四川日報 2017年04月19日
——寫在習近平總書記“4·19”重要講話發(fā)表一周年之際
這是一個新家園，是學習、工作、生活的新空間，也是獲取公共服務的新平臺。
這是一股新動力，代表新生產(chǎn)力、新發(fā)展方向，在踐行新發(fā)展理念上先行一步。
一年前，習近平總書記在網(wǎng)絡安全和信息化工作座談會上發(fā)表重要講話，審時度勢、高瞻遠矚，勾勒出中國網(wǎng)信戰(zhàn)略的宏觀框架，明確了中國網(wǎng)信事業(yè)肩負的歷史使命，為深入推進網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略指明了前進方向，為國際互聯(lián)網(wǎng)治理提供了重要遵循。
黨的十八大以來，特別是近一年來，我國多措并舉、多方參與，開創(chuàng)出互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展、治理的新局面，實現(xiàn)了網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展的新跨越，更好地推動經(jīng)濟社會發(fā)展，造福國家和人民。
代表新生產(chǎn)力、新發(fā)展方向，為新常態(tài)注入新動力
“我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，新常態(tài)要有新動力，互聯(lián)網(wǎng)在這方面可以大有作為。”一年前，習近平總書記強調(diào)，網(wǎng)信事業(yè)代表著新的生產(chǎn)力、新的發(fā)展方向，應該也能夠在踐行新發(fā)展理念上先行一步。
傳統(tǒng)企業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)時代也能有很好的發(fā)展空間。青島紅領(lǐng)集團本是傳統(tǒng)的服裝企業(yè)，近年來，借助信息化手段，企業(yè)推出全球服裝定制供應商平臺，實現(xiàn)了在大流水線上定制生產(chǎn)個性化產(chǎn)品、滿足客戶的個性化需求，企業(yè)收入大幅提升。
走進車間，眼前便是一個大數(shù)據(jù)工廠——量體采集數(shù)據(jù)下訂單，訂單傳輸?shù)綌?shù)據(jù)平臺后，系統(tǒng)會自動完成版型匹配，并傳輸?shù)缴a(chǎn)部門。每一位工人都有一臺電腦識別終端，所有流程的信息傳遞都在這上面進行。
“智能制造成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵領(lǐng)域。”中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會秘書長盧衛(wèi)認為，制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的加速融合，成為新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大趨勢。
中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心發(fā)布第39次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，超四成企業(yè)開展在線銷售與采購，“互聯(lián)網(wǎng)＋”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合加速。越來越多的企業(yè)認為，互聯(lián)網(wǎng)會在經(jīng)營制度、財務、生產(chǎn)制造等方面發(fā)揮越來越大的作用。
隨時以舉事，因資而立功，用萬物之能而獲利其上。
——黨的十八屆五中全會描繪了互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的未來構(gòu)想：實施網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略，實施“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動計劃，實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。
——網(wǎng)絡安全和信息化工作座談會提出，“打通經(jīng)濟社會發(fā)展的信息‘大動脈’”。
——2017年2月，習近平總書記主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導小組第三十二次會議，審議通過《關(guān)于推進公共信息資源開放的若干意見》，強調(diào)進一步強化信息資源深度整合，進一步促進信息惠民，進一步發(fā)揮數(shù)據(jù)大國、大市場優(yōu)勢，促進信息資源規(guī)?；瘎?chuàng)新應用，著力推進重點領(lǐng)域公共信息資源開放，釋放經(jīng)濟價值和社會效應。
制造業(yè)、教育、文化、醫(yī)療、金融……各行各業(yè)的技術(shù)流、資金流、人才流、物資流隨著信息流整合優(yōu)化，全要素生產(chǎn)率得以提升，為推動創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)揮著積極作用。
