四川日報 2017年03月24日
全省扎實開展市縣鄉(xiāng)黨組織書記抓黨建工作述職評議考核
■林凌
“牢記身份、抓好學(xué)習(xí)、帶好隊伍、發(fā)揮作用?！比涨埃谘虐彩袦罱?jīng)縣教育局召開的基層黨組織書記抓黨建工作述職評議會上，局黨組書記與參加述職的各基層黨組織書記共勉。
以黨組織書記抓黨建工作述職評議考核為抓手，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。去年11月至今年2月底，全省各級黨組織按照中央和省委要求，扎實開展該項工作，市縣鄉(xiāng)召開會議6300余場次，有9.3萬余名黨組織書記參加述職，22.8萬名基層黨員群眾參與現(xiàn)場評議。
省委帶頭示范，一級帶著一級干
這是自2014年開展市縣鄉(xiāng)黨委書記抓黨建工作述職評議考核以來的第三個年頭。
省委高度重視，省委常委會研究工作方案，總結(jié)運用往年經(jīng)驗，突出過程控制和細節(jié)把握，提出向前延伸強化述前準(zhǔn)備，向下延伸指導(dǎo)督導(dǎo)下抓兩級，向后延伸抓好跟蹤問責(zé)問效“三個延伸”，進一步提高黨建述職評議考核工作的質(zhì)量和效率。
省委書記王東明就黨建述職提出明確要求，深入基層調(diào)研指導(dǎo)黨建工作。去年底，省委組織部牽頭，會同省紀(jì)委機關(guān)、省委宣傳部，抽調(diào)21個市（州）黨委組織部分管基層黨建的副部長和相關(guān)省直部門組織人事處長，組成9個督查調(diào)研組，對各地各單位黨建工作完成情況進行督查調(diào)研，訪談、座談黨員干部4000余人，深挖細查各類具體問題，全面梳理歸類，為扎實開展黨建工作述職評議考核提供了詳實依據(jù)。
去年12月23日， 省委召開常委會會議，用1天時間專題聽取21個市（州）黨委書記和4個省直系統(tǒng)黨委（工委）書記抓黨建工作述職， 同時邀請21名基層一線省黨代會代表列席會議，對述職對象進行現(xiàn)場測評、提出意見建議。在每名同志述職后，王東明逐一點評，為全省黨建工作述職評議考核開好頭、定好調(diào)明確了標(biāo)準(zhǔn)要求。
“‘一對一’點問題、‘面對面’提要求、‘點對點’教方法，真是針針見血、句句有力，讓人既紅臉出汗、又加油鼓勁?！睍螅幻形瘯浽谡劦酵鯑|明書記點評時這樣說。
突出向前延伸“下深水摸活魚”
“請問你現(xiàn)在的黨組織關(guān)系在哪里，你的組織生活是怎么參加的？” 省委督查調(diào)研組在成都市督查調(diào)研黨建工作時，撥通了一位失聯(lián)后又重新聯(lián)系上的黨員的電話詢問道。
為提高述職評議考核針對性，省委明確要求，各級黨組織在召開述職評議考核會前都要開展督查調(diào)研， 嚴(yán)格把關(guān)述職報告，做到述之有據(jù)、 評之有理、 考之有依。 各市（州）黨委組織部參照省上做法，專門組建督查調(diào)研組，結(jié)合實際采取多種方式開展督查調(diào)研， 把準(zhǔn)備工作做在前面。 達州組建6個督查調(diào)研組開展全覆蓋督查調(diào)研，并隨機抽查園區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（社區(qū)） 黨組織72個， 總結(jié)黨建工作特色案例35個，查擺問題7大類51條。
為確保述職報告質(zhì)量， 各級組織部門建立層層把關(guān)制度， 嚴(yán)把述職報告審核關(guān)。綿陽、阿壩等地組建述職材料審核小組，實行各審核小組預(yù)審、組織部分管部領(lǐng)導(dǎo)初審、組織部長復(fù)審、市委書記逐一審核的“四級把關(guān)審核”制度；遂寧市船山區(qū)將“賬實相符”作為把關(guān)述職報告的第一原則， 成立述職報告“聯(lián)審”小組，確保述職報告情況真實、特色突出、問題具體、措施可行。
突出向下延伸壓力傳遞到位
為扎實抓好黨建述職，省委組織部制定黨建工作述職評議考核分工方案，明確每個督查調(diào)研組對所負(fù)責(zé)的市（州）和省直部門從督查調(diào)研、審核述職報告到指導(dǎo)述職評議會議、抽查下一級述職評議考核全程負(fù)責(zé)到底。
