——2015年我州組織工作綜述
■州委組織部供稿
2015年，全州組織工作緊扣全面從嚴(yán)治黨新要求，牢固樹立“黨建是第一政治責(zé)任，抓好黨建是最大政績”理念，堅持“思想建設(shè)正風(fēng)氣、干部工作出人才、組織工作出典型、人才工作出成果”，從嚴(yán)從實履職盡責(zé)、凝心聚力服務(wù)大局，為全州發(fā)展民生穩(wěn)定提供了堅強組織保障。
堅持思想政治建設(shè)“聚魂”，從嚴(yán)從實抓教育。分專題召開州委中心組學(xué)習(xí)（擴大）會6次、全州黨委中心組學(xué)習(xí)562場次、領(lǐng)導(dǎo)干部讀書班713期、正反教育1900場次、專題學(xué)習(xí)討論715場次。州委常委班子以身作則、率先垂范開展專題剖析反思會，州縣領(lǐng)導(dǎo)班子累計查找問題554個，落實整改措施474條；6萬余名黨員干部查找問題10.9萬余個，落實整改措施36.6萬余條。從8個方面新（改）建265項黨建制度機制，提升“黨建+”保障服務(wù)水平。出臺《甘孜州黨員干部行為規(guī)范》《甘孜州界定和處置政治上“兩面人”辦法（試行）》等文件，切實固化專題教育成果。
堅持干部隊伍建設(shè)“正向”，嚴(yán)規(guī)實紀(jì)促規(guī)范。認(rèn)真落實好干部標(biāo)準(zhǔn)、“三重”用人導(dǎo)向、“三個六”用人原則，大力選拔133名“四個一線”干部，提拔重用6名省州表彰優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記。同時，擬定28種干部“下”的情形，調(diào)整工作不在狀態(tài)縣級干部9名，能者上、平者讓、庸者下的機制初步形成。實施領(lǐng)導(dǎo)班子功能結(jié)構(gòu)模型管理，定期開展領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合研判，科學(xué)設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部運行分析一級指標(biāo)13項、二級指標(biāo)79項。組建6個工作組，全方位開展班子運行和干部隊伍建設(shè)情況調(diào)研，提出針對性建議意見180余條，為2016年領(lǐng)導(dǎo)班子換屆打下堅實基礎(chǔ)。認(rèn)真貫徹和執(zhí)行省委“一個意見”“五個辦法”，出臺選拔任用干部規(guī)程，建立選拔任用全程紀(jì)實制度、違規(guī)用人責(zé)任倒查制度和干部任免調(diào)動“八查八核八審”制度，堅決維護風(fēng)清氣正的用人環(huán)境。2015年，召開中心組學(xué)習(xí)會、專題學(xué)習(xí)會200余場（次），印制宣傳資料15800余份，發(fā)送手機短信微信5.6萬余條；查處違規(guī)用人問題3起，給予黨紀(jì)處分3人，誡勉談話2人；整改消化超職數(shù)配備干部1986人，全面核查1750名州管干部檔案，清理在企業(yè)和社團兼職干部223人，廣大干部知政策、守規(guī)矩成為行動自覺。
堅持遞進培養(yǎng)鍛煉“蓄能”，著眼未來抓儲備。全州遴選縣處級優(yōu)秀干部人才遞進培養(yǎng)對象100名、科級培養(yǎng)對象1886名。州縣兩級統(tǒng)籌選派135名遞進培養(yǎng)對象到村任“第一書記”，選派38人到重大項目建設(shè)一線、災(zāi)后恢復(fù)重建一線、反分維穩(wěn)一線開展工作、接受鍛煉。全州定向考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)公務(wù)員97名，從優(yōu)秀村干部和服務(wù)基層項目人中員中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)公務(wù)員82名，選調(diào)67名優(yōu)秀大學(xué)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，同時，分級分類儲備后備干部人才490名，基本形成以35歲至45歲干部為主體的后備干部隊伍。