網(wǎng)絡信息帶給傳統(tǒng)經(jīng)濟的改變，不僅僅是經(jīng)營和商業(yè)模式，更深刻的是思維模式：惟創(chuàng)新者進，惟創(chuàng)新者強，惟創(chuàng)新者勝。
當一夜之間，如雨后春筍般的共享單車涌入大街小巷；當“雙十二”活動吸引越來越多境外國家和地區(qū)參與，北達北極圈，南到新西蘭的螢火蟲洞；當中國“芯”超級計算機首獲世界冠軍；當世界首顆量子科學實驗衛(wèi)星騰空而起……中國的網(wǎng)信事業(yè)在整個社會經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用，中國的信息技術(shù)也正從跟跑并跑向并跑領(lǐng)跑轉(zhuǎn)變。
“互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展是中華民族的一個重要歷史機遇，必須牢牢抓住，決不能同這樣的歷史機遇失之交臂。”阿里巴巴集團董事局主席馬云說，為了在核心技術(shù)上取得突破，阿里巴巴在云計算、數(shù)據(jù)技術(shù)等領(lǐng)域已大規(guī)模投入，并致力于使互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)更普惠，讓更多企業(yè)有這樣的能力?！斑@是我們這一代人的歷史責任”。
讓億萬人民在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有更多獲得感
網(wǎng)信事業(yè)的發(fā)展為了誰？習近平總書記清晰地回答了這一根本性問題：“必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想”“讓億萬人民在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有更多獲得感”。
今天的中國，網(wǎng)民規(guī)模達7．31億，其中手機網(wǎng)民6．95億，增長率連續(xù)三年超過10％。網(wǎng)信事業(yè)的發(fā)展與13億多人民的工作和生活息息相關(guān)。
“十三五”期間，中國將以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的理念引領(lǐng)發(fā)展、推動變革。大力實施網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略、國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動計劃，促進互聯(lián)網(wǎng)和經(jīng)濟社會融合發(fā)展，目的就是要讓互聯(lián)網(wǎng)給全體人民帶來更多福祉。
——“發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在助推脫貧攻堅中的作用，推進精準扶貧、精準脫貧，讓更多困難群眾用上互聯(lián)網(wǎng)?！?/span>
在湖北省襄陽市荊州街小學的多媒體教室里，年輕的英語老師站在攝像頭前，給眼前屏幕上遠在襄陽?？悼h油坊街小學的同學上課，全程用英語與對方教室里的10多個學生交流互動。這給深居秦巴山區(qū)的油坊街小學帶來了實實在在的好處：貧困地區(qū)的孩子們也能享受優(yōu)質(zhì)教育資源。
2016年，網(wǎng)絡扶貧行動計劃深入實施，由中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展基金會、中國扶貧基金會聯(lián)合企業(yè)共同發(fā)起成立了網(wǎng)絡公益扶貧聯(lián)盟，3．1萬個貧困村實現(xiàn)了寬帶建設(shè)和升級改造，158個國家級貧困縣開展了電子商務進農(nóng)村綜合示范，“數(shù)字鴻溝”加快彌合。
——“要適應人民期待和需求，加快信息化服務普及，降低應用成本，為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務”。
據(jù)統(tǒng)計，截至2016年底，全國固定寬帶平均接入速率達49Mbps；移動互聯(lián)網(wǎng)戶均接入流量是2014年12月的5倍多。2017年政府工作報告更是明確提出：年內(nèi)全部取消手機國內(nèi)長途和漫游費，大幅降低中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專線接入資費，降低國際長途電話費。
——“百姓少跑腿、信息多跑路”。
“現(xiàn)在住院報銷、助學貸款等很多事不用出村就能辦，以前要花十天八天，現(xiàn)在一天就能辦完?！睂幭你y川市閩寧鎮(zhèn)原隆村村民田成林為這樣的高效率而感嘆。寧夏回族自治區(qū)信息化建設(shè)辦公室副主任文建國說，辦件一旦受理就進入行政審批系統(tǒng)，所有流程在電子監(jiān)察狀態(tài)下運行，當事人也可全程跟蹤查詢，真正做到“百姓少跑腿、信息多跑路”。
2016年12月，國務院印發(fā)《“十三五”國家信息化規(guī)劃》，提出著力滿足廣大人民群眾普遍期待和經(jīng)濟社會發(fā)展關(guān)鍵需要，重點突破，推動信息技術(shù)更好服務經(jīng)濟升級和民生改善；著力深化改革，全面優(yōu)化信息化發(fā)展環(huán)境，為如期全面建成小康社會提供強大動力。
