中國網(wǎng) 2016年12月15日
2016年中央經(jīng)濟工作會議召開在即。去年的中央經(jīng)濟工作會議提出，“新常態(tài)”是我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是適應“新常態(tài)”的然要求。經(jīng)過一年來的努力，我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得初步成果，經(jīng)濟出現(xiàn)回穩(wěn)趨勢。而今年的中央經(jīng)濟工作會議，有望對我國適應引領“新常態(tài)”做出進一步部署，譜寫新常態(tài)之新篇章。
“新常態(tài)”是經(jīng)濟發(fā)展到更高階段的規(guī)律使然
2013年，中央認為我國經(jīng)濟處于“三期疊加”，2014年，中央提出經(jīng)濟發(fā)展“新常態(tài)”，明確了對經(jīng)濟形勢應該“怎么看”。2015年，中央財經(jīng)領導小組會議提出要推進“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，進一步深化了“怎么看”，又為“怎么干”指明了方向。2015年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議，對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革從頂層設計、政策措施直至重點任務，做出了全鏈條部署。自此，“新常態(tài)”下“怎么看、怎么干”道路明晰。
“新常態(tài)”是我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯，但是因為“新常態(tài)”的特征之一是“從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長”，這使得有觀點片面的認為“新常態(tài)”就是經(jīng)濟開始走下坡路。
事實上，“新常態(tài)”是經(jīng)濟發(fā)展到更高階段的規(guī)律使然。中國經(jīng)濟從改革開放之后，步入“追趕期”，保持了二三十年的高速增長，目前已經(jīng)是全球第二大經(jīng)濟體。如此巨大的經(jīng)濟體量，即便是目前增速放緩，其增量也是非?？捎^的，是過去兩位數(shù)增長時所遠遠不能企及的。
隨著經(jīng)濟體量達到一定規(guī)模，增速放緩是必然，這一點從其他國家的發(fā)展歷程中也能得到印證。縱觀同樣經(jīng)歷過“追趕期”的其他經(jīng)濟體，日本、韓國、新加坡等，在人均GDP達到11000國際元(基于購買力平價的國際標準貨幣單位)后，增速無一例外地下了很大一個臺階，甚至是“腰斬”。
這些經(jīng)濟體之所以在高速增長后，出現(xiàn)“斷崖式”下滑，正是因為對“新常態(tài)”缺乏預期，未做準備，即便在出現(xiàn)增速急降后迅速調(diào)整，也必然要承受經(jīng)濟劇震帶來的代價。
據(jù)研究機構(gòu)測算，2015年中國人均GDP已經(jīng)達到了11000國際元，但不同于日韓等國，中國對未來的經(jīng)濟走勢提早做出了預判，并主動適應，自發(fā)調(diào)整，將經(jīng)濟社會發(fā)展主動權(quán)牢牢把握在自己手中，做到“引領新常態(tài)”。一系列政策準備之下，中國經(jīng)濟雖然也面臨下行壓力，但不會出現(xiàn)斷崖式的急速下滑。中國經(jīng)濟將在“總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好”之中，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型優(yōu)化，邁入新的發(fā)展階段。
主動適應“新常態(tài)” 催生諸多發(fā)展機遇
“新常態(tài)”下中國經(jīng)濟將面臨前所未有的挑戰(zhàn)，特別是結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩比較嚴重，這是繞不過去的歷史關口；但也會出現(xiàn)千載難逢的機遇，因為結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的過程中，會孕育出潛力更大、遍布更廣的新增長點。
今年前三季度，我國第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為52.8%，比上年同期提高1.6個百分點，高于第二產(chǎn)業(yè)13.3個百分點，成為經(jīng)濟增長的最主要拉動力；最終消費支出對國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的貢獻率為71.0%，比上年同期提高13.3個百分點，在“三駕馬車”中一馬當先；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)同比增長10.8%，增速比規(guī)模以上工業(yè)高4.8個百分點，新動能在不斷積聚。
同時，中國在適應、引領“新常態(tài)”過程中的各項改革措施，也帶來了巨額紅利。例如，今年我國全面推行“營改增”，1-10月，營改增累計減稅3717億元，預計全年減稅將超過4700億元，加上帶來的城市維護建設稅和教育費附加減收，將減負超過5000億元；我國推行商事制度改革，前三季度全國新登記企業(yè)401萬戶，同比增長27%；平均每天新登記企業(yè)1.46萬戶，明顯高于2015年的每天1.2萬戶；國企“十項改革試點”中，以市場化為導向的混合所有制改革，可以讓非公有制經(jīng)濟分享國企發(fā)展紅利。
不僅是國內(nèi)，其他國家也可以在中國“新常態(tài)”期間共享紅利。習近平主席在2015年博鰲論壇上曾表示，中國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，將繼續(xù)給包括亞洲國家在內(nèi)的世界各國提供更多市場、增長、投資、合作機遇。未來5年，中國進口商品將超過10萬億美元，對外投資將超過5000億美元，出境旅游人數(shù)將超過5億人次?！爸袊鴮猿謱ν忾_放的基本國策，不斷完善國內(nèi)投資環(huán)境，保護投資者合法權(quán)益，同大家一起，共同驅(qū)動亞洲發(fā)展的列車，不斷駛向更加光明的未來?！绷暯椒Q。
“新常態(tài)”下雖然面臨下行壓力 但中國經(jīng)濟前景光明
“新常態(tài)”下中國經(jīng)濟雖然面臨下行壓力，但對于未來前景，早在2015年5月24日人民日報刊載的《五問中國經(jīng)濟》一文中，權(quán)威人士就有過明確的判斷：我國經(jīng)濟發(fā)展基本面是好的，有世界最高的居民儲蓄率和最大的宏觀經(jīng)濟政策空間，經(jīng)濟韌性大，制度優(yōu)越性明顯。
而今年下半年以來一系列經(jīng)濟數(shù)據(jù)的變化，表明中國經(jīng)濟回穩(wěn)趨勢明顯。7月份全社會用電量同比增速大幅回升，增長8.2%，此后8月、9月、10月的用電量同比增速分別為8.3%、6.9%、7.0%，均保持較快增長。11月份的制造業(yè)PMI為51.7%，比上月上升0.5個百分點，升至兩年來的高點。今年9月，PPI同比增幅在連跌了54個月后首次轉(zhuǎn)正，此后10月、11月延續(xù)了同比上漲態(tài)勢。今年8月份，民間固定資產(chǎn)投資增速終結(jié)了“斷崖式”下跌趨勢，并于9月開始增速回升，至11月份已經(jīng)連續(xù)三個月增速上行。
外資機構(gòu)看好中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型前景，紛紛上調(diào)預期。摩根士丹利在10月上旬發(fā)布的報告中將今明兩年中國GDP增速預期從此前的6.4%和6.2%分別上調(diào)至6.7%和6.4%。瑞銀集團也小幅上調(diào)中國2016年GDP預期至6.7%。而IMF在今年4月和7月已經(jīng)連續(xù)兩次上調(diào)中國經(jīng)濟的增速預期。
國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人毛盛勇在12月13日的新聞發(fā)布會上表示，未來我國將繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，適度擴大總需求，引導良好發(fā)展預期，促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。
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