——德格縣馬尼干戈鎮(zhèn)推進百鎮(zhèn)試點建設紀實
州委書記劉成鳴視察馬尼干戈集鎮(zhèn)建設。 （記者 楊杰 攝）
一棟棟整齊的藏式住宅樓、一盞盞明亮的街燈、一條條硬化的柏油路……這是記者在馬尼干戈鎮(zhèn)看到的喜人景象。9月10日，記者跟隨州、縣住建局參會人員，在現場觀摩德格縣馬尼干戈集鎮(zhèn)建設。這里的變化令人驚喜：剛鋪過瀝青的街面寬敞整潔，新建成的農貿市場商賈云集，環(huán)境優(yōu)美的廣場人流如潮……隨著馬尼干戈鎮(zhèn)百鎮(zhèn)試點建設的有序開展，馬尼干戈鎮(zhèn)正以日新月異的速度在嬗變，讓老百姓看在眼里，樂在心里。
“水更清了，天更藍了，基礎設施更加完善……”各參會人員嘖嘖稱贊這里的蝶變。近幾年，德格縣緊緊圍繞“做大縣城、做特集鎮(zhèn)、，完善基礎設施，培育壯大產業(yè)”的思路，拉框架、布項目、完功能、提品位，統籌城鄉(xiāng)，奮力打造城鄉(xiāng)居民宜居宜業(yè)環(huán)境，加速推進集鎮(zhèn)試點建設進程。
■記者 陳斌
扮靚集鎮(zhèn) 老街新顏塑形象
馬尼干戈鎮(zhèn)地處川藏國道317與省道217交匯處，轄馬尼、措巴、雪珂、洞真4個行政村。自古以來，這里就是北上青海、西進西藏的重要商貿驛站和交通樞紐。雖是茶馬古道重鎮(zhèn)，但這發(fā)展受限，街道治理難度大。
“現在變得潔凈了，住著挺舒服！”個體戶劉敏細數著變化，停車規(guī)范了、垃圾處理及時了、流動攤點不見了……
“集鎮(zhèn)建設給我們提供了創(chuàng)業(yè)的機會和發(fā)展的空間。”劉敏在提到馬尼干戈吉加快推進特色集鎮(zhèn)建設時感慨地說。劉敏向記者介紹，她來自邛崍，早些年和大多數農民一樣在老家靠種地維持生活。11年前，一次偶然的機會，她來到這里做起了蔬菜生意。“以前一到雨季，店鋪附近都是泥水，嚴重影響大家出行，這回好了，大家再也不用為這個發(fā)愁了。”說起現在的變化，劉敏臉上綻放出幸福的笑容。
“現在鎮(zhèn)上供排水、電力等基礎設施較為完備，基本能滿足鎮(zhèn)上居民的生活所需。家家戶戶都用上自來水，大家再也不用挑水了。集鎮(zhèn)建設讓我們的生活更加方便，也為我們提供了更多創(chuàng)業(yè)機會。”劉敏說，鎮(zhèn)上環(huán)境變好了，街道也統一了店招，形象的提升吸引了外地不少創(chuàng)業(yè)者來這里淘金，“外地人過來做生意的增多了”。
街道還是那些街道，居民還是那些居民，馬尼干戈的人居環(huán)境咋就變得滿意了呢？話還得從該鎮(zhèn)大力實施城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略說起。
近幾年，德格縣按照州委“城鄉(xiāng)提升”的相關要求，從全縣未來發(fā)展定位出發(fā)，以“人的城鎮(zhèn)化”為規(guī)劃核心，依據馬尼干戈集鎮(zhèn)實際，突出城鎮(zhèn)功能結構合理分布，規(guī)劃東、西兩部分整體布局；鎮(zhèn)東以商貿旅游服務為主，集中布置商貿、旅游服務、居住、建設用地；鎮(zhèn)西以集中管理為主，集合行政辦公、教育科技、居住功能于一體。全縣實施了以建“一條示范街、一個農貿市場、一批生態(tài)村、一套長效管理機制”為主要內容的標準化建設，同步推進馬尼干戈集鎮(zhèn)管理和居民素質的提升，有效改變了集鎮(zhèn)形象。
如今，馬尼干戈鎮(zhèn)抓住國道317線和省道217線改造之機，全鎮(zhèn)國道等級公路達到52公里；省道公路達到12公里；中央支持實施的“通鎮(zhèn)通村”。公路實施4個村初通，交通網絡基本形成。
“我們以全州實施城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略為契機，進一步完善鎮(zhèn)上基礎設施建設，健全避災場所的劃定和標識標牌設立，大力修建集鎮(zhèn)排水工程、路面工程、電力照明和交通安全工程等。同時，我們按照‘做大集鎮(zhèn)、做美村寨’的原則和目標，突出整體風貌在色彩、風格等方面與周圍自然相協調、相融合，盡量保持本土文化的‘青草味’、‘鄉(xiāng)土味’。”馬尼干戈鎮(zhèn)黨委書記生龍翁須這樣說道。
據了解，該鎮(zhèn)市政道路改建工程已全面完工；風貌改造工程已完成90%，計劃于今年9月底竣工。
高起點規(guī)劃 藍圖落地展輝煌
“晴天一身土，雨天兩腳泥”，曾是過去馬尼干戈街道的真實寫照。環(huán)境差，不僅居民生活不方便，也影響了全鎮(zhèn)經濟的發(fā)展。該鎮(zhèn)鎮(zhèn)長伍金俠深有感觸地說：“根源還在于規(guī)劃的滯后。”
近幾年，德格縣從全縣未來發(fā)展定位出發(fā)，堅持頂層設計與農牧區(qū)基層實際相結合，科學合理制定城鄉(xiāng)建設規(guī)劃，突出地域特色和文化風貌。
