四川日報 2016年12月09日
七種情形可容錯免責(zé)
1、法律法規(guī)、黨章黨規(guī)沒有明令禁止的
2、符合中央大政方針和省委、省政府決策部署的
3、按相關(guān)規(guī)定經(jīng)過調(diào)研論證、風(fēng)險評估和堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的
4、立足圍繞大局、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)、開拓進(jìn)取，沒有失職瀆職的
5、沒有為個人、他人謀取私利，沒有為單位或小團(tuán)體謀取不正當(dāng)利益的
6、積極主動挽回?fù)p失、消除不良影響或有效阻止危害結(jié)果發(fā)生的
7、黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)已有規(guī)定可予免責(zé)的
省委十屆九次全會審議通過《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活 嚴(yán)格黨內(nèi)監(jiān)督 鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)的決定》，就“大力弘揚(yáng)擔(dān)當(dāng)精神，營造想作為敢作為善作為的良好風(fēng)尚”做了重要闡述。近日，省委宣講團(tuán)成員、省社科聯(lián)黨組書記姜怡對此進(jìn)行了解讀。
“加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、嚴(yán)格黨內(nèi)監(jiān)督、鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)，根本目的只有一個，鼓勵黨員干部干事創(chuàng)業(yè)?！苯f，四川在全國率先出臺建立完善容錯糾錯機(jī)制，明確“七種情形可容錯免責(zé)”，就是想通過制度建設(shè)，為真正想干事、能干事的干部解除后顧之憂，讓偉大工程和偉大事業(yè)協(xié)同推進(jìn)。
導(dǎo)向鮮明讓勇于擔(dān)當(dāng)、敢作善為成為共識
省委十屆九次全會《決定》提出“大力弘揚(yáng)擔(dān)當(dāng)精神，營造想作為敢作為善作為的良好風(fēng)尚”，導(dǎo)向鮮明，就是要提倡黨員干部勇于擔(dān)當(dāng)，為四川譜寫改革發(fā)展的新篇章謀事做事。
姜怡認(rèn)為，《決定》總結(jié)、歸納中央精神和四川探索，明確提出“為敢于擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，為改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁”“完善容錯糾錯機(jī)制”“完善和落實(shí)公務(wù)員職務(wù)與職級并行制”，省委意圖非常明確——為黨員干部在黨紀(jì)國法框架內(nèi)大膽創(chuàng)新提供可靠組織保障和制度保障。
當(dāng)前，我省從嚴(yán)治黨已經(jīng)取得顯著成效，風(fēng)清氣正、崇廉尚實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)、遵紀(jì)守法的良好政治生態(tài)總體形成?！按罅霌P(yáng)擔(dān)當(dāng)精神，營造想作為敢作為善作為的良好風(fēng)尚，意味著現(xiàn)在比任何時期都更有利于干事者干事，比任何時期都更有利于干事型干部成長?！苯J(rèn)為，繼往開來的新時代需要有擔(dān)當(dāng)精神的領(lǐng)導(dǎo)者，推進(jìn)“兩個跨越”需要有擔(dān)當(dāng)精神的創(chuàng)業(yè)者，改革攻堅(jiān)需要有擔(dān)當(dāng)精神的沖鋒者，推進(jìn)發(fā)展需要有為民服務(wù)擔(dān)當(dāng)精神的好干部?！坝掠趽?dān)當(dāng)、敢作善為，這一定要成為各級黨委和黨員干部的共識。”姜怡說，各級黨委要通過有效領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)動各方積極性，推動各方面發(fā)展，不斷提升黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力，讓勇于擔(dān)當(dāng)、敢作善為成為一種自覺，成為一種自信，成為一種責(zé)任;廣大黨員干部要形成共識，克服求穩(wěn)畏難的思想，敢于亮劍，勇于創(chuàng)新，抓住發(fā)展機(jī)遇，勇立時代潮頭，舍我其誰，立馬橫刀，不怕難、不退縮，擔(dān)當(dāng)起時代賦予的責(zé)任。
寬嚴(yán)結(jié)合 為干事創(chuàng)業(yè)者松綁
《決定》提出，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，最終要體現(xiàn)到調(diào)動黨員干部積極性和推動事業(yè)發(fā)展上。
姜怡認(rèn)為，全會及《決定》傳遞的精神非常明顯，各級黨委要緊緊圍繞“為干事創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)造良好的政治生態(tài)”，堅(jiān)持“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”標(biāo)準(zhǔn)選人用人，從嚴(yán)從實(shí)抓好班子、帶好隊(duì)伍，堅(jiān)持“重品行、重實(shí)干、重公認(rèn)”，公道正派選干部、用干部，把干部心思精力引導(dǎo)到推動改革發(fā)展穩(wěn)定上來。
