華西都市報(bào) 2017年01月05日
新年伊始，為促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，四川省旅發(fā)委打出治理組合拳。1月3日，記者從四川省旅發(fā)委官網(wǎng)獲悉，《四川省旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)嚴(yán)重失信黑名單管理辦法(試行)》(下簡(jiǎn)稱《辦法》)已經(jīng)出爐。它適用于四川省內(nèi)的A級(jí)旅游景區(qū)、度假旅游區(qū)、生態(tài)旅游區(qū)、工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)、星級(jí)飯店、旅行社、星級(jí)農(nóng)家樂等旅游經(jīng)營(yíng)者等。
華西都市報(bào)-封面新聞?dòng)浾吡私獾?，若?jīng)營(yíng)者或其從業(yè)人員有擾亂公共交通工具秩序、損壞公共設(shè)施、破壞旅游目的地文物古跡、違反旅游目的地社會(huì)風(fēng)俗等行為，將被列入“黑名單”。進(jìn)入“黑名單”后，旅游主管部門將會(huì)向社會(huì)公示，并將數(shù)據(jù)交換至其他部門及社會(huì)信用信息平臺(tái)，向全社會(huì)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示，對(duì)失信者進(jìn)行信用懲戒。
啥是旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)“黑名單”?
指旅游經(jīng)營(yíng)者或從業(yè)人員嚴(yán)重失信
記者了解到，所謂旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)“黑名單”，是指在旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)過程中，嚴(yán)重失信信息的旅游經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員的名單。
《辦法》明晰，旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)黑名單管理，是指旅游主管部門根據(jù)旅游經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員在經(jīng)營(yíng)服務(wù)過程中，形成的嚴(yán)重失信信息，將其列入黑名單向社會(huì)公示，并將數(shù)據(jù)交換至其他部門及社會(huì)信用信息平臺(tái)，向全社會(huì)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示，對(duì)失信者進(jìn)行信用懲戒的行為。
哪些情況要被列入“黑名單”?
擾亂公共交通秩序違反社會(huì)風(fēng)俗等
《辦法》顯示，旅游經(jīng)營(yíng)者或其從業(yè)人員出現(xiàn)以下情況，會(huì)被列入“黑名單”。
旅游經(jīng)營(yíng)者或其從業(yè)人員因侵害旅游者合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)罰款以上處罰的;旅游經(jīng)營(yíng)者發(fā)生重大(含)以上安全事故，屬于旅游經(jīng)營(yíng)者主要責(zé)任的;旅游經(jīng)營(yíng)者或其從業(yè)人員因侵權(quán)、違約行為損害旅游者合法權(quán)益，被人民法院判決或仲裁機(jī)構(gòu)裁決承擔(dān)全部或者主要民事責(zé)任，或拒不執(zhí)行人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)生效法律文書的;旅游經(jīng)營(yíng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或旅游從業(yè)人員因侵害旅游者合法權(quán)益構(gòu)成犯罪，被人民法院判處刑罰的。
此外，旅游從業(yè)人員在執(zhí)業(yè)過程中，因擾亂公共交通工具秩序、損壞公共設(shè)施、破壞旅游目的地文物古跡、違反旅游目的地社會(huì)風(fēng)俗等行為，受到行政處罰或被人民法院判決承擔(dān)法律責(zé)任的;旅游經(jīng)營(yíng)者或其從業(yè)人員侵害旅游者合法權(quán)益，引發(fā)在全國(guó)范圍內(nèi)有重大影響的旅游投訴或被媒體曝光等，造成嚴(yán)重社會(huì)不良影響的;旅游經(jīng)營(yíng)者或其從業(yè)人員違反法律法規(guī)，旅游主管部門認(rèn)定應(yīng)記入旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)黑名單的其他情形。
列入“黑名單”后有啥影響?
行業(yè)資質(zhì)、信用等級(jí)評(píng)定或受影響
那么，對(duì)于旅游經(jīng)營(yíng)者或其從業(yè)人員來說，被列入“黑名單”后有哪些影響?
《辦法》稱，旅游經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在被列入黑名單的第1個(gè)月、第3個(gè)月、第6個(gè)月和第12個(gè)月的月末，向所在地的縣級(jí)以上旅游主管部門書面報(bào)告其整改情況。
此外，記入黑名單的旅游經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員是其所在地旅游主管部門的重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，旅游主管部門應(yīng)對(duì)其增加監(jiān)督檢查頻次，加大檢查精細(xì)度，每半年的不定期檢查、暗訪次數(shù)不少于三次。
旅游主管部門在審核旅游經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員申請(qǐng)旅游行業(yè)的資質(zhì)、信用等級(jí)評(píng)定、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠政策、接收金融服務(wù)等時(shí)，應(yīng)當(dāng)查閱其是否記入旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)黑名單，按照國(guó)家和旅游業(yè)有關(guān)規(guī)定實(shí)施禁止或限制措施。旅游經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員被列入黑名單的，在被列入黑名單期間旅游主管部門原則上不得批準(zhǔn)其申請(qǐng)。 （殷航）
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