省委省政府印發(fā)《四川省加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)實施方案》
實現(xiàn)由“環(huán)境換增長”向“環(huán)境促增長”的轉(zhuǎn)變
實施差別化考核制度，三類地區(qū)不再考核GDP
近日，四川省委、省政府聯(lián)合印發(fā)《四川省加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)實施方案》（以下簡稱《方案》），提出到2020年，全省基本形成科學(xué)合理的主體功能區(qū)布局，長江上游生態(tài)屏障、美麗四川建設(shè)取得新成效，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提高，生態(tài)文明主流價值觀全面推行，基本形成人與自然和諧發(fā)展的新格局，為決勝全面小康、建設(shè)經(jīng)濟(jì)強省打好生態(tài)本底?！斗桨浮诽岢觯∫獙崿F(xiàn)由“環(huán)境換增長”向“環(huán)境促增長”的轉(zhuǎn)變，經(jīng)過5年努力，基本形成源頭預(yù)防、過程控制、損害賠償、責(zé)任追究的生態(tài)文明制度體系；對各生態(tài)功能區(qū)實行差別化考核制度，其中，限制開發(fā)區(qū)域、禁止開發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱的國家扶貧開發(fā)重點工作縣，將不再考核地區(qū)生產(chǎn)總值。
看亮點
構(gòu)建新型綠色城鎮(zhèn)體系
針對我省生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)狀，《方案》著重提出構(gòu)建新型綠色城鎮(zhèn)體系、鼓勵市場力量參與污染治理，并探索建立生態(tài)補償機制。
構(gòu)建新型綠色城鎮(zhèn)體系，將突出綠色城鎮(zhèn)規(guī)劃，提高城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量。各地根據(jù)資源環(huán)境承載能力，嚴(yán)格管控城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，科學(xué)確定城鎮(zhèn)終極規(guī)模；提高城鎮(zhèn)土地利用效率、建成區(qū)人口密度，推動新區(qū)的產(chǎn)業(yè)和人口同步聚集；實施城鎮(zhèn)生態(tài)園林建設(shè)工程，推進(jìn)國家級新型城鎮(zhèn)化綜合試點和中小城市綜合改革試點；在城鎮(zhèn)管理上，依托自然生態(tài)資源，科學(xué)規(guī)劃、合理布局城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)，劃定并強化城市綠線管制。
我省將以保護(hù)生態(tài)不計其利、面向未來不計其功的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全面打響大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”，更多“參戰(zhàn)隊員”將被激勵。2020年之前，四川將推行防污治污市場化機制。主要內(nèi)容包含推行合同能源管理、綜合環(huán)境服務(wù)等市場化機制，積極推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理，引入社會力量投入環(huán)境污染治理，推進(jìn)環(huán)保設(shè)施的專業(yè)化和社會化運營服務(wù)。
生態(tài)脆弱區(qū)如何發(fā)展，野生動物破壞莊稼咋賠償？《方案》明確，“十三五”期間，我省將健全生態(tài)補償機制，建立生態(tài)補償標(biāo)準(zhǔn)體系和生態(tài)補償資金穩(wěn)定增長機制，形成生態(tài)損害者賠償、受益者付費、保護(hù)者得到合理補償?shù)倪\行機制。同時，建立獨立公正的生態(tài)環(huán)境損害評估制度。
看執(zhí)行
生態(tài)保護(hù)實行終身追責(zé)制
如何將此目標(biāo)執(zhí)行下去？
在監(jiān)督考核上，四川將實行差別化政績考核制度。對限制開發(fā)區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱的國家扶貧開發(fā)工作重點縣，取消地區(qū)生產(chǎn)總值考核；對農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點生態(tài)功能區(qū)，分別實行農(nóng)業(yè)優(yōu)先和生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的績效評價；對禁止開發(fā)的重點生態(tài)功能區(qū)，重點評價其自然文化資源的原真性、完整性。
在責(zé)任追究上，四川將建立領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制。此外，探索建立生態(tài)環(huán)境和資源損害問題線索移送制度，對違背科學(xué)發(fā)展要求、造成資源環(huán)境生態(tài)嚴(yán)重破壞的要記錄在案，實行終身追責(zé)，不得轉(zhuǎn)任重要職務(wù)或提拔使用，已經(jīng)調(diào)離的也要問責(zé)。（記者 王成棟）