——“網(wǎng)絡空間天朗氣清、生態(tài)良好，符合人民利益。”
為了打擊違法犯罪行為，凈化網(wǎng)絡文化環(huán)境，2016年，相關(guān)部門相繼組織開展“凈網(wǎng)2016”專項行動、“清朗”系列專項行動，發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)直播服務管理規(guī)定》重拳整治網(wǎng)絡直播亂象等，網(wǎng)絡生態(tài)進一步好轉(zhuǎn)，網(wǎng)絡空間日漸清朗。
“網(wǎng)絡安全和信息化網(wǎng)信事業(yè)做得怎么樣，不能僅用簡單的技術(shù)指標來衡量了，而是要看民眾從中獲得了什么。”在復旦大學網(wǎng)絡空間治理研究中心副主任沈逸看來，網(wǎng)絡空間已經(jīng)成為人類活動的第五疆域，習近平總書記從國家宏觀戰(zhàn)略的高度出發(fā)，深刻闡釋了網(wǎng)信事業(yè)的本質(zhì)特征，即網(wǎng)信事業(yè)的人民性。
沒有網(wǎng)絡安全就沒有國家安全
互聯(lián)網(wǎng)是社會發(fā)展的新引擎，也是國際競爭的新高地；信息技術(shù)為人們帶來便利，也伴隨著不少隱患：核心技術(shù)缺乏優(yōu)勢、網(wǎng)絡詐騙大案時有發(fā)生、公民個人信息安全狀況堪憂、全社會網(wǎng)絡安全意識亟待提高……
“網(wǎng)絡安全和信息化是相輔相成的。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，安全和發(fā)展要同步推進?！绷暯娇倳浽诙啻沃v話中反復強調(diào)網(wǎng)絡安全的重要性。
早在2014年2月，習近平總書記就在中央網(wǎng)絡安全和信息化領(lǐng)導小組第一次會議上，將網(wǎng)絡安全的重要性提升到了前所未有的高度。“沒有網(wǎng)絡安全就沒有國家安全”的論斷，為之后一個時期的網(wǎng)絡安全建設(shè)各項工作提出了根本遵循。在一年前的網(wǎng)絡安全和信息化工作座談會上，在中共中央政治局第三十六次集體學習時，習近平總書記多次對網(wǎng)絡安全作出指示，以更為豐富和精辟的論述，為網(wǎng)絡安全工作指明方向：
“樹立正確的網(wǎng)絡安全觀。理念決定行動”；
“網(wǎng)絡安全為人民，網(wǎng)絡安全靠人民，維護網(wǎng)絡安全是全社會共同責任”；
“加快提高網(wǎng)絡管理水平，加快增強網(wǎng)絡空間安全防御能力，加快用網(wǎng)絡信息技術(shù)推進社會治理，加快提升我國對網(wǎng)絡空間的國際話語權(quán)和規(guī)則制定權(quán)，朝著建設(shè)網(wǎng)絡強國目標不懈努力”；
……方向已定，號角吹響，各方正努力鑄就“牢不可破”的網(wǎng)絡安全防線。
——治網(wǎng)之道，法治為上。2016年11月7日，我國網(wǎng)絡空間安全領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律——《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》在十二屆全國人大常委會第二十四次會議上高票獲得通過，并將于2017年6月1日正式實施。
——興網(wǎng)之道，標準為先。2016年8月，中央網(wǎng)信辦、國家質(zhì)檢總局、國家標準委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強國家網(wǎng)絡安全標準化工作的若干意見》，推動開展關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護、網(wǎng)絡安全審查、大數(shù)據(jù)安全、個人信息保護、新一代通信網(wǎng)絡安全、互聯(lián)網(wǎng)電視終端產(chǎn)品安全、網(wǎng)絡安全信息共享等領(lǐng)域的標準研究和制定工作，統(tǒng)一權(quán)威的國家信息標準工作機制得以確立。
——強網(wǎng)之道，人才為重。人才是網(wǎng)信安全的第一資源。2016年6月，中央網(wǎng)信辦、發(fā)改委、教育部等6部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強網(wǎng)絡安全學科建設(shè)和人才培養(yǎng)的意見》，推動開展網(wǎng)絡安全學科專業(yè)和院系建設(shè)，創(chuàng)新網(wǎng)絡安全人才培養(yǎng)機制等。同年9月，我國首次評選表彰“網(wǎng)絡安全杰出人才”，中國工程院院士沈昌祥獲此殊榮。
——安網(wǎng)之道，人民為本。在2016年國家網(wǎng)絡安全宣傳周的活動中，廣大公眾近距離接觸“全浸沒式液冷服務器”等大批網(wǎng)絡安全領(lǐng)域的“國之重器”，在互動體驗中提升網(wǎng)絡安全意識?！熬S護網(wǎng)絡安全需要讓每個人都成為參與者，不當旁觀者，打擊網(wǎng)絡電信詐騙需要發(fā)動‘人民戰(zhàn)爭’?！?/span>360公司董事長周鴻祎深有感觸。
