受到問責。
（四）選人用人和執(zhí)行民主集中制方面的問題
1.干部隊伍結(jié)構(gòu)不盡合理方面的問題
（1）干部人才儲備不足，結(jié)構(gòu)不合理。
整改情況：一是推行選育結(jié)合辦法。依托“優(yōu)秀年輕干部人才遞進培養(yǎng)計劃”，進一步充實州、縣兩級后備干部人才庫，截至目前，儲備后備干部1336名，2016年6月以來新增后備干部儲備100名。州委計劃從2017年開始，以縣處級領(lǐng)導干部為重點，在全州干部中實施“能力素質(zhì)提升工程”，提升干部政治鑒別、科學決策、推動發(fā)展、依法治理和善作善成五種能力。二是完善干部選任配套制度。制定出臺《關(guān)于貫徹落實<2014-2018年全國黨政領(lǐng)導班子建設(shè)規(guī)劃綱要>的實施意見》《關(guān)于“碩博人才進甘孜行動”的實施意見》等干部管理、選配制度5個，創(chuàng)新引才用才機制，成功引進1名清華碩士研究生和10名緊缺專業(yè)碩士研究生，與1名“海歸”達成引進意向協(xié)議。
（2）干部配備對基層干部關(guān)注少，一些地方和部門執(zhí)行干部選用回避制度不夠嚴格。
整改情況：一是嚴格執(zhí)行干部選用回避制度。嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導干部任職回避暫行規(guī)定》，派出6個換屆考察工作組，對全州18個縣558名縣處級干部任職回避情況進行摸排清理，未發(fā)現(xiàn)違反任職回避規(guī)定的情況。二是優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)。加強從反分維穩(wěn)、扶貧攻堅、重大項目、艱苦復雜環(huán)境“四個一線”發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)和選拔使用干部。接受對口幫扶援藏干部519名，實現(xiàn)干部“雙向”交流10名。
2.違規(guī)任用干部方面的問題
（1）一些地方干部選任工作不嚴謹，有的單位和部門主要領(lǐng)導搞“一言堂”。
整改情況：一是進一步貫徹民主集中制。既注重溝通協(xié)調(diào),又防止跑風漏氣,積極運用書記專題會議集體醞釀和常委會集體決策優(yōu)勢,防止“一言堂”現(xiàn)象出現(xiàn)。二是進一步嚴肅動議提名。深入貫徹落實新修訂《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》和“1+5”配套辦法，探索干部推薦提名違規(guī)違紀處理辦法，加大對干部選用規(guī)定程序和環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度，堅決防止臨時動議違規(guī)行為。三是進一步厘清職責權(quán)限?？茖W界定黨委（黨組）、分管領(lǐng)導、組織人事部門在選人用人過程中的職責權(quán)限，嚴守程序、嚴謹操作，絕不隨意簡化、變通，應(yīng)請示報告由上級決定的事項絕不擅自做主。四是進一步加強選用審核。堅持“信訪舉報未查清不放過、國安事項未查實不放過、個人報告事項未查實不放過、干部檔案信息未查明不放過、黨風廉政未過關(guān)不放過”原則，凡進入體制內(nèi)的人員，均征求紀委、公安等部門意見，嚴把政治關(guān)，堅決防止“帶病提拔”。
（2）一些地方干部考察工作不夠規(guī)范。
整改情況：組織開展干部檔案專項審核“回頭看”，專題核查破格提拔、越級提拔情況。開展全州干部工作和檔案管理業(yè)務(wù)培訓，對重點業(yè)務(wù)內(nèi)容進行適時講解，增強專業(yè)化水平。
3.班子內(nèi)部不團結(jié)方面的問題
州縣領(lǐng)導干部中地域觀念、家族勢力有一定市場,有領(lǐng)導干部甚至直接干預相關(guān)的干部人事安排。
整改情況：一是進一步嚴肅黨內(nèi)政治生活，以鐵的紀律抵御和鏟除滋生“圈子文化”和拉幫結(jié)派問題的土壤和環(huán)境。通過“兩學一做”學習教育，引導干部牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。二是督促各地堅持民主集中制原則，強化“四個服從”意識，保持清清爽爽的同志關(guān)系和上下級關(guān)系，不斷提高黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。三是督促各級各部門從嚴從實召開專題民主生活會，開展批評和自我批評，深入查擺剖析，維護黨的紀律的嚴肅性和權(quán)威性。
4.班子議事決策制度不夠規(guī)范方面的問題
一些縣級班子存在黨委常委會、政府常務(wù)會召開混亂的現(xiàn)象，以電話征求意見、“碰頭會”“轉(zhuǎn)簽文件”等方式進行議事決策。一些縣的主要領(lǐng)導作風霸道。