上級組織部門指導(dǎo)現(xiàn)場點評時，注重將督查調(diào)研掌握的情況與市（州）黨委書記和省直系統(tǒng)黨組織書記述職情況結(jié)合起來，看縣（市、區(qū)）委書記述成績是否實事求是、述問題是否具體深入、述整改措施是否具體有效，有效防止各種形式主義、“走過場”。
市、縣兩級黨委組織部組織精干力量成立指導(dǎo)督導(dǎo)組，全覆蓋指導(dǎo)下一級黨組織相關(guān)工作，并隨機抽查指導(dǎo)下兩級基層黨組織黨建工作述職評議考核會議1100余場（次）。
“對黨建工作督查、問責(zé)少，對領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行黨建‘一崗雙責(zé)’、黨支部書記履行第一責(zé)任人職責(zé)督導(dǎo)不力?！?/span>
“存在‘重經(jīng)濟建設(shè)、輕黨建發(fā)展’現(xiàn)象，對黨建工作研究不深入、不系統(tǒng)、不經(jīng)常?！?/span>
“黨建責(zé)任意識松懈，督促落實力度和典型推廣不夠， 學(xué)先進、 趕先進、超先進的氛圍不濃?！?/span>
……各級黨組織書記在述職時， 既查擺抓黨建工作中的突出問題， 又查擺個人履職方面的突出問題和形成原因。在聽取下一級黨組織書記述職時，21個市（州）黨委書記和4個省直系統(tǒng)黨組織負(fù)責(zé)人共點評面上共性問題128個， 對每個述職單位平均指出個性問題9個，縣（市、區(qū)）黨委書記平均指出述職單位個性問題11個。省、市、縣三級機關(guān)工委、教育工委（黨委）、國資委黨委共派員5800余人次指導(dǎo)機關(guān)、學(xué)校、國有企業(yè)黨建工作述職評議考核會議， 并針對部分基層黨組織落實黨建工作主體責(zé)任還不到位的問題提出具體要求。
突出向后延伸強化責(zé)任落實
述職結(jié)束意味著整改提升的開始。
在述職結(jié)束后， 省委向21個市（州） 和4個省直系統(tǒng)逐一反饋意見， 提出需要整改的問題120余條。21個市（州）和4個省直系統(tǒng)向下級黨組織累計反饋意見4000余條，堅決杜絕一述了之、“空對空”等問題。
根據(jù)上級黨委反饋的情況， 各地對照會議點評、自己查擺、群眾評議中指出的問題， 黨委書記牽頭進行歸類梳理、制定整改方案，從責(zé)任落實、班子建設(shè)、干部作風(fēng)、基層黨建、經(jīng)費保障等方面分類分項， 逐一建立問題臺賬、責(zé)任臺賬、整改臺賬，全省市縣鄉(xiāng)村建立臺賬9萬多個，明確責(zé)任人、任務(wù)書和時間表， 確保在下一年度述職評議時逐一“交賬”。
“述職會讓我看到了縣委抓黨建、抓基層、強黨建的決心和信心，也給我傳導(dǎo)了壓力和動力。下一步要進一步強化措施，真正履行好黨建第一責(zé)任人職責(zé)……” 德陽市的一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記在會后接受采訪時這樣談道。
抓好結(jié)果運用強化責(zé)任追究是述職評議考核的重要環(huán)節(jié)。 省委出臺問責(zé)辦法， 對黨委書記述職的各個環(huán)節(jié)所擔(dān)負(fù)的責(zé)任和問責(zé)的情形做出明確具體規(guī)定，變述職“軟任務(wù)”為“硬指標(biāo)”， 形成了推動黨建工作責(zé)任落實的長效機制。
當(dāng)前， 全省各級黨組織正深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神， 堅決落實中央和省委全面從嚴(yán)治黨部署要求， 以抓好黨建工作述職評議考核結(jié)果運用和整改措施落實為抓手， 進一步壓緊壓實管黨治黨政治責(zé)任，推動全面從嚴(yán)治黨不斷深化，持續(xù)鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)。
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