四川規(guī)模以上農(nóng)地流轉(zhuǎn)1067.5萬畝 帶動(dòng)農(nóng)民戶均增收1000元左右
《四川日?qǐng)?bào)》 2016年06月16日
簽約才一個(gè)多月，業(yè)主彭軍在邛崍水口鎮(zhèn)紙房溝村栽下的藤椒苗已“躥”高近20厘米。最近這幾天，他正忙著辦理耕地流轉(zhuǎn)保險(xiǎn)。
今年5月4日，彭軍以每畝每年450元獲得紙房溝村600畝耕地30年的經(jīng)營權(quán)，成為今年邛崍通過農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)公開交易的第一單。給流轉(zhuǎn)土地“上保險(xiǎn)”，邛崍有新規(guī)——引入非融資性擔(dān)保，為全域范圍內(nèi)土地流轉(zhuǎn)中農(nóng)戶和項(xiàng)目業(yè)主的履約進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保。“一份擔(dān)保函，讓農(nóng)民和業(yè)主吃下定心丸。”邛崍市統(tǒng)籌辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
2014年，四川省開全國先河，在新一輪農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革中明確“主攻方向”，其中放活土地經(jīng)營權(quán)是重點(diǎn)。隨后，因地制宜、形式多樣的經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)在全省如雨后春筍般鋪開。在轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓之外，土地入股、土地托管等流轉(zhuǎn)新形式也在各地成功試水。
流轉(zhuǎn)速度加快，風(fēng)險(xiǎn)防范難度也增大。為此，四川省先后出臺(tái)《引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的實(shí)施意見》《加強(qiáng)對(duì)工商資本租賃農(nóng)地監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范的實(shí)施意見》，對(duì)農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地按面積實(shí)行分級(jí)備案管理，流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制基本建立。各地在實(shí)踐中不斷突破創(chuàng)新，眉山彭山區(qū)實(shí)施委托流轉(zhuǎn)“土地信托”模式，建立區(qū)鄉(xiāng)村三級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)土地進(jìn)行收儲(chǔ)、整合、流轉(zhuǎn)機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)“零風(fēng)險(xiǎn)”。
隨著土地流轉(zhuǎn)更加規(guī)范有序，適度規(guī)模經(jīng)營也不斷提速。2015年底，全省農(nóng)地規(guī)模以上（30畝以上）流轉(zhuǎn)1067.5萬畝，占流轉(zhuǎn)總面積的65.9%，帶動(dòng)農(nóng)民戶均增收1000元左右。
適度規(guī)模經(jīng)營怎樣種好地？全省各地不斷探索新的路徑。威遠(yuǎn)“發(fā)明”農(nóng)業(yè)BOT模式（政府對(duì)業(yè)主地租部分補(bǔ)助，第六年達(dá)豐產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，業(yè)主無償移交農(nóng)民或?qū)：辖M織），引進(jìn)金四方等公司，帶動(dòng)發(fā)展無花果5.3萬畝，規(guī)模居全國第一；2015年7月全國加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式現(xiàn)場會(huì)上，崇州的“土地股份合作社+農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人+新型農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)”的“農(nóng)業(yè)共營制”模式引來各方點(diǎn)贊；新津散戶農(nóng)民則搞起“生產(chǎn)大統(tǒng)籌、服務(wù)全托管”，不流轉(zhuǎn)也嘗到規(guī)模經(jīng)營甜頭。
省農(nóng)業(yè)廳最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2015年全省種糧大戶達(dá)15327戶，比上年增加17.4%；種植面積195.8萬畝，同比增加44.2%。“種糧大戶這一快速崛起的新群體有力證明，四川省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系已初步形成。”省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)人表示。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2012年底到2015年底，四川省新型職業(yè)農(nóng)民從無到有，共培育4萬人；家庭農(nóng)場發(fā)展到1.7萬個(gè)；農(nóng)民專合組織從2.7萬個(gè)發(fā)展到5.5萬個(gè)，帶動(dòng)40%以上農(nóng)戶；規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到8703家，位居全國前列。 “共營制”實(shí)現(xiàn)了各方共贏
崇州市五星土地股份合作社職業(yè)經(jīng)理人李宗濱：幾年前，崇州外出務(wù)工人員比例一度高達(dá)73.4%，誰來種田成為一大難題。五星村518戶村民抱團(tuán)成立土地股份合作社，請(qǐng)我們來做職業(yè)經(jīng)理人，進(jìn)行專業(yè)化、職業(yè)化種田，不僅實(shí)現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)營，還解決了散戶種田缺錢、缺技術(shù)、缺裝備、缺體系配套保障等問題。實(shí)踐證明，合作社通過“農(nóng)業(yè)共營制”模式種田，每畝種植成本比以前降低了30%，產(chǎn)量提高了20%，通過“共營”實(shí)現(xiàn)了“共贏”，真正推動(dòng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。（記者 李淼）
