全會由省委常委會主持 省委書記王東明作重要講話
全會深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，深化對新發(fā)展理念的認識和把握，審議通過《中共四川省委關(guān)于推進綠色發(fā)展建設(shè)美麗四川的決定》，對深入實施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”、深入推進綠色發(fā)展、深入扎實抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和下半年工作特別是經(jīng)濟工作進一步作出部署
中國共產(chǎn)黨四川省第十屆委員會第八次全體會議公報
（2016年7月28日中國共產(chǎn)黨四川省第十屆委員會第八次全體會議通過）
中國共產(chǎn)黨四川省第十屆委員會第八次全體會議，于2016年7月27日至28日上午在成都舉行。7月26日，全會安排與會同志前往成都平原經(jīng)濟區(qū)、川南經(jīng)濟區(qū)、川東北經(jīng)濟區(qū)、天府新區(qū)進行實地考察。
出席這次全會的有，省委委員73人，候補省委委員14人。省紀委常委和有關(guān)方面負責同志列席了會議。省第十次黨代會代表中部分基層同志也列席了會議。
全會由省委常委會主持。省委書記王東明作了重要講話。
全會深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，深化對新發(fā)展理念的認識和把握，審議通過《中共四川省委關(guān)于推進綠色發(fā)展建設(shè)美麗四川的決定》，對深入實施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”、深入推進綠色發(fā)展、深入扎實抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和下半年工作特別是經(jīng)濟工作進一步作出部署。
全會一致認為，黨的十八大以來，省委認真貫徹習近平總書記系列重要講話精神和中央大政方針，在新的起點上謀劃四川各方面工作，推動“四個全面”戰(zhàn)略布局在四川具體化，形成了全省工作總體格局。幾年來，有力應(yīng)對嚴峻復雜形勢和各種困難挑戰(zhàn)，主動適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，始終保持專注發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略定力，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想不動搖，大力實施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，統(tǒng)籌抓好“五位一體”建設(shè)和黨的建設(shè)，多點多極、競相跨越的發(fā)展格局加快形成，“兩化”互動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展形態(tài)加快形成，創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展引擎加快形成，深化改革、擴大開放的發(fā)展態(tài)勢加快形成，精準扶貧、精準脫貧的攻堅局面加快形成，辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治良序加快形成，風清氣正、崇廉尚實、干事創(chuàng)業(yè)、遵紀守法的良好政治生態(tài)總體形成，全省呈現(xiàn)出經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、民生不斷得到改善、社會大局和諧穩(wěn)定、干部群眾奮發(fā)有為的良好局面。實踐證明，省委確立的治蜀興川方略符合中央精神、符合四川實際，已經(jīng)取得豐碩成果并成為全省干部群眾推動工作的廣泛共識和統(tǒng)一行動。要倍加珍惜并認真總結(jié)運用好這些實踐成果、思想成果、制度成果，進一步堅定信心決心，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情和干勁，不斷開辟四川發(fā)展新境界。
全會指出，“三大發(fā)展戰(zhàn)略”根植于四川發(fā)展階段和省情實際，統(tǒng)一于全面建成小康社會的偉大實踐，體現(xiàn)了“四個全面”戰(zhàn)略布局和新發(fā)展理念的本質(zhì)要求。當前，四川正處于決勝全面小康、建設(shè)經(jīng)濟強省的關(guān)鍵時期，一方面，人口多、底子薄、欠發(fā)達、不平衡的基本省情沒有根本改變，發(fā)展不足的主要矛盾沒有根本改變；另一方面，基礎(chǔ)條件、發(fā)展機遇、外部環(huán)境、比較優(yōu)勢、發(fā)展要求都發(fā)生了深刻變化。這對繼續(xù)堅持和深化“三大發(fā)展戰(zhàn)略”賦予了新的時代內(nèi)涵、提出了新的實踐要求。
全會強調(diào)，必須堅持把多點多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略作為統(tǒng)攬，在加快區(qū)域競相發(fā)展中提升全省整體實力。成都作為首位城市要對標高端、輻射帶動，加快建設(shè)國家中心城市、現(xiàn)代化國際化大都市和具有國際影響力的區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。區(qū)域經(jīng)濟板塊要壯大實力、做強支撐，著力把成都平原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)成為西部地區(qū)最具實力和競爭力的城市群，支持天府新區(qū)、川南經(jīng)濟區(qū)、川東北經(jīng)濟區(qū)“三大新興增長極”率先突破、成為全省重要的經(jīng)濟引擎和發(fā)展支柱，加快把攀西經(jīng)濟區(qū)建設(shè)成為國家級戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)和全國陽光康養(yǎng)旅游目的地，把川西北生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)成為國家生態(tài)文明先行示范區(qū)。市（州）經(jīng)濟梯隊要錯位發(fā)展、奮勇爭先，增強區(qū)域中心城市綜合實力，努力做大經(jīng)濟總量、提高經(jīng)濟質(zhì)量?？h域經(jīng)濟要立足優(yōu)勢、強基固本，大力發(fā)展特色主導產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批工業(yè)經(jīng)濟、生態(tài)旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強縣。通過提升首位城市、著力次級突破、夯實底部基礎(chǔ)，形成首位一馬當先、梯次競相跨越、多點多極共興、同步全面小康的發(fā)展格局，打造引領(lǐng)西部、面向全國的核心增長區(qū)域。