2013年，德格縣聘請成都規(guī)劃設計研究院到馬尼干戈實地踏勘，在全面了解掌握鎮(zhèn)情的同時，確定了以馬尼干戈為中心，并輻射雀兒山以東片區(qū)政治、經濟、文化、商貿中心和康北交通樞紐的發(fā)展定位，編制完成《德格縣馬尼干戈鎮(zhèn)總體規(guī)劃》，設計近期鎮(zhèn)域總人口5000人，遠期鎮(zhèn)域總人口8000人，規(guī)劃遠期鎮(zhèn)域城鎮(zhèn)化率50.28%。
在推進特色城鎮(zhèn)化建設和管理中，馬尼干戈鎮(zhèn)黨委政府一班人依據鎮(zhèn)情實際，突出城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，抓牢市政基礎建設、集鎮(zhèn)風貌改造、公共配套服務，以及商貿流通等領域的一體化進程。確定了“以生態(tài)立鎮(zhèn)為根本，以集鎮(zhèn)建設為支撐，以牧民增收為核心，著力發(fā)展高原特色現代牧業(yè)，緊緊抓住雀兒山隧道建設、國省干道改造升級和格薩爾機場建設的重大歷史機遇，用全域旅游的理念統籌經濟社會發(fā)展”的思路，力爭把馬尼干戈建成業(yè)興、家富、人和、鎮(zhèn)美的康北高原特色生態(tài)文化旅游小鎮(zhèn)。
“根據規(guī)劃，按照格薩爾文化旅游圈重要交通節(jié)點、玉龍拉措自然生態(tài)走廊和雀兒山以東商貿物流集散地的定位，通過牧旅互動、商旅互動、文旅互動，打造‘高原牛仔城’。”德格縣副縣長李杜機向記者說道。
“把鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為服務廣大農牧區(qū)的主樞紐，不斷優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)體系、設施建設和服務功能，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)走經濟產業(yè)化、服務標準化、建設精品化和生活現代化的發(fā)展道路。”州住建局副局長江浩告訴記者，我們要充分發(fā)揮7個省級示范鎮(zhèn)、20個州級示范鎮(zhèn)的輻射帶動作用，以打造藏區(qū)特色風情鄉(xiāng)鎮(zhèn)為目標，建設一批文化旅游型、交通樞紐型、商貿物流型、移民搬遷型、農產品加工型鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
做優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 強化產業(yè)支撐
“集鎮(zhèn)建設離不開產業(yè)支撐，‘樂業(yè)’才能‘安居’”。德格縣圍繞馬尼干戈中心紐帶的地理資源優(yōu)勢，積極有效整合景點、景區(qū)、線路，帶動周邊地區(qū)發(fā)展的旅游圈，著力特色游牧產業(yè)開發(fā)。同時，該縣突出本土地域資源的有效挖掘，引導和鼓勵鎮(zhèn)上個體經營戶和當地群眾，積極探索農旅結合的發(fā)展路子。
“鎮(zhèn)上的房子越來越漂亮，人居環(huán)境越來越好喲！”談起集鎮(zhèn)建設帶來的變化，54歲的馬尼村村民土登翁修很是高興。
四年前，土登翁修利用自家的房屋搞起民居接待，收入連年增加，日子越過越好。他向記者介紹，每逢旅游旺季，他家的客房入住率極高。一年下來，民居接待收入可達9萬元。“以前，吃水靠人背馬馱；現在，自來水通村入戶，大家的生活更為便捷。不僅如此，集鎮(zhèn)建設不僅改善了鎮(zhèn)上居民的生活條件，還為我們民居接待戶迎來不少‘回頭客’。”土登翁修說。
興一座城鎮(zhèn)，強一域經濟，富一方百姓。近幾年，馬尼干戈鎮(zhèn)將產業(yè)作為城鎮(zhèn)發(fā)展的重要支撐，緊緊圍繞全縣“康巴文化中心”和“格薩爾王故里”等品牌優(yōu)勢，切合馬尼干戈旅游集鎮(zhèn)的產業(yè)定位，加快旅游自駕營地建設；堅持“三生并重”的發(fā)展思路，積極引導當地群眾從事特色農牧產品的加工銷售，興辦“牧家樂”、“藏家樂”和民居接待，實現致富增收。
“我們堅持把做優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為推動農牧區(qū)基層社會發(fā)育、經濟發(fā)展的有力抓手，把當地群眾的脫貧致富作為集鎮(zhèn)建設的著力點，在市政基礎設施改造的同時，更加注重公共服務配套、文化旅游產業(yè)點培植、集鎮(zhèn)商業(yè)融合的一體化發(fā)展，因地制宜搭建創(chuàng)業(yè)、就業(yè)平臺，拓展致富渠道，著力強化農牧民群眾脫貧奔康的產業(yè)支撐。”德格縣委書記嘎絨擁忠如是說道。
隨著集鎮(zhèn)建設的進一步推進，一個產業(yè)發(fā)展、功能完善、布局合理、特色鮮明的區(qū)域性中心集鎮(zhèn)將屹立在德格這片熱土上，成為拉動一方經濟社會發(fā)展的有力引擎，讓越來越多的農牧民享受著城鎮(zhèn)化發(fā)展帶來的實惠。
