■徐登林
“這筆錢用來裝修房屋,還是拿來收購蟲草?”6月4日,在鄉(xiāng)城縣尼斯鎮(zhèn)杠色村,村民澤仁擁中與哥哥四郎彭措商量著家事。兩天前,澤仁擁中從金融助推甘孜州脫貧攻堅工作會上領取到5萬元貸款。“有了錢,才能談發(fā)展,才能談脫貧。”我州向領導干部反復強調。如何找到錢,從而為脫貧攻堅“輸血”“造血”?我州進行了有益嘗試。
三大領域亟待“輸血”
“我的意見是用這筆錢把房子裝修一下,順便添置些家具。”沒等哥哥開口,澤仁擁中先表態(tài),家里的房子還是20年前修的,因為家里窮,至今未裝修。
杠色村平均海拔3680米,有17戶農(nóng)戶125人,2014年農(nóng)民人均純收入2680元。經(jīng)過反復摸底,杠色村被確定為貧困村,村里有建檔立卡貧困戶11戶、75人,澤仁擁中家是其中之一。
縣縣都是貧困縣,鄉(xiāng)鄉(xiāng)都有貧困村,村村都有貧困戶,這是我州的貧困狀況。“2015年我們的財政收入30多個億,而各項支出300多個億。”州委書記劉成鳴說,脫貧攻堅,除國家、省的財政、項目等支持,想方設法尋求金融支持是不二選擇。
經(jīng)過認真梳理,當?shù)匕l(fā)現(xiàn)群眾住房建設貸款、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)貸款和扶貧小額信用貸款是最需要的三類貸款。“這些是保證貧困群眾住上好房子、過上好日子的基本條件。”甘孜州政府金融辦主任周雪峰認為。
財政背書增加信用
“有貸款需求對于銀行來說就有了市場,但銀行作為市場主體,必須考慮風險防控。”進出口銀行四川省分行副行長張雪松說,該行對口幫扶杠色村脫貧攻堅,除了支持80多萬元在當?shù)亟㈥笈ｐB(yǎng)殖合作社,最有效的是與農(nóng)村信用聯(lián)社合作,在當?shù)貙ω毨暨M行信用評級。
根據(jù)勞動力狀況、家庭收入情況、歷史信用記錄等因素打分,杠色村11戶貧困戶分別獲得2星級至5星級不等的信用評級。“最高5星級授信可達5萬元,最低2星級授信為2萬元。”鄉(xiāng)城縣農(nóng)村信用聯(lián)社主任鄒俊介紹。
“杠色村對貧困戶的信用評級讓我州領導干部的思路豁然開朗。”州長益西達瓦說,結合省財政廳關于印發(fā)《精準扶貧財政金融互動政策實施辦法》的通知,我州出臺財政金融互動政策實施方案,還出臺針對扶貧小額信貸、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款和住房建設貸款的三個操作規(guī)程。
事實上,精準扶貧財政金融互動政策實施方案和三個規(guī)程,本質上是從制度層面為貧困群眾進行信用背書。比如,方案第四條明確,通過省級財政補助和縣級財政匹配,每縣設立貸款分險基金,當金融機構發(fā)放的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款和住房建設貸款發(fā)生違約損失, 財政按不低于70%的比例分擔。
銀政合作助力脫貧攻堅
在杠色村進行的貧困戶信用評級中,澤仁擁中因90多分的分值獲得5星級授信。為鼓舞其他貧困戶,在金融助推甘孜州脫貧攻堅工作會上,鄉(xiāng)城縣農(nóng)村信用聯(lián)社向澤仁擁中現(xiàn)場發(fā)放了5萬元貸款。
如何使用這筆錢?哥哥四郎彭措認為,拿這筆錢去當?shù)卮迕衲抢锸召徬x草,然后到外地賣,一季下來可以賺一兩萬元。一番討論,5萬元的貸款用途就這么定下來了。“當?shù)卣谌罕姺鲐氋J款中積極補位,我們也不能缺位。”6月2日,人民銀行成都分行行長周曉強在金融助推甘孜州脫貧攻堅工作會上向與會的14家金融機構負責人建議,多向基礎設施、扶貧小額信貸、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)和住房建設等領域“輸血”。
當天,國家開發(fā)銀行四川分行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行四川省分行、郵政儲蓄銀行四川省分行和省農(nóng)村信用聯(lián)合社4家省級金融機構與州政府簽訂銀政合作協(xié)議,授信脫貧攻堅資金總額達到330億元。同時,州級金融機構與州內(nèi)企業(yè)簽訂項目貸款合作協(xié)議,累計貸款金額5.44億元。
6月3日,我州各縣委書記、縣長、財政局長和扶貧移民工作局局長參加了甘孜州項目融資專題講座。“以PPP模式搞項目,涉及政府付費的總額要受財政一般性預算支出10%上線限制,我縣考慮采用政府購買服務的方式解決扶貧攻堅中基礎設施建設問題。”雅江縣縣長旦燈在聽了講座后,心里有了數(shù)。
