站在新的歷史起點(diǎn)，成都如何才能打破“盆地桎梏”、突破“西部宿命”，肩負(fù)起新的國家使命？
9月11日，中共成都市第十二屆委員會(huì)第七次全體會(huì)議舉行。會(huì)議審議通過《中共成都市委關(guān)于推進(jìn)綠色發(fā)展建設(shè)美麗中國典范城市的實(shí)施意見》，對(duì)成都建設(shè)國家中心城市等重要工作作出部署。
建設(shè)國家中心城市，成都如何籌劃？在新一輪的城市發(fā)展中，成都又如何科學(xué)統(tǒng)籌人口布局？對(duì)于普通市民來說，怎樣傳承2300多年來的歷史文化，讓鄉(xiāng)愁“記得住、摸得著”？同時(shí)能在這個(gè)城市，享有更多“濯錦清江萬里流”的生態(tài)福祉？
在一天的會(huì)期里，這些與每一個(gè)成都人息息相關(guān)的未來，在會(huì)上進(jìn)行了充分討論，并將在今后，盡最大努力踐行。
申報(bào)郫縣撤縣設(shè)區(qū)
打造“四中心一樞紐”
國家中心城市是國家城鎮(zhèn)體系的最高層級(jí)，在國家戰(zhàn)略布局中肩負(fù)國家使命、代表國家形象、引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展。
成都如何建設(shè)國家中心城市？對(duì)此，成都有著明確的定位和任務(wù)，即加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)中心、西部科技中心、西部文創(chuàng)中心、西部對(duì)外交往中心和西部綜合交通樞紐。
以西部對(duì)外交往中心為例，將加強(qiáng)對(duì)內(nèi)、對(duì)外雙向開放，全面提升國際交往便利度和交流合作緊密度，打造內(nèi)陸開放型高地和國家門戶城市，建設(shè)國際化大都市。比如，本月底，成都的蓉歐快鐵有望再擴(kuò)一條北線，通達(dá)俄羅斯。
通過郫縣撤縣設(shè)區(qū)
郫縣撤縣設(shè)區(qū)，這是從全會(huì)上傳達(dá)的成都區(qū)劃新變化。
9月11日下午，全會(huì)審議并通過了《關(guān)于同意申報(bào)郫縣撤縣設(shè)區(qū)的決議》，同意申報(bào)撤銷郫縣，設(shè)立郫都區(qū)。這也是成都對(duì)城市發(fā)展規(guī)律的順應(yīng)，和統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)的時(shí)代思考。
優(yōu)化和拓展城市發(fā)展空間，讓市民居住的有機(jī)小街區(qū)增強(qiáng)通透性、更多人情味。成都要加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)城市群和大都市區(qū)，堅(jiān)持“雙核共興、一城多市”，拉開城市發(fā)展架構(gòu)。要順應(yīng)大城市發(fā)展趨勢(shì)，拓展成都外部空間，著力構(gòu)建大都市區(qū)。要加快推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展優(yōu)化和拓展城市發(fā)展空間，建設(shè)大通路、促進(jìn)大開放。
打造全球競(jìng)爭(zhēng)力城市
“創(chuàng)業(yè)之城，圓夢(mèng)之都”、“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，成都都成”，這是成都打響的城市名片。培育和轉(zhuǎn)換城市發(fā)展動(dòng)力，打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的活力城市。
今年上半年，125家在蓉企業(yè)積極“走出去”，投資總額達(dá)27億美元。開放型經(jīng)濟(jì)將是成都動(dòng)力的重要源泉。建設(shè)自貿(mào)區(qū)和實(shí)施“蓉歐+”戰(zhàn)略是抓手，未來將爭(zhēng)取設(shè)立更多駐蓉領(lǐng)事機(jī)構(gòu)、發(fā)展更多國際友城和友好關(guān)系城市，成都市民也能在家門口參與到更多有影響的文化交流、體育賽事和會(huì)展活動(dòng)。
形成“3+N”工業(yè)發(fā)展
隨著新標(biāo)致4008在成都的下線，標(biāo)志著東風(fēng)神龍?jiān)诔啥嫉捻樌懂a(chǎn)。到2020年，成都將搭建起300萬輛產(chǎn)能的汽車產(chǎn)業(yè)，今年新能源汽車的產(chǎn)量也將突破1萬輛。
汽車、電子信息等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和軌道交通、航空航天、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以及以互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)為代表的新經(jīng)濟(jì)，將推動(dòng)成都產(chǎn)業(yè)成鏈條、成集群發(fā)展，培育萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。
