四川日報 2017年04月05日
●以“管資本”為主深入推進國有資產管理體制改革
●對國有企業(yè)而言，一些具備條件的將被改組、組建為國有資本投資、運營公司
●地方國有資產監(jiān)管機構也要根據(jù)實際情況，改組組建國有資本投資、運營公司
●省、市政府根據(jù)實際情況，適時開展直接授權國有資本投資、運營公司履行出資人職責的試點工作
本網(wǎng)訊(朱雪黎)日前，省政府出臺《關于改革和完善國有資產管理體制的實施意見》，明確將以“管資本”為主，完善國有資產管理體制，改革國有資本授權經(jīng)營體制等。其中，改組組建國有資本投資、運營公司是此次改革的關鍵所在。
關鍵，源自其將帶來的變化。對國有企業(yè)而言，一些具備條件的將被改組、組建為國有資本投資、運營公司。《意見》明確，將通過劃撥國有企業(yè)的國有股權、國有資本經(jīng)營預算注資組建與重組、改組具備一定條件的國有獨資企業(yè)相結合的方式，組建若干省級國有資本投資、運營公司。地方國有資產監(jiān)管機構也要根據(jù)實際情況，改組組建國有資本投資、運營公司。
省國資委相關負責人表示，“兩類公司”都是被政府授權經(jīng)營國有資本的公司制企業(yè)，都以國有資本的保值增值為目標。投資公司以產業(yè)資本投資為主，強調產業(yè)資本與金融資本的融合，如年初啟動“二次重組”的川商投，更名新增“控股”二字的長虹等。運營公司則以資本運營為主，側重在資本市場通過資本運作有效組合配套國有資本等，如四川發(fā)展。
《意見》明確，省、市政府可根據(jù)實際情況，適時開展直接授權國有資本投資、運營公司履行出資人職責的試點工作?！斑@就意味著未來政府可將出資人職責直接授予兩類公司，而無需再通過國有資產監(jiān)管機構間接授權。”
國資監(jiān)管機構自身職責也將發(fā)生改變。堅持以管資本為主，《意見》進一步明確國有資產監(jiān)管重點，按照市場經(jīng)濟規(guī)則和現(xiàn)代企業(yè)制度要求，重點管好國有資本布局、規(guī)范資本運作、提高資本回報和維護資本安全。
不缺位、不越位——《意見》明確，將國有資產監(jiān)管機構行使的投資計劃、部分產權管理和重大事項決策等出資人權利，授權國有資本投資、運營公司和其他直接監(jiān)管的企業(yè)行使;將依法應由企業(yè)自主經(jīng)營決策的事項歸位于企業(yè);將延伸到子企業(yè)的管理事項原則上歸位于一級企業(yè);將國有資產監(jiān)管機構配合承擔的公共管理職能，歸位于相關政府部門和單位。
《意見》還明確提高國有資本配置和運營效率，要堅持以市場為導向、以企業(yè)為主體，推進國有資本優(yōu)化重組。如爭取更多政策契合性強、產業(yè)互補性高的央企總部入川;鼓勵全省國有企業(yè)以獲取關鍵技術、核心資源等為重點，積極開展跨省并購重組，探索海外并購重組等。
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