全會強調(diào)，必須堅持把“兩化”互動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略作為路徑，在推動“四化”同步發(fā)展中加快現(xiàn)代化建設(shè)步伐。要著力構(gòu)建具有區(qū)域競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高端成長型產(chǎn)業(yè)、新興先導型服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。要著力構(gòu)建宜居宜業(yè)宜商的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，突出以人為核心的城鎮(zhèn)化，優(yōu)化“一軸三帶四群”城鎮(zhèn)空間布局，以四大城市群為主體形態(tài)，推動大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展。要著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的現(xiàn)代城鄉(xiāng)形態(tài)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、基本公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)幸福美麗新村，提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率，促進城鄉(xiāng)之間公共資源均衡配置，生產(chǎn)要素自由有序流動、平等交換。
全會強調(diào)，必須堅持把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略作為動力，在深化全面創(chuàng)新改革中實現(xiàn)動力轉(zhuǎn)換轉(zhuǎn)型發(fā)展。以系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗為契機，大力推動理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，突出抓好平臺載體，突出抓好關(guān)鍵領(lǐng)域，突出抓好制度保障，突出抓好人才支撐，促進全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，經(jīng)濟增長新引擎新動能進一步形成，發(fā)展質(zhì)量和效益進一步提高，加快推動四川由科技大省向科技強省邁進，加快建成國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展先行省。
全會指出，綠色是生命的象征、是大自然的底色、是現(xiàn)代社會文明進步的重要標志。推進綠色發(fā)展、建設(shè)美麗四川，是落實“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局、踐行新發(fā)展理念的重大舉措，是適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的時代要求，是滿足全省人民對良好生態(tài)環(huán)境新期待、全面建成小康社會的責任擔當，是筑牢長江上游生態(tài)屏障、維護國家生態(tài)安全的戰(zhàn)略使命。
全會強調(diào)，推進綠色發(fā)展，必須以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立綠色發(fā)展理念，貫徹節(jié)約資源和保護環(huán)境基本國策，貫徹國家《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》，堅持綠水青山就是金山銀山，把推進綠色發(fā)展融入實施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”、推進“兩個跨越”的各方面和全過程，協(xié)同推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化，開展大規(guī)模綠化全川行動，打好環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)，構(gòu)建適應(yīng)綠色發(fā)展的空間體系、產(chǎn)業(yè)體系、城鄉(xiāng)體系和制度體系，加快建設(shè)天更藍、地更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美的美麗四川。
全會提出，推進綠色發(fā)展，必須堅持生態(tài)優(yōu)先、保護環(huán)境，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展，堅持發(fā)揮優(yōu)勢、做強產(chǎn)業(yè)，堅持深化改革、開放合作，堅持全民參與、共建共享。通過努力，到2020年，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進展，城鄉(xiāng)建設(shè)空間體系更加平衡適宜，發(fā)展空間格局更加優(yōu)化；主要污染物排放總量明顯減少，環(huán)境質(zhì)量全面提升；土地荒漠化、濕地退化和水土流失有效遏制，自然生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能明顯增強；綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系初步建立，經(jīng)濟綠色化程度大幅提高；城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村建設(shè)充分體現(xiàn)歷史記憶、文化脈絡(luò)、地域風貌、民族特色和綠色生態(tài)，城鄉(xiāng)生活環(huán)境顯著優(yōu)化；綠色生活方式和消費模式逐步成為社會風尚，綠色發(fā)展體制機制基本建立。