在空間布局方面，將以成都高新區(qū)、天府新區(qū)、經(jīng)開區(qū)三個(gè)國家級(jí)開發(fā)區(qū)為龍頭，規(guī)劃建設(shè)龍泉山東側(cè)工業(yè)發(fā)展走廊，形成“3+N”的工業(yè)發(fā)展格局。
同時(shí)，加快打造國家服務(wù)業(yè)核心城市和西部金融中心，加快建設(shè)世界旅游目的地城市、國際購物天堂、國際會(huì)展名城。推動(dòng)農(nóng)業(yè)向集約式、經(jīng)濟(jì)型、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。
讓市民記住“鄉(xiāng)愁”
加快建設(shè)美麗中國典范城市到2020年生態(tài)環(huán)境明顯改善
“歷史文化是城市永遠(yuǎn)搬不走的‘不動(dòng)產(chǎn)’，我們要像愛惜自己的生命一樣加以保護(hù)。”這是來自全會(huì)對(duì)城市文化根脈的定位。
未來成都的城市街區(qū)和建筑打造，將在規(guī)劃建設(shè)中融入古蜀文化、水利文化、絲路文化、三國文化等傳統(tǒng)元素，讓市民“記得住鄉(xiāng)愁”。每年，將為市民增添幾個(gè)重大的問題設(shè)施，滿足不斷增長(zhǎng)的文化需求。
為了讓市民享有更多“窗含西嶺千秋雪”、“濯錦清江萬里流”的生態(tài)福祉，打造“六河貫都、百水潤(rùn)城”的水靈成都，將加快建設(shè)美麗中國典范城市。
全會(huì)提出，要構(gòu)建產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵(lì)約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，加快構(gòu)建綠色低碳的產(chǎn)業(yè)體系、生活體系，加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)和環(huán)境治理，確保到2020年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。
持續(xù)推進(jìn)民生福祉
支援甘孜、阿壩19個(gè)藏區(qū)縣脫貧
公共服務(wù)既是“民生支出”，更是“民心投入”。
全會(huì)提出，要持續(xù)增進(jìn)民生福祉，推動(dòng)人民群眾收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。比如，推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，辦好每一所學(xué)校，培育一批名校、名師。大力推進(jìn)以簡(jiǎn)陽為主戰(zhàn)場(chǎng)的絕對(duì)貧困人口脫貧和全市相對(duì)貧困人口脫貧，高標(biāo)準(zhǔn)全面建成小康社會(huì)；全力支援甘孜、阿壩19個(gè)藏區(qū)縣脫貧。
同時(shí)，要堅(jiān)持依法治理、系統(tǒng)治理和智慧治理，加快建設(shè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化先進(jìn)城市。加快構(gòu)建智能交通、智能建筑、智能地下管網(wǎng)、智能城管智能安全保障為一體的智能化城市基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行管理體系，進(jìn)一步創(chuàng)新政府行政管理手段和服務(wù)方式促進(jìn)城市服務(wù)網(wǎng)民生網(wǎng)、安全網(wǎng)“三網(wǎng)合一”。
綠色發(fā)展進(jìn)行時(shí)
“成都中心”年底啟動(dòng)中軸線上籌建超高“雙子星”
綠色發(fā)展，讓城市變得更加美好。9月11日，成都市委十二屆七次全會(huì)審議通過《中共成都市委關(guān)于推進(jìn)綠色發(fā)展建設(shè)美麗中國典范城市的實(shí)施意見》（下簡(jiǎn)稱《意見》）。記者通過梳理文件和采訪相關(guān)職能部門，探尋成都未來發(fā)展的綠色“密碼”。
值得關(guān)注的是，成都要構(gòu)建“6+X”通風(fēng)廊道系統(tǒng)，以促進(jìn)空氣交換，緩解熱島效應(yīng)。在2019年時(shí)，完成“宜居水岸”工程建設(shè)任務(wù)。同時(shí)，新增簡(jiǎn)陽、新空港兩個(gè)衛(wèi)星城，推動(dòng)市域鐵路公交化運(yùn)行，力爭(zhēng)2020年形成200公里鐵路公交化運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。
