聯(lián)合懲戒欠薪企業(yè)：一處違法處處受限
《四川日?qǐng)?bào)》 2016年06月13日
●我省擬出臺(tái)新規(guī)全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，即日起向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)
●將農(nóng)民工工資與工程材料款相分離，農(nóng)民工工資由施工總承包企業(yè)通過(guò)銀行直接發(fā)放。
●堅(jiān)持施工企業(yè)與農(nóng)民工先簽訂勞動(dòng)合同后進(jìn)場(chǎng)施工，全面實(shí)行農(nóng)民工實(shí)名制管理制度。
●建立健全企業(yè)失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，使失信企業(yè)在全國(guó)范圍內(nèi)“一處違法、處處受限”。
本網(wǎng)訊 （記者 劉春華）6月12日記者從省人社廳獲悉，為做好農(nóng)民工工資支付工作，省人社廳代省政府辦公廳起草《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》（征求意見(jiàn)稿），即日起面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。意見(jiàn)稿提出，到2020年，形成制度完備、責(zé)任落實(shí)、監(jiān)管有力的治理格局，使拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題得到根本遏制，努力實(shí)現(xiàn)基本無(wú)拖欠。
公眾如對(duì)征求意見(jiàn)稿有自己的看法或建議，可以在6月28日前發(fā)送郵件到scsldjc@sina.com ，或者郵寄信函至成都市陜西街54號(hào)省人力資源社會(huì)保障廳勞動(dòng)監(jiān)察處。
將農(nóng)民工工資與工程材料款相分離
農(nóng)民工工資拖欠的重點(diǎn)在工程建設(shè)領(lǐng)域，在這一領(lǐng)域中施工總承包企業(yè)一般不直接招用農(nóng)民工，普遍采取層層分包式的勞務(wù)用工。
為解決因此引起的工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題，征求意見(jiàn)稿提出，在工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)⑥r(nóng)民工工資與工程材料款相分離，實(shí)行農(nóng)民工工資由施工總承包企業(yè)直接發(fā)放。勞務(wù)分包企業(yè)負(fù)責(zé)為招用的農(nóng)民工申辦銀行個(gè)人工資賬戶(hù)并辦理實(shí)名制工資支付銀行卡，按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)后，交施工總承包企業(yè)委托銀行通過(guò)其設(shè)立的農(nóng)民工工資（勞務(wù)費(fèi)）專(zhuān)用賬戶(hù)直接將工資劃入農(nóng)民工個(gè)人工資賬戶(hù)。
此外， 堅(jiān)持施工企業(yè)與農(nóng)民工先簽訂勞動(dòng)合同后進(jìn)場(chǎng)施工，未簽書(shū)面勞動(dòng)合同不得進(jìn)場(chǎng)施工，全面實(shí)行以用工備案表、考勤表、工資表為主要內(nèi)容的農(nóng)民工實(shí)名制管理制度，建立勞動(dòng)計(jì)酬手冊(cè)，記錄施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)農(nóng)民工的身份信息、勞動(dòng)考勤、工資結(jié)算等信息，逐步實(shí)現(xiàn)信息化實(shí)名制管理。
探索建立建設(shè)項(xiàng)目抵押償付制度
征求意見(jiàn)稿提出，擬建立健全企業(yè)失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)失信行為的部門(mén)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒。對(duì)拖欠工資的失信企業(yè)，由有關(guān)部門(mén)在政府資金支持、政府采購(gòu)、招投標(biāo)、生產(chǎn)許可、履約擔(dān)保、資質(zhì)審核、融資貸款、市場(chǎng)準(zhǔn)入、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面依法依規(guī)予以限制，使失信企業(yè)在全國(guó)范圍內(nèi)“一處違法、處處受限”，提高企業(yè)失信違法成本。
此外，我省還將改進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域工程款支付管理和用工方式。在工程建設(shè)領(lǐng)域推行工程款支付擔(dān)保制度，采用經(jīng)濟(jì)手段約束建設(shè)單位履約行為，預(yù)防工程款拖欠。我省行政區(qū)域內(nèi)財(cái)政性資金比例低于30%的工程項(xiàng)目原則上由建設(shè)單位支付擔(dān)保，擔(dān)保費(fèi)列入工程造價(jià)。
加強(qiáng)對(duì)政府投資工程項(xiàng)目的管理，對(duì)建設(shè)資金來(lái)源不落實(shí)的政府投資工程項(xiàng)目不予批準(zhǔn)。政府投資項(xiàng)目一律不得以施工企業(yè)帶資承包的方式進(jìn)行建設(shè)，并嚴(yán)禁將帶資承包有關(guān)內(nèi)容寫(xiě)入工程承包合同及補(bǔ)充條款。工程竣工驗(yàn)收后，對(duì)建設(shè)單位沒(méi)有完成竣工結(jié)算或未按合同支付工程款且未明確剩余工程款支付計(jì)劃的，探索建立建設(shè)項(xiàng)目抵押償付制度，有效解決拖欠工程款問(wèn)題。對(duì)長(zhǎng)期拖延（拖欠）工程款結(jié)算或長(zhǎng)期拖延（拖欠）工程款的建設(shè)單位，有關(guān)部門(mén)不得批準(zhǔn)其新項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。