為達(dá)到這一效果，《決定》明確提出鼓勵黨員干部干事創(chuàng)業(yè)，著力營造鼓勵擔(dān)當(dāng)、寬容失敗的從政環(huán)境。姜怡認(rèn)為，創(chuàng)新就可能會試錯，我省明確提出以容錯糾錯為干部“兜底子”，明晰政策底線、法律紅線，旗幟鮮明為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)。但這也不是無原則包庇，為干事創(chuàng)業(yè)者松綁，也要注意把擔(dān)當(dāng)擔(dān)責(zé)、先行先試中的失誤和錯誤，同明知故犯的違法違紀(jì)行為、以權(quán)謀私區(qū)分開來加以鑒別，“既要為改革創(chuàng)新者撐腰，也要對濫用職權(quán)者問責(zé)，真正保護(hù)作風(fēng)正派又敢作敢為、銳意進(jìn)取的干部?！?/span>
為了更好激勵黨員干部干事創(chuàng)業(yè)，全會還提出，要從制度和政策上加以保障，明確提出完善和落實(shí)公務(wù)員職務(wù)與職級并行制，打破“有職務(wù)才能作為”的干事創(chuàng)業(yè)制度瓶頸。此外，強(qiáng)調(diào)建立基層黨員干部定期表彰制度，樹典型學(xué)典型，強(qiáng)化精神激勵，為基層干部樹立行動的“導(dǎo)向儀”。姜怡認(rèn)為，這些舉措屬于正向激勵，是正面引導(dǎo)。與此同時，我省也堅(jiān)決反對為官不為，大力治理“庸懶散浮拖”，分層級分領(lǐng)域開展“為官不為”專項(xiàng)治理，建立獎勤懲懶制度、失職瀆職問責(zé)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下制度，讓黨員干部盡職履責(zé)、沖鋒陷陣，徹底放棄做“平安官”“太平官”的幻想。
真抓實(shí)干 力求會做事、做成事、不出事
求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，是我們黨發(fā)展壯大的活力之所在，是黨和人民事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的關(guān)鍵之所在。姜怡認(rèn)為，真抓實(shí)干，就是要反對光說不做、光學(xué)不做，克服黨建和發(fā)展“兩張皮”;真抓實(shí)干，就是要始終堅(jiān)持“六個毫不動搖”，把全面從嚴(yán)治黨同推進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊密結(jié)合起來，進(jìn)一步鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)，為推動各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供根本保證;真抓實(shí)干，就是要大力弘揚(yáng)擔(dān)當(dāng)精神，想作為、敢作為、善作為，會做事、做成事、不出事。
想作為，就是要將內(nèi)在動力與外在激勵有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持“五大發(fā)展理念”，深入實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，在決勝全面小康、建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省中，加快融入“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶，開創(chuàng)治蜀興川各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展新局面。
敢作為，就是要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)就要領(lǐng)頭、干部就要干事，主動接下?lián)樱鲃涌杏补穷^，破解改革中的難題，解決發(fā)展中的矛盾，“是真作為，而不是亂作為;是大膽探索、銳意創(chuàng)新，不是好大喜功、急功近利;是盡職履責(zé)、清正廉明，不是貪贓枉法、以權(quán)謀私;是先行先試、勇于擔(dān)責(zé)，不是不計(jì)后果、冒進(jìn)塞責(zé)。”
善作為，就是要擺脫慣性思維，破除陳舊理念，解決新常態(tài)下思想上不適應(yīng)、法治環(huán)境下行為上不適應(yīng)、市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下和現(xiàn)代治理體系下能力上不適應(yīng)等問題，適應(yīng)時代進(jìn)步和治蜀興川要求，廣泛學(xué)習(xí)，增強(qiáng)在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境和法治框架下解決問題的能力。
在姜怡看來，這些要求“既是著力重點(diǎn)，也是實(shí)施路徑”，唯有實(shí)干，才能夢想成真。
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