不僅如此，在“成都中心”和天府新區(qū)內(nèi)，正籌建兩座超450米的摩天大樓，它們或?qū)⒊蔀槌啥贾休S線上兩顆耀眼“雙子星”。
亮點(diǎn)1 建設(shè)城市通風(fēng)廊道 2019年完成“宜居水岸”工程
未來，成都要建城市通風(fēng)廊道，以緩解熱島效應(yīng)。記者在《意見》中看到，成都要構(gòu)建“6+X”通風(fēng)廊道系統(tǒng)。通過該系統(tǒng)，能將風(fēng)連通區(qū)內(nèi)的河道、公園、綠地、道路等通風(fēng)能力較強(qiáng)的區(qū)域，溝通生態(tài)冷源，促進(jìn)空氣交換，緩解熱島效應(yīng)。
除了風(fēng)，成都還要打造“六河貫都，百水潤(rùn)城”的水靈城市，構(gòu)建“六河、百渠、十湖、八濕地”的水網(wǎng)體系，推進(jìn)“宜居水岸”工程，到2019年全面完成建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)水道、岸線、通道、綠化“四通”。
具體來看，“六河”指錦江、清水河、摸底河、江安河、沙河和東風(fēng)渠；“百渠”指中心城內(nèi)除6條主河道外的94條中小河渠；“十湖”是金沙湖、江安湖、錦城湖、青龍湖、北湖、安靖湖、白蓮池、升仙湖、摩訶池和東湖；“八濕地”則為金沙濕地、江安濕地、三圣濕地、青龍濕地、龍?zhí)稘竦?、北湖濕地和安靖濕地?br />
亮點(diǎn)2 新增兩個(gè)衛(wèi)星城未來200公里鐵路要公交化運(yùn)營(yíng)
《意見》提出，成都將優(yōu)化城市空間布局，構(gòu)建“雙核一區(qū)、三帶多網(wǎng)”的大都市區(qū)空間布局，加快形成1個(gè)特大中心城（雙核）、10個(gè)衛(wèi)星城等特色城鎮(zhèn)體系。記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，此次新提出的10個(gè)衛(wèi)星城，在過去龍泉驛、雙流、溫江、新都、青白江、郫縣（郫都區(qū)）、新津和都江堰的基礎(chǔ)上，新增了簡(jiǎn)陽和新空港。
除了構(gòu)建衛(wèi)星城，成都還要強(qiáng)化對(duì)外高速鐵路通道建設(shè)，形成多向高鐵通道。完善“六環(huán)三十一射”高快速路一體化網(wǎng)絡(luò)。
除了通達(dá)四方的高快速路網(wǎng)，成都還將構(gòu)建中心城區(qū)與近郊區(qū)（市）縣的立體換乘公共交通運(yùn)輸服務(wù)體系。推動(dòng)市域鐵路公交化運(yùn)行，力爭(zhēng)2020年形成200公里鐵路公交化運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。
此外，規(guī)劃建設(shè)一批“P+R”停車場(chǎng)，打造“人+綠道+自行車”慢行交通系統(tǒng)。
亮點(diǎn)3 中軸線上擬建兩座超高樓 “成都中心”今年底全面推進(jìn)
從隋朝的摩訶池到明代的蜀王府，從清代的貢院及府試院城墻，再到民國券拱門、為國求賢坊，直至當(dāng)代的四川科技館……天府廣場(chǎng)區(qū)域，從古至今都是成都的地理中心、政治中心和文化教育中心。而這一中心，將迎來再次輝煌。
今年8月，成都市規(guī)劃局正式發(fā)布“成都中心”規(guī)劃方案。未來，成都將在最核心的天府廣場(chǎng)后子門片區(qū)打造一個(gè)占地上千畝，集文化中心、城市遺址、中央公園和產(chǎn)業(yè)高地為一體的國際一流新地標(biāo)，成為又一張世界級(jí)的中央公園城市名片。
這一城市會(huì)客廳進(jìn)展如何？成都市規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，今年年底前將對(duì)成都體育中心進(jìn)行改造，同時(shí)全面啟動(dòng)“成都中心”建設(shè)工作。同時(shí)，他還告訴記者，成都正在籌劃建設(shè)兩座超450米摩天大樓。這兩個(gè)項(xiàng)目都將位于成都的中軸線上，一座在天府新區(qū)另一座則在“成都中心”內(nèi)。
此外，他還透露，成都城市音樂廳將于10月正式開建，露天音樂廳初步選址鳳凰山公園，奧體中心初步選址天府新區(qū)現(xiàn)代五項(xiàng)賽事中心附近。
亮點(diǎn)4 城市總規(guī)修編基本完成已納入簡(jiǎn)陽等地將上報(bào)國務(wù)院
今年2月，成都規(guī)劃局召開了“成都市城市總體規(guī)劃（2016—2030）修編工作動(dòng)員大會(huì)”，宣告啟動(dòng)新一輪成都市城市總體規(guī)劃修編工作。此項(xiàng)工作正是為了按照國家中心城市的目標(biāo)，提升城市定位。
