四川日報 2017年03月24日
“四個統(tǒng)一”
縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一
教師編制標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一
生均公用經(jīng)費基準(zhǔn)定額統(tǒng)一
基本裝備配置標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一
“一個全覆蓋”
“三免一補(bǔ)”政策城鄉(xiāng)全覆蓋
到2020年，大班額基本消除，教育脫貧任務(wù)全面完成，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95%，實現(xiàn)縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展， 城鄉(xiāng)基本公共教育服務(wù)均等化基本實現(xiàn)……近日， 省政府出臺《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的實施意見》，《意見》明確了城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革目標(biāo)， 即縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、 教師編制標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、 生均公用經(jīng)費基準(zhǔn)定額統(tǒng)一、基本裝備配置標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一和“三免一補(bǔ)”政策城鄉(xiāng)全覆蓋。
當(dāng)前，我省城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，進(jìn)城人口不斷增加， 導(dǎo)致義務(wù)教育階段學(xué)校出現(xiàn)“鄉(xiāng)村弱”和“城鎮(zhèn)擠”的問題。針對我省當(dāng)前義務(wù)教育存在的突出問題，《意見》在合理規(guī)劃城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校布局建設(shè)、完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制、 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源配置、提高鄉(xiāng)村教育質(zhì)量、穩(wěn)定鄉(xiāng)村生源、保障隨遷子女就學(xué)、加強(qiáng)留守兒童關(guān)愛保護(hù)等方面提出了務(wù)實管用的辦法。
《意見》提出，合理規(guī)劃鄉(xiāng)村學(xué)校布局，在交通便利、公共服務(wù)成型的農(nóng)村地區(qū)合理布局義務(wù)教育學(xué)校，在人口稀少、偏遠(yuǎn)不便的地區(qū)保留或設(shè)置教學(xué)點；在居住分散的山區(qū)、 民族地區(qū)等根據(jù)需要布局寄宿制學(xué)校。辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校及教學(xué)點，保障正常運(yùn)轉(zhuǎn)和基本質(zhì)量。制定閑置校園校舍綜合利用方案，優(yōu)先用于學(xué)前教育。
在辦好鄉(xiāng)村學(xué)校的同時， 同步規(guī)劃建設(shè)城鎮(zhèn)學(xué)校， 推進(jìn)城鄉(xiāng)公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在四大片區(qū)實施教育精準(zhǔn)扶貧計劃，支持基礎(chǔ)薄弱的寄宿制學(xué)校改善條件。 通過政府購買服務(wù)等方式為寄宿制學(xué)校提供工勤和教學(xué)輔助服務(wù)， 所需經(jīng)費由同級財政保障。 在縣域義務(wù)教育基本均衡的基礎(chǔ)上促進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡，探索市（州）域義務(wù)教育均衡發(fā)展實現(xiàn)路徑。
我省將實施消除大班額計劃?？h級教育行政部門對大班額學(xué)校實行銷號管理，2017年秋季學(xué)期起嚴(yán)禁新產(chǎn)生56人以上大班額。今年起，將消除大班額情況作為縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估“一票否決”指標(biāo)，未按規(guī)劃消除大班額的，不得通過縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估和復(fù)查。
均衡配置城鄉(xiāng)師資是改革的關(guān)鍵所在?！兑庖姟钒驯Ｕ相l(xiāng)村教師待遇放在重要位置， 我省將建立城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校教職工編制統(tǒng)籌配置和跨區(qū)域調(diào)整機(jī)制。 實行鄉(xiāng)村教師收入分配傾斜政策， 按照越往基層、越往艱苦地區(qū)補(bǔ)助水平越高原則，使鄉(xiāng)村教師實際工資收入水平高于同職級縣鎮(zhèn)教師工資收入水平。 省教育廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“核定學(xué)?？冃ЧべY總量時統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)毓珓?wù)員實際收入水平， 確?？h域內(nèi)義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資收入水平。”
改革隨遷子女就學(xué)機(jī)制。強(qiáng)化流入地政府責(zé)任，將隨遷子女義務(wù)教育納入城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和財政保障范圍，建立以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策，優(yōu)化簡化入學(xué)流程和證明要求。做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工隨返子女入學(xué)工作，隨到隨入學(xué)。公辦和民辦學(xué)校不得向隨遷子女收取有別于本地戶籍學(xué)生的任何費用。實現(xiàn)“三免一補(bǔ)”資金和生均公用經(jīng)費基準(zhǔn)定額資金隨學(xué)生流動可攜帶。
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