1億元考核激勵(lì)各市州
1日，四川省政府新聞辦召開2016年四川省“六·五”環(huán)境日新聞發(fā)布會(huì)，四川省環(huán)境保護(hù)廳新聞發(fā)言人、副廳長楊雪鴻就我省大氣、水污染防治兩大戰(zhàn)役推進(jìn)情況作報(bào)告。
看成績：2015年空氣質(zhì)量總體達(dá)標(biāo)294天 PM10年均濃度提前完成目標(biāo)
楊雪鴻表示，在經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長、城鎮(zhèn)人口持續(xù)增加的情況下，根據(jù)省政府與國務(wù)院簽訂的《四川省大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書》（即“大氣十條”）等要求，2017年四川省可吸入顆粒物（PM10）年均濃度應(yīng)較考核基準(zhǔn)年（2013年）下降10%以上，重污染天數(shù)有所減少。經(jīng)過努力，2014年P(guān)M10年均濃度同比基準(zhǔn)年（2013年）下降5.7%，超額完成了國務(wù)院下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，并被國家考核評(píng)定為優(yōu)秀。2015年P(guān)M10年均濃度為75.7微克/立方米，與2013年全年（84.5微克/立方米）相比下降10.0%，超額6.3%（1.6倍）完成國務(wù)院下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，全省環(huán)境空氣質(zhì)量總體達(dá)標(biāo)天數(shù)294天，比例達(dá)到80.5%。為此表明，我省提前兩年完成國務(wù)院下達(dá)的PM10年均濃度的目標(biāo)任務(wù)。
同時(shí)，“十二五”期間，根據(jù)省政府與國家簽訂的目標(biāo)責(zé)任書要求，全省二氧化硫、二氧化氮主要污染物排放量實(shí)現(xiàn)較大幅度削減，2015年平均濃度分別為18、30微克/立方米，與2010年相比，分別改善了54.5%、10.3%，二氧化硫、二氧化氮主要污染物總量減排目標(biāo)任務(wù)按期、超額完成。
五大水系6個(gè)出川斷面全部達(dá)標(biāo) 超額完成“十二五”減排目標(biāo)
水環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。2015年，全省五大主要河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到62%（137個(gè)省控監(jiān)測斷面達(dá)標(biāo)率為62.0%，我省列入國家考核的26個(gè)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為76.2%），Ⅰ-Ⅲ類斷面占61.3%，劣Ⅴ類斷面占13.9%。其中，岷江流域水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在50%以上；沱江流域水質(zhì)有所好轉(zhuǎn)但極不穩(wěn)定，由本世紀(jì)初的全部不達(dá)標(biāo)上升到18.4%達(dá)標(biāo)；嘉陵江流域水質(zhì)達(dá)標(biāo)率長期保持在90%以上；金沙江和長江干流四川段水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。我省五大水系6個(gè)出川斷面全部達(dá)標(biāo)， 5個(gè)入川斷面3個(gè)達(dá)標(biāo)2個(gè)超標(biāo)（超標(biāo)斷面均為重慶入川）。全省21個(gè)市（州）政府所在地集中式飲用水水源地（河流型28個(gè)，湖庫型6個(gè)，地下水5個(gè)）水質(zhì)達(dá)標(biāo)率99.3%；全省104個(gè)縣開展了集中式生活飲用水水水源地水質(zhì)監(jiān)測，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率98.0%；全省開展監(jiān)測的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地2844個(gè)，水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率86%。與2010年相比，市級(jí)集中式生活飲用水水源地達(dá)標(biāo)率提高1.3個(gè)百分點(diǎn)。6個(gè)出川斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。
同時(shí)，“十二五”期間，根據(jù)省政府與國家簽訂的目標(biāo)責(zé)任書要求：到2015年，全省化學(xué)需氧量、氨氮分別比2010年下降7.0%、8.6%。2015年，我省化學(xué)需氧量、氨氮排放量分別為118.64萬噸、13.14萬噸，分別比2010年下降10.42%、9.73%，減排指標(biāo)均全面超額完成“十二五”減排目標(biāo)任務(wù)。
看目標(biāo)：空氣質(zhì)量十年內(nèi)總體達(dá)標(biāo) 水環(huán)境質(zhì)量五年內(nèi)明顯改善