成都市規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，目前，成都市城市總體規(guī)劃修編已基本完成，下一步將上報(bào)國務(wù)院。在這份規(guī)劃中，已經(jīng)納入了簡(jiǎn)陽和天府新區(qū)成都片區(qū)。據(jù)介紹，規(guī)劃將明晰成都的中心城區(qū)有多大、人口有多少等。
此外，該負(fù)責(zé)人還表示，規(guī)劃中還涉及成都遠(yuǎn)景規(guī)劃的39條軌道交通線網(wǎng)。“規(guī)劃將這些線網(wǎng)進(jìn)一步落地，比如走向、站點(diǎn)等。”
亮點(diǎn)5 加密城市“毛細(xì)血管” 將打通210條共346公里斷頭路
《意見》明確，成都要打造綠色街區(qū)。所謂綠色街區(qū)，即推行“小街區(qū)”規(guī)制，以網(wǎng)絡(luò)化、小尺度道路劃分城市空間，減少超大封閉街區(qū)，以增強(qiáng)城市通透性和人情味。
對(duì)于市民關(guān)注的“小街區(qū)”規(guī)制，此前成都市規(guī)劃局曾出臺(tái)《基于“小街區(qū)規(guī)制”的成都市中心城區(qū)“3900+”路網(wǎng)體系規(guī)劃》，該規(guī)劃明確，將對(duì)已規(guī)劃的3900公里道路按“快速路—主干路—次干路—支路”進(jìn)行逐條等級(jí)劃定。
成都市規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，目前3900公里的道路已實(shí)施80%。通過優(yōu)化，中心城區(qū)還可增加“巷”總里程約1200公里，形成“3900+1200”的路網(wǎng)體系，規(guī)劃路網(wǎng)（不含“廊”）達(dá)到約5100公里，整體路網(wǎng)密度達(dá)到10.4公里/平方公里，滿足“小街區(qū)規(guī)制”的要求。
在實(shí)施計(jì)劃方面，該負(fù)責(zé)人表示，將加快實(shí)施32條共計(jì)125公里未建（斷頭）主干路；提升13條共計(jì)30公里低標(biāo)主干路；暢通2條共計(jì)1.5公里阻梗主干路。同時(shí)，由屬地政府加快實(shí)施210條共計(jì)346公里未建（斷頭）次干路；提升14條共計(jì)19公里低標(biāo)次干路；暢通6條共計(jì)2.6公里阻梗次干路；新建350公里未建支路。
發(fā)展快訊成都市物流辦主任陳仲維：蓉歐快鐵有望月底開通北線至俄羅斯
繼開通南線通達(dá)土耳其后，蓉歐快鐵再次擴(kuò)線，有望在本月底開通北線至俄羅斯。陳仲維介紹，今年1-8月，蓉歐快鐵已經(jīng)開行238列， 即將開通的成都至俄羅斯這條線路作為中線中遠(yuǎn)期運(yùn)力補(bǔ)充，將通過集散網(wǎng)絡(luò)覆蓋獨(dú)聯(lián)體及其他東歐國家。借助通道，兩地有許多貨運(yùn)互通，比如俄羅斯需要中國的果蔬、鮮花、服飾等，在俄羅斯有120多家中餐館，其中60%是川菜，很多俄羅斯人希望吃到原汁原味的川菜，需要食材和調(diào)料從成都運(yùn)過來。
成都地鐵公司董事長(zhǎng)胡慶漢：地鐵18號(hào)線北延至火車北站南延至簡(jiǎn)陽城區(qū)
成都地鐵18號(hào)線也有了新動(dòng)態(tài)。這條原規(guī)劃從火車南站出發(fā)，終點(diǎn)為天府國際機(jī)場(chǎng)的地鐵快線，有了新的延伸。
“18號(hào)線北向?qū)⒃黾?個(gè)站點(diǎn)，延伸至火車北站，南向則拓展到簡(jiǎn)陽城區(qū)。目前修建計(jì)劃已經(jīng)列入了成都第四期地鐵修建計(jì)劃中。”胡慶漢透露，考慮到分擔(dān)地鐵1號(hào)線的客流，和方便簡(jiǎn)陽市民出行，地鐵18號(hào)線做了最新的調(diào)整。而困擾著市民的1號(hào)線高峰期擁擠的狀況，將隨著成都地鐵網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，逐步改善，客流將變得平衡。成都市城管委主任楊洪舉：智慧城市管理明年路燈實(shí)現(xiàn)自動(dòng)亮燈和報(bào)修
“我們現(xiàn)在管理道路照明，還是依靠人力巡查。但在明年，成都通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，將實(shí)現(xiàn)路燈自動(dòng)亮燈，照度也隨光線需要自動(dòng)調(diào)節(jié)，如果路燈壞了，將及時(shí)反映在管理平臺(tái)上。”談到智慧城市管理，楊洪舉舉例稱，困擾市民的路燈不亮問題，將通過智慧城市來解決。
此外，成都的一些橋梁已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)感應(yīng)監(jiān)測(cè)。如果有超重的車輛準(zhǔn)備通過橋梁，平臺(tái)將發(fā)出警告，并聯(lián)合交管部門，阻止車輛行進(jìn)。（賴芳杰 殷航）
