四川日?qǐng)?bào) 2017年01月03日
鎖定生態(tài)修復(fù)和森林進(jìn)城 加強(qiáng)已造林的提質(zhì)增效改造
2016年，四川再次啟動(dòng)大規(guī)模綠化全川行動(dòng)。行動(dòng)啟動(dòng)的第一年，全川共義務(wù)植樹1.47億株，完成營(yíng)造林1113.7萬(wàn)畝，比前一個(gè)年度增加27%，為國(guó)家下達(dá)任務(wù)的200%。截至目前，全省21個(gè)市（州）均編制完成了大規(guī)模綠化規(guī)劃或?qū)嵤┓桨浮?/span>
進(jìn)入2017年，大規(guī)模綠化全川將會(huì)有哪些新舉措？帶著疑問(wèn)，記者近日采訪了造林一線農(nóng)戶、專合社，以及省林業(yè)廳和省綠化委員會(huì)辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人。
■王成棟
降數(shù)量
義務(wù)植樹1億株，完成營(yíng)造林1000萬(wàn)畝，鎖定生態(tài)修復(fù)和森林進(jìn)城
去年12月27日，看完了龍泉山脈生態(tài)治理與恢復(fù)項(xiàng)目后，成都市林業(yè)和園林管理局綠化處副處長(zhǎng)吳江便趕赴錦江區(qū)，勘察擬造林綠化地塊。勘察過(guò)程中，他和技術(shù)員們一直在商量來(lái)年城鄉(xiāng)造林的范圍與方式。
在吳江看來(lái)，大規(guī)模綠化不能一哄而上，“寧可慢一點(diǎn)也要有的放矢?！?/span>
無(wú)獨(dú)有偶，在今年大規(guī)模綠化全川方案上，建設(shè)目標(biāo)鎖定在義務(wù)植樹1億株，完成營(yíng)造林1000萬(wàn)畝。這兩個(gè)數(shù)據(jù)，比上一年度均有所降低。
為什么會(huì)這樣？
省綠化委員會(huì)辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，這主要考慮兩大因素：造林地塊尋找難度增加，造林質(zhì)量亟須提升。“造林地塊選擇上，今年更注重生態(tài)修復(fù)和森林進(jìn)城，這都是硬骨頭?！痹撠?fù)責(zé)人說(shuō)，自1998年啟動(dòng)天保工程及兩輪退耕還林后，我省剩余未造林地區(qū)，多數(shù)為造林難度較大的荒山以及石漠化、沙化土地；而森林進(jìn)城，更是被稱為“見縫插針搞綠化”。
根據(jù)大規(guī)模綠化全川方案，今年四川將著力生態(tài)脆弱區(qū)的治理與修復(fù)，全年計(jì)劃新增川西北沙化土地治理和成果鞏固10萬(wàn)畝，中重度沙化土地治理率達(dá)到20%。年底時(shí)，全省石漠化治理率達(dá)到20%。而去年，全省共完成沙化土地治理面積4.3萬(wàn)畝，對(duì)比之下，提升明顯。
此外，今年四川將結(jié)合森林進(jìn)城、森林城市群建設(shè)，重點(diǎn)改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。該負(fù)責(zé)人表示，將結(jié)合城市綠線劃定與管制等，提升城鎮(zhèn)人口的公共綠地占有量，“目前，森林城市群創(chuàng)建片區(qū)座談會(huì)的日程已基本敲定，到時(shí)候各地具體的做法就會(huì)確定下來(lái)?！?/span>
“造林綠化，一頭是鞏固四川的生態(tài)屏障，另一頭是改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。”該負(fù)責(zé)人透露，長(zhǎng)江四川段的生態(tài)走廊帶，同樣有望在今年正式開建。
提質(zhì)量
對(duì)已造林進(jìn)行提質(zhì)增效改造，同時(shí)調(diào)整新造林結(jié)構(gòu)
去年12月底，盡管距植樹季還有3個(gè)月，宜賓市翠屏區(qū)明威鄉(xiāng)巖新村村民文宗平卻早早去了場(chǎng)鎮(zhèn)的苗圃。他此行的目的有兩個(gè)：考察樹苗行情，學(xué)習(xí)林木管理。
在苗圃轉(zhuǎn)了一圈，文宗平在鄉(xiāng)林業(yè)站技術(shù)員那里了解到，若改善種植方式，自家茶葉收成還有提升的空間，“技術(shù)員說(shuō)，我種植的密度太高，管理不夠精細(xì)，水肥有點(diǎn)跟不上?！被丶仪?，文宗平留下了技術(shù)員的聯(lián)系方式，邀請(qǐng)他現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。
其實(shí)，文宗平遇到的困惑，正是今年我省植樹量與營(yíng)造林面積雙降的另一個(gè)原因：相當(dāng)部分的技術(shù)力量要用于對(duì)已造林的提質(zhì)增效改造。
“這背后的邏輯是，既要數(shù)量，也要質(zhì)量。也就是說(shuō)，已造林必須做到生態(tài)產(chǎn)出高、經(jīng)濟(jì)效益好。”省林業(yè)廳造林處相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，在生態(tài)層面，今年我省除繼續(xù)增加生態(tài)林護(hù)林員外，還要將林地納入公益林管護(hù)政策的試點(diǎn)范圍，借助林業(yè)部門技術(shù)力量，提升公益林地的生態(tài)產(chǎn)出。