楊雪鴻表示，良好生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的基礎(chǔ)和基石，抓環(huán)保就是抓發(fā)展。環(huán)境質(zhì)量是檢驗(yàn)環(huán)保工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)美麗四川必須嚴(yán)守環(huán)境質(zhì)量底線。“我們認(rèn)為，‘十三五’乃至今后十年，全省環(huán)境質(zhì)量應(yīng)努力向‘五年明顯改善，十年總體達(dá)標(biāo)’邁進(jìn)。”
楊雪鴻表示，在接下來的工作中將強(qiáng)力推進(jìn)總量減排，全面實(shí)施排污許可，確保所有排放污染物的企事業(yè)單位均持證排污，確保主要污染物排放總量大幅減少；持續(xù)掛牌整治一批重點(diǎn)排污企業(yè)和工業(yè)園區(qū)；對(duì)一批污染防治重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行攻堅(jiān)；實(shí)施縣域環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)考核，將大氣、水等環(huán)境質(zhì)量“只能變好、不能變壞”作為各級(jí)政府環(huán)保責(zé)任紅線，對(duì)全省183個(gè)縣（市、區(qū)）實(shí)施環(huán)境質(zhì)量綜合排名，每年對(duì)環(huán)境質(zhì)量改善明顯的10個(gè)先進(jìn)縣（市、區(qū)）進(jìn)行表揚(yáng)，對(duì)環(huán)境質(zhì)量明顯惡化的10個(gè)縣（市、區(qū)）予以通報(bào)批評(píng)。
楊雪鴻表示，下一步的工作目標(biāo)是，空氣質(zhì)量十年內(nèi)總體達(dá)標(biāo)。到2017年，環(huán)境空氣質(zhì)量有所改善，全省重污染天氣較大幅度減少，優(yōu)良天數(shù)逐年提高；PM10年平均濃度比2013年下降10%以上。預(yù)計(jì)到2020年，環(huán)境空氣質(zhì)量較2015年明顯改善，全省優(yōu)良天數(shù)率提高至83.3%以上，重污染天氣減少四分之一以上，未達(dá)標(biāo)的16個(gè)城市細(xì)顆粒物（PM2.5）年平均濃度比2015年下降18%以上。到2025年，全省地級(jí)以上城市PM10、PM2.5平均濃度大幅降低。
此外，水環(huán)境質(zhì)量五年內(nèi)明顯改善。岷江、沱江、嘉陵江等重點(diǎn)流域水質(zhì)繼續(xù)好轉(zhuǎn)，重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到82%以上，地級(jí)以上城市建成區(qū)按照國家要求于2020年底前完成黑臭水體治理目標(biāo)，成都市建成區(qū)于2017年底前基本消除黑臭水體。
看行動(dòng)：今年將繼續(xù)拿出1.3億用于空氣質(zhì)量考核激勵(lì)
楊雪鴻稱，改善空氣環(huán)境質(zhì)量、消除人民群眾“心肺之患”、滿足人民群眾對(duì)美好生活新期待，是我省生態(tài)文明體制改革和全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)容。今年，將繼續(xù)通過目標(biāo)責(zé)任制、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容的轉(zhuǎn)變等多種方式，加大“督政”力度，落實(shí)《四川省環(huán)境空氣質(zhì)量考核獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》，設(shè)立省級(jí)環(huán)境空氣質(zhì)量激勵(lì)資金。“繼去年省財(cái)政拿出1.3億元進(jìn)行考核激勵(lì)，今年省財(cái)政又拿出1.3億元用于考核激勵(lì)。我們將繼續(xù)推行約談、督辦等機(jī)制，嚴(yán)格責(zé)任追究，推動(dòng)各級(jí)強(qiáng)化大氣污染治理。”
那么在今年的工作中，如何進(jìn)一步削減大氣污染物，減排治霾？楊雪鴻在回答四川新聞網(wǎng)記者提問時(shí)表示，“從近兩年空氣質(zhì)量狀況來看，可以說空氣質(zhì)量在逐年變好，這讓我們有信心在‘十三五’期間變得更好。”楊雪鴻表示，在今年的空氣質(zhì)量防治工作中應(yīng)該抓重點(diǎn)，繼續(xù)深入推進(jìn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)和化解過剩產(chǎn)能各項(xiàng)政策措施，繼續(xù)大力推進(jìn)“減排、壓煤、抑塵、治車、控秸”等重點(diǎn)領(lǐng)域綜合措施，對(duì)顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物、氨等大氣污染物和溫室氣體實(shí)施協(xié)調(diào)控制，積極降低空氣中污染物。