面向2030，“網(wǎng)絡空間安全”已被國家確立為電子信息領(lǐng)域的4個重大項目之一；“網(wǎng)絡空間安全學院”在多所大學落地，第一批學生正在為建設(shè)網(wǎng)絡強國、維護網(wǎng)絡安全而日夜苦讀；規(guī)劃面積40平方公里的“國家網(wǎng)絡安全人才與創(chuàng)新基地”已落戶武漢，產(chǎn)學研一體化的“中國網(wǎng)絡安全谷”不再停留于紙面……一個安全的國家網(wǎng)絡空間，正在逐步鑄就。
擴大國際“朋友圈”攜手構(gòu)建網(wǎng)絡空間命運共同體
2017年3月1日，中國發(fā)布《網(wǎng)絡空間國際合作戰(zhàn)略》，用四項原則、六大目標、九大行動計劃，向世界清晰描繪了中國面向全球網(wǎng)絡空間的宏偉藍圖，為“構(gòu)建網(wǎng)絡空間命運共同體”提出中國主張。
“互聯(lián)網(wǎng)讓世界變成了地球村，推動國際社會越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體?！痹谝荒昵暗木W(wǎng)絡安全和信息化工作座談會上，習近平總書記如是說。而早在2015年，他就提出，“網(wǎng)絡空間是人類共同的活動空間，網(wǎng)絡空間前途命運應由世界各國共同掌握。各國應該加強溝通、擴大共識、深化合作，共同構(gòu)建網(wǎng)絡空間命運共同體。”
網(wǎng)絡空間給人類帶來巨大機遇，同時也帶來新的課題和挑戰(zhàn)。規(guī)則不健全、秩序不合理等問題日益凸顯；不同國家和地區(qū)間的信息鴻溝仍在拉大；國際網(wǎng)絡空間治理規(guī)則難以平衡反映世界各國，特別是廣大發(fā)展中國家的意愿和利益；世界范圍內(nèi)網(wǎng)絡犯罪、網(wǎng)絡攻擊、網(wǎng)絡恐怖主義活動等成為公害，影響著全球互聯(lián)網(wǎng)均衡、安全、可持續(xù)發(fā)展。
面對新的機遇與挑戰(zhàn)，國際社會應攜起手來，共同維護網(wǎng)絡空間和平、穩(wěn)定與繁榮。近年來，中國以和平發(fā)展、合作共贏為主題，以構(gòu)建網(wǎng)絡空間命運共同體為目標，就推動網(wǎng)絡空間國際交流合作提出中國主張，為破解全球網(wǎng)絡治理難題貢獻中國方案：
——推動國際交流。在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會上，習近平總書記提出了全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理的“四項原則”“五點主張”，得到國際社會積極響應。在第三屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會上，他發(fā)表視頻講話，再次指出：“互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展是無國界、無邊界的，利用好、發(fā)展好、治理好互聯(lián)網(wǎng)必須深化網(wǎng)絡空間國際合作，攜手構(gòu)建網(wǎng)絡空間命運共同體。”
——深化國際合作。2016年中俄兩國簽署協(xié)作推進信息網(wǎng)絡空間發(fā)展的聯(lián)合聲明；數(shù)字經(jīng)濟合作成為國際合作新亮點，2016年二十國集團杭州峰會制定了《二十國集團數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與合作倡議》；“一帶一路”建設(shè)信息化發(fā)展進一步推進，統(tǒng)籌規(guī)劃海底光纜和跨境陸地光纜建設(shè)，提高國際互聯(lián)互通水平，打造網(wǎng)上絲綢之路。
——參與國際規(guī)則制定。2017年1月，中央網(wǎng)信辦、國家標準委牽頭建立了國家信息化領(lǐng)域標準化工作統(tǒng)籌推進機制，加快推動中國信息化標準走出去。此外，在移動通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)、下一代廣播電視網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、智能制造、智慧城市、網(wǎng)絡安全等關(guān)鍵技術(shù)和重要領(lǐng)域，我國也積極參與國際標準制定。
“只有建立互聯(lián)網(wǎng)新秩序，建立共同遵守的公約，才能保障互聯(lián)網(wǎng)安全、健康、有序發(fā)展。”中國工程院院士、中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會理事長鄔賀銓說，“構(gòu)建網(wǎng)絡空間命運共同體”的主張，反映了國際社會特別是廣大發(fā)展中國家的共同心聲，為推進全球互聯(lián)網(wǎng)治理貢獻了中國智慧。
網(wǎng)絡的運轉(zhuǎn)夜以繼日，信息的傳遞須臾不停。
一年來，以習近平總書記重要講話精神為指引，中國的網(wǎng)信工作不負歷史和人民重托，交出了一份亮麗答卷；在信息革命新時代，中國必將以更自信、更有力、更堅定的步伐向網(wǎng)絡強國目標奮勇邁進!
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