全會提出，要推動發(fā)展觀念向生態(tài)優(yōu)先轉(zhuǎn)變，切實筑牢長江上游生態(tài)屏障。抓好若爾蓋、川滇、秦巴、大小涼山四大重點生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，加強長江、金沙江、嘉陵江、岷江—大渡河、沱江、雅礱江、涪江、渠江八大流域生態(tài)保護，加強世界遺產(chǎn)地、自然保護區(qū)、森林公園和風景名勝區(qū)等典型生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建“四區(qū)八帶多點”生態(tài)安全格局。開展大規(guī)模綠化全川行動，扎實推進造林增綠、身邊增綠，加強江河濕地修復治理和草原生態(tài)、生物多樣性保護，加快建設(shè)大熊貓國家公園。重拳出擊、鐵腕治污，集中打好大氣、水、土壤污染防治攻堅戰(zhàn)，用5年時間基本解決突出環(huán)境污染問題。
全會提出，要推動產(chǎn)品供給向優(yōu)質(zhì)環(huán)保轉(zhuǎn)變，加快構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，大力發(fā)展有機農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，切實保障食品安全。加快推動傳統(tǒng)制造業(yè)改造升級，積極發(fā)展新一代信息技術(shù)、航空航天、先進電力裝備、智能制造裝備、先進軌道交通裝備、節(jié)能環(huán)保、油氣鉆采及海洋工程裝備、新能源汽車、新材料、醫(yī)藥和高性能醫(yī)療設(shè)備等先進制造業(yè)，促進工業(yè)提質(zhì)增效。優(yōu)先發(fā)展電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、科技服務(wù)、養(yǎng)老健康服務(wù)業(yè)，實施“綠色四川”旅游行動計劃，把文化產(chǎn)業(yè)培育成為重要支柱產(chǎn)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)綠色低碳發(fā)展水平。
全會提出，要推動生產(chǎn)方式向節(jié)約高效轉(zhuǎn)變，切實提高全要素生產(chǎn)率。充分發(fā)揮高等學校、科研院所和企業(yè)的作用，加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，推進智能制造、綠色制造和節(jié)能減排降碳。推行企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，加快建設(shè)一批資源綜合利用示范基地、循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)。科學有序推進國家規(guī)劃的“三江”水電和川東北油氣開發(fā)，高效利用頁巖氣、風電、太陽能光伏發(fā)電等新能源，加快建設(shè)國家重要的清潔能源示范省。
全會提出，要推動城鄉(xiāng)建設(shè)向和諧相融轉(zhuǎn)變，著力建設(shè)生態(tài)文明美麗家園。落實主體功能區(qū)規(guī)劃，實行差別化區(qū)域發(fā)展政策，嚴守資源環(huán)境生態(tài)紅線。加快建設(shè)美麗城鎮(zhèn)，科學規(guī)劃、合理布局城市群、城市內(nèi)和城鎮(zhèn)周邊綠地系統(tǒng)，扎實推進海綿城市建設(shè)試點，切實提高城市供排水、防澇等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，大力推廣綠色建筑，建設(shè)一批美麗社區(qū)、美麗校園、美麗企業(yè)，讓城鎮(zhèn)生活更加貼近自然生態(tài)。加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，全面推進山水田林路綜合治理和農(nóng)村環(huán)境集中連片綜合整治，堅持“小規(guī)模、組團式、微田園、生態(tài)化”，加快彝家新寨、藏區(qū)新居、巴山新居、烏蒙新村建設(shè)。
全會提出，要推動生活方式向綠色低碳轉(zhuǎn)變，形成全民參與、共建共享的良好社會風尚。政府要轉(zhuǎn)變管理職能，進一步加大污染防治、節(jié)能減排、食品藥品安全監(jiān)管等工作力度，廣泛開展生態(tài)文明宣傳教育。企業(yè)要強化環(huán)保責任，更加注重增加科技投入、減少污染排放，開發(fā)符合綠色標準的產(chǎn)品。全社會都要動員起來，大力開展綠色健康生活行動，把綠色低碳理念滲透進生產(chǎn)生活的方方面面。
全會提出，要推動治理方式向依法治理轉(zhuǎn)變，不斷健全完善生態(tài)文明建設(shè)的體制機制。建立責任機制，各級黨委、政府對本地推進綠色發(fā)展負總責，黨政主要領(lǐng)導親自抓，層層壓緊壓實責任，完善生態(tài)環(huán)境損害責任追究制度。健全制度機制，開展用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)交易等試點，讓生態(tài)損害者賠償、受益者付費、保護者得到合理補償。加強執(zhí)法監(jiān)管，全面落實土地管理法、環(huán)境保護法、節(jié)約能源法等相關(guān)法律法規(guī)，依法嚴厲懲處污染環(huán)境、破壞生態(tài)等違法犯罪行為。