此外，明確不同類型城市達(dá)標(biāo)的時(shí)間表、路線圖和重點(diǎn)項(xiàng)目，大氣環(huán)境質(zhì)量已經(jīng)達(dá)標(biāo)的城市應(yīng)持續(xù)改善，2015年已達(dá)標(biāo)的攀枝花市、廣元市、阿壩州、甘孜州、涼山州要制定實(shí)施城市大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善規(guī)劃；2015年未達(dá)標(biāo)的16個(gè)地級(jí)市要制定實(shí)施城市大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃。進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法檢查，依法治霾，進(jìn)一步完善聯(lián)防聯(lián)控長效機(jī)制，聯(lián)動(dòng)治霾。繼續(xù)深化成都及周邊、川南、川東北、攀西地區(qū)區(qū)域大氣污染防治工作聯(lián)席會(huì)議制度。建立成渝地區(qū)大氣污染防治協(xié)作機(jī)制，確定階段性工作要求、工作重點(diǎn)和主要任務(wù)，協(xié)調(diào)解決區(qū)域突出大氣環(huán)境問題。組織實(shí)施區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)會(huì)商、聯(lián)合執(zhí)法、信息共享、協(xié)同預(yù)警等大氣污染防治措施，強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)警聯(lián)動(dòng)，完善長效工作機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化重污染天氣預(yù)警，科學(xué)治霾。實(shí)施空氣質(zhì)量預(yù)警制度。深化成都及周邊、川南、川東北地區(qū)等區(qū)域灰霾污染科技專項(xiàng)研究，摸清盆地主要城市大氣污染來源、轉(zhuǎn)化規(guī)律。
效仿空氣質(zhì)量考核 省財(cái)政將拿1億元激勵(lì)各市州水污染防治
楊雪鴻表示，接下來的工作中，我省將認(rèn)真貫徹落實(shí)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（即 “水十條”），著力抓好水污染防治工作，推進(jìn)我省水環(huán)境質(zhì)量不斷改善。加強(qiáng)“督政”，推進(jìn)水污染防治工作。強(qiáng)化水污染防治工作“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”和主體責(zé)任落實(shí)，通過對(duì)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃四川省工作方案》各項(xiàng)任務(wù)開展調(diào)度、通報(bào)、督查、考核，實(shí)行環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策等措施，強(qiáng)化各地水污染防治工作責(zé)任意識(shí)和主動(dòng)意識(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)水污染防治工作取得更大成效。
突出重點(diǎn)，狠抓水環(huán)境綜合整治。抓好良好水體保護(hù)。繼續(xù)采取措施，抓好地級(jí)以上集中式飲用水水源地和瀘沽湖、邛海等良好湖庫環(huán)境保護(hù)，確保水質(zhì)保持穩(wěn)定。狠抓中重度污染水體治理。加強(qiáng)落后產(chǎn)能淘汰，大力優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)循環(huán)發(fā)展、綠色發(fā)展。繼續(xù)以沱江、岷江、嘉陵江等流域?yàn)橹攸c(diǎn)推進(jìn)流域水環(huán)境綜合整治，推進(jìn)重污染水體環(huán)境質(zhì)量不斷改善，從而帶動(dòng)一般水體環(huán)境質(zhì)量改善。重點(diǎn)抓好黑臭水體整治、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水垃圾、畜禽養(yǎng)殖污染、工業(yè)污染治理特別是工業(yè)聚集區(qū)污染治理、水生態(tài)修復(fù)等區(qū)域水環(huán)境綜合整治。抓好城鎮(zhèn)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)重點(diǎn)推進(jìn)納入規(guī)劃的城鎮(zhèn)生活污水、生活垃圾處理設(shè)施和城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)配套建設(shè)。
強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，共擔(dān)治水責(zé)任。繼續(xù)發(fā)揮省級(jí)部門聯(lián)動(dòng)作用，在省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，既堅(jiān)持分工負(fù)責(zé)、各司其職的原則，又突出部門配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，共同推進(jìn)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，及時(shí)研究解決水污染防治工作中存在的問題，共同推進(jìn)我省水環(huán)境質(zhì)量不斷改善。
此外楊雪鴻還透露，我省在水污染防治方面還將效仿《四川省環(huán)境空氣質(zhì)量考核獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》，設(shè)立省級(jí)水污染防治激勵(lì)資金。省財(cái)政將拿出1億元，用于各市州水污染防治考核激勵(lì)。
（記者 戴璐嶺）