經(jīng)濟(jì)層面，林業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革同步啟動(dòng)。
去年12月中旬以來(lái)，省林業(yè)廳產(chǎn)業(yè)處處長(zhǎng)劉屈原一直在研究相關(guān)案例。在他眼中，大規(guī)模綠化全川，既是四川林業(yè)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張版圖的大好機(jī)會(huì)，更是林業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)提質(zhì)量的難得契機(jī)?！耙獙?duì)已有的產(chǎn)業(yè)基地改造升級(jí)，同時(shí)，注意調(diào)整新造林結(jié)構(gòu)，適當(dāng)發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)?！眲⑶f(shuō)，提高造林質(zhì)量，尤其是提高新造經(jīng)濟(jì)林的質(zhì)量，不僅關(guān)乎農(nóng)戶、社會(huì)資本參與造林的積極性，也關(guān)乎貧困地區(qū)脫貧致富。
省林業(yè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，今年我省將逐步提升花椒、木竹等特色經(jīng)濟(jì)林木栽植比重。同時(shí)，通過(guò)林業(yè)科技下鄉(xiāng)等途徑，提升已栽植經(jīng)濟(jì)林，尤其是核桃林的良種良木使用率和產(chǎn)業(yè)基地管理水平。同時(shí)，我省將在川西北高原、攀西地區(qū)開啟長(zhǎng)江上游干旱河谷治理與產(chǎn)業(yè)扶貧工程，“實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)雙豐收?！?/span>
活存量
盤活現(xiàn)有林業(yè)資產(chǎn)，信息化動(dòng)態(tài)化管理古樹名木
2016年，與大規(guī)模綠化全川同時(shí)啟動(dòng)的，還有全省古樹名木普查試點(diǎn)。目前，全省已有161個(gè)縣（市、區(qū)）通過(guò)摸底調(diào)查確定古樹名木80386株。其中，已調(diào)查完成27339株。
而今年，借助已有的調(diào)查數(shù)據(jù)，我省將對(duì)已有的古樹名木，進(jìn)行信息化和動(dòng)態(tài)化管理，讓這些四川的“寶貝”得到有效保護(hù)。“摸清了家底后，下一步就是落實(shí)人員、經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，尤其是經(jīng)費(fèi)，是重中之重。”在省林業(yè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人看來(lái)，這次試點(diǎn)，將是提升我省古樹名木管理水平的一次良機(jī)。
需要解決資金難題的，還有大規(guī)模綠化全川的造林環(huán)節(jié)。
“投入大、周期長(zhǎng)，如果挺不過(guò)去，我們很可能就會(huì)失敗?！痹谫Y陽(yáng)市樂(lè)至縣承包上千畝土地種植核桃的李文熙說(shuō)，對(duì)他而言，今年最重要的是解決數(shù)百畝土地的造林經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。
這個(gè)難題有望在今年得到緩解?！斑€是靠改革，特別是要盤活現(xiàn)有的林業(yè)資產(chǎn)，擴(kuò)大社會(huì)資金來(lái)源?！笔×謽I(yè)廳造林處負(fù)責(zé)人介紹，在總結(jié)去年經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我省今年將探索設(shè)立國(guó)土綠化基金，啟動(dòng)森林資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和購(gòu)買社會(huì)服務(wù)機(jī)制試點(diǎn)，全力推動(dòng)社會(huì)資本參與國(guó)土綠化。
在大規(guī)模綠化全川之初，省委省政府便提出要打破地域、部門界限，實(shí)現(xiàn)區(qū)域一體綠化。這樣的構(gòu)想，同樣有望在今年走進(jìn)現(xiàn)實(shí)。
據(jù)悉，今年，我省將建立大規(guī)模國(guó)土綠化部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以各級(jí)綠化委員會(huì)辦公室為主導(dǎo)，協(xié)調(diào)、推動(dòng)住建、農(nóng)業(yè)、交通、水利、鐵路等部門綠化方案的實(shí)施。
省林業(yè)廳造林處相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，今年5月，我省將召開全省造林綠化工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)交流各地大規(guī)模綠化全川工作推進(jìn)中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，以推動(dòng)全省造林綠化工作提速。
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