全會指出，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是黨中央綜合研判世界經(jīng)濟形勢和我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)作出的重大決策。我省經(jīng)濟發(fā)展中有周期性、總量性問題，但結(jié)構(gòu)性問題最為突出，迫切需要在適度擴大總需求的同時，堅定不移推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育新的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，強化新的發(fā)展動力。要繼續(xù)堅持供需雙側(cè)發(fā)力，繼續(xù)堅持創(chuàng)新牽引帶動，繼續(xù)堅持統(tǒng)籌綜合施策，加快市場出清，推動動力轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)發(fā)展轉(zhuǎn)型。要分類指導去產(chǎn)能，對鋼鐵、煤炭、電解鋁等產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)加快整合重組，對傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新力度，對資不抵債、扭虧無望的企業(yè)逐一制定處置方案，積極穩(wěn)妥組織實施。要長短結(jié)合去庫存，加快建立購租并舉的住房制度，支持剛性和改善性購房需求，進一步活躍二手房市場，加大棚改和征地拆遷貨幣化安置力度，逐步消化過剩商業(yè)地產(chǎn)。要積極穩(wěn)妥去杠桿，加大企業(yè)兼并重組金融支持力度，降低企業(yè)債務(wù)負擔和杠桿水平，同時加快推進西部金融中心建設(shè)，進一步拓寬融資渠道，及時依法有效處置涉眾性民間借貸、非法集資，防范和化解各類金融風險。要多措并舉降成本，大力簡政放權(quán)，深化財稅體制改革和商事制度改革，清理壟斷性中介服務(wù)收費、不合理金融服務(wù)收費、各類交通基礎(chǔ)設(shè)施運營收費，進一步降低企業(yè)稅費成本、制度性交易成本、要素成本、融資成本、經(jīng)營性成本。要對標小康補短板，堅持問題導向，補齊脫貧攻堅、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全短板，使群眾有更多獲得感。
全會強調(diào)，全省上下要堅持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風險各項工作，狠抓中央和省委各項決策部署落地落實，確保全面完成全年目標任務(wù)。要緊緊扭住項目投資和產(chǎn)業(yè)支撐，全力以赴做好穩(wěn)增長各項工作，認真落實“項目年”部署，鞏固工業(yè)回升向好勢頭，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力推進新型城鎮(zhèn)化，努力實現(xiàn)經(jīng)濟總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進。要緊緊扭住創(chuàng)新引領(lǐng)和提質(zhì)增效，舉全省之力推進全面創(chuàng)新改革試驗，做好軍民深度融合發(fā)展這篇大文章，打通科技成果轉(zhuǎn)化通道，驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展。要緊緊扭住深化改革和開放合作，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村、國資國企、投融資、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、司法體制等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進展，大力推進開放合作、招商引資，全面增強經(jīng)濟發(fā)展動力活力。要緊緊扭住民生短板和脫貧任務(wù)，聚焦“四大片區(qū)”和計劃脫貧摘帽的貧困縣、貧困村、貧困戶，集中力量打好脫貧攻堅戰(zhàn)，同時實施好十項民生工程，辦好20件民生大事。要緊緊扭住依法治理和風險防范，堅持運用法治思維和法治方式解決問題、化解矛盾、推動發(fā)展，堅決守住社會穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、食品藥品安全“三條底線”，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。要扎實做好防汛抗洪搶險救災(zāi)工作，立足防大汛、抗大洪、搶大險，落實防汛抗洪責任制，加強監(jiān)測預警，突出防御重點，強化軍民聯(lián)防聯(lián)動，全力保障人員安全，最大限度減少損失。
全會強調(diào)，把重大部署和發(fā)展藍圖變成美好現(xiàn)實，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人。全省各級黨組織要充分發(fā)揮領(lǐng)導核心作用，扎實開展“兩學一做”學習教育，引導黨員干部牢記使命、不忘初心、繼續(xù)前進，做合格黨員、當干事先鋒。要著力推動干部能力提升，圍繞重點工作分級抓好干部培訓，不斷提高運用科學理論指導實踐能力、駕馭市場經(jīng)濟能力、政策把握和落實能力。要鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)，全面加強領(lǐng)導班子思想政治建設(shè)，持續(xù)用力正風肅紀，繼續(xù)保持懲貪治腐高壓態(tài)勢，堅決有力刷新吏治，切實扎緊制度籠子。要扎實抓好市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導班子換屆工作，調(diào)整好各級領(lǐng)導班子、調(diào)整好干部隊伍精神狀態(tài)，用鐵的紀律保證換屆風清氣正。要強化狠抓落實的工作作風，增強抓落實的主動性、提高抓落實的執(zhí)行力，抓鐵有痕、踏石留印地做好各項工作。要充分發(fā)揮人大政協(xié)職能作用，做好統(tǒng)一戰(zhàn)線和群團工作，加強宣傳思想和輿論引導工作，凝聚全社會發(fā)展共識和智慧力量。
全會審議并通過了省紀律檢查委員會關(guān)于何華章、鄧全忠、李佳嚴重違紀問題的審查報告，確認省委常委會之前作出的給予何華章、鄧全忠、李佳開除黨籍的處分。
全會號召，“十三五”發(fā)展新的征程已經(jīng)開啟，四川正向著決勝全面小康、建設(shè)經(jīng)濟強省的宏偉目標奮力前行，全省各級黨組織和廣大黨員干部要緊密團結(jié)在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，全面貫徹中央和省委決策部署，堅定不移實施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，咬定青山不放松，拼搏實干不懈怠，為譜寫中國夢四川篇章而努力奮斗！