整改情況：一是健全議事決策機制。健全州、縣（市）兩級黨委工作規(guī)則、常委會議事決策規(guī)則、政府工作規(guī)則等民主決策機制。州、縣（市）涉及重大發(fā)展戰(zhàn)略、重大改革事項、重大民生問題等重大事項，必須由常委會或全委會討論決定。爐霍縣、甘孜縣建立重大決策多方調(diào)研制度，決策前由縣級領(lǐng)導帶隊深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線調(diào)研；道孚縣、理塘縣、稻城縣建立決策互動機制，實現(xiàn)與群眾“零距離”雙向交流；丹巴縣、九龍縣、雅江縣建立決策論證制度和責任制，對決策事項進行反復研究；瀘定縣、德格縣、新龍縣健全政府法律顧問制度，提升決策科學性和正確性。二是規(guī)范議事決策程序。重大決策經(jīng)常委會或常務(wù)會集體討論時，贊成數(shù)超過到會半數(shù)為通過，集體討論情況和決定都如實記錄、完整存檔。堅決杜絕以電話征求意見、“碰頭會”“轉(zhuǎn)簽文件”等方式進行議事決策。堅持“一把手”末位發(fā)言，防止“一言堂”和“家長制”作風。三是嚴格決策督查。嚴格執(zhí)行“三重一大”“三不直接分管”和《甘孜州黨員干部在資源開發(fā)中4個堅持27個禁止》等規(guī)定。白玉縣、石渠縣、巴塘縣建立重大決策終身責任追究制及責任倒查機制，增強決策的實效性。四是嚴肅查究在重大決策上亂作為的責任人責任，堅決查處利用職務(wù)影響干預和插手市場經(jīng)濟活動、違規(guī)插手工程項目建設(shè)、資源開發(fā)和違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)等行為。五是慎重選任干部。嚴防提拔插手工程建設(shè)、作風蠻橫的人員進入縣委、政府領(lǐng)導班子。
（五）交辦問題線索的辦理情況
巡視期間，省委第六巡視組共交辦群眾利益訴求和問題線索168件（其中移交康定市和涉及群眾利益訴求及其他不屬于紀檢監(jiān)察機關(guān)業(yè)務(wù)范圍的111件），目前已經(jīng)辦結(jié)151件，其余正在辦理之中。根據(jù)省委第六巡視組交辦問題線索，查處了原州農(nóng)業(yè)局副局長龍xx、原雅江縣副縣長杜xx、原州委黨校常務(wù)副校長肖xx等違紀違法案件，有力凸顯了巡視震懾效果。
三、鞏固巡視反饋意見整改落實成果，為建設(shè)美麗生態(tài)和諧小康甘孜提供堅強的紀律和作風保障
通過集中整改，全州上下圍繞強化黨的領(lǐng)導、加強黨的建設(shè)和堅持全面從嚴治黨進行全面查漏補缺，糾正存在的突出問題，嚴肅查處相關(guān)責任人，有力彰顯了巡視的利劍作用和震懾作用。但是，我們也清醒地認識到，整改取得的成效只是初步的、階段性的。下一步，州委將繼續(xù)把巡視整改工作作為一項重大政治任務(wù)，以主動認領(lǐng)的自覺、知錯就改的態(tài)度、敢于擔當?shù)挠職?，堅持問題導向、目標導向、紀律導向和制度導向，全面深入抓好巡視整改。
一是繼續(xù)抓好整改，確保事事有回音、件件有著落。堅持目標不變、力度不減，堅決扭轉(zhuǎn)不良風氣。對已基本完成的整改任務(wù)，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果；對未辦結(jié)的巡視組交辦問題線索，全力查清查實，絕不遺漏；對需要較長時間整改的問題，緊盯不放，絕不松懈。二是認真落實管黨治黨責任，推動全面從嚴治黨向基層延伸。抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，層層壓實管黨治黨主體責任；深化紀檢監(jiān)察機關(guān)“三轉(zhuǎn)”，保持反腐敗高壓態(tài)勢，堅決防止“四風”反彈回潮；發(fā)揮州、縣（市）巡察監(jiān)督作用，對巡視反饋意見整改工作進行再監(jiān)督、再檢查、再落實，確保整改實效。三是著力建章立制，切實提升制度執(zhí)行力。結(jié)合巡視整改工作，梳理完善現(xiàn)有制度，加強對重點崗位、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督和約束，真正把權(quán)力關(guān)進制度“籠子”。四是以巡視整改的實際成效，推動美麗生態(tài)和諧小康甘孜建設(shè)。堅持把巡視整改工作作為推動全州各項事業(yè)發(fā)展的有利契機，以扎扎實實的整改，助推發(fā)展、穩(wěn)定、民生各項工作，營造務(wù)實高效的政務(wù)環(huán)境、健康有序的市場環(huán)境和充滿活力的人才環(huán)境，讓廣大干部群眾從巡視反饋意見整改中看到新變化、新面貌、新希望。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。
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中共甘孜州委
2017年4月27日
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