全州分級分類舉辦黨員領(lǐng)導(dǎo)干部讀書班313期，組織選派250余名干部人才到清華大學(xué)、中山大學(xué)等院校學(xué)習(xí)提升，選派2000余名干部人才到樂山、瀘州等地交流“取經(jīng)”，選派235名優(yōu)秀年輕干部、專業(yè)技術(shù)人才到廣東省、省直機關(guān)、省內(nèi)經(jīng)濟發(fā)達縣掛職學(xué)習(xí)。州縣兩級舉辦專題研修班4期，編印“藏漢雙語學(xué)習(xí)小冊子”，實行“一日一句、一天一課、一月一講、一季一考”推動學(xué)習(xí)培訓(xùn)。 堅持基層組織建設(shè)“固本”，強鄉(xiāng)興村夯基礎(chǔ)。堅持州、縣、鄉(xiāng)、村四級聯(lián)動，分級制定黨建工作責(zé)任清單，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書。全面開展基層黨組織書記抓黨建工作聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考工作，建立“三級聯(lián)督”“三級聯(lián)談”機制，督促各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部精耕“責(zé)任田”、盡好“主業(yè)責(zé)”。出臺《甘孜州鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工管理辦法》《甘孜州村級組織運行規(guī)則》《2014-2018黨員干部教育培訓(xùn)意見》，建立村級監(jiān)督委員會，全面開展村級財務(wù)審計，建好“五本臺賬”，鄉(xiāng)村兩級運行制度化、規(guī)范化和科學(xué)化水平全面提升。持續(xù)深化“5+1”黨員發(fā)展模式，推進農(nóng)牧民黨員“學(xué)黨章、學(xué)法律”“帶頭反分裂、帶頭促和諧”活動，對“六查六審”確定的36個軟鄉(xiāng)、329個弱村逐一制定整頓方案、擬定工作措施、建立工作臺帳，分別采取“3+1”“5+1”模式組建工作組駐村整頓。2015年，新發(fā)展黨員3902名（農(nóng)牧民黨員2543名），分層舉辦黨員示范培訓(xùn)班21期，完成2744個黨員干部現(xiàn)代遠程教育終端站點改版升級。對不在狀態(tài)、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)?1個軟鄉(xiāng)、149個弱村班子進行調(diào)整充實，對履職不到位的108名鄉(xiāng)村“一把手”進行調(diào)整、免職、停職。整合資金1.3億元，全面實施235個新建村活動室、1000個標(biāo)準(zhǔn)化活動陣地建設(shè)。省州財政為村配套經(jīng)費2.3億元，每村年均運轉(zhuǎn)經(jīng)費達10萬元以上，村“兩委”負(fù)責(zé)人基本報酬分別達1220元、1100元，“無人辦事、無錢辦事、無場所辦事”難題有效緩解。全省藏區(qū)軟鄉(xiāng)弱村集中整頓現(xiàn)場會得到各方面廣泛好評。
堅持人才隊伍建設(shè)“興業(yè)”，引培留用強支撐。全年引進人才1900余名。其中，“博士服務(wù)團”成員2名，清華、北大碩士以上畢業(yè)生4名，其他“985”高校畢業(yè)生8名，實現(xiàn)清華大學(xué)高層次人才引進“零的突破”。選送581名優(yōu)秀普通初高中畢業(yè)生到10所省內(nèi)外本?？萍爸新氃盒?、21個緊缺專業(yè)定向培養(yǎng)，選派292名干部人才赴清華大學(xué)進修學(xué)習(xí)，清華大學(xué)先后組織10名高層次人才來州開展智力服務(wù)124人次。出臺促進人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實施意見，制定人才扶持、金融支持12條具體細(xì)則，新建省級認(rèn)定大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地1個，入駐創(chuàng)業(yè)者6戶，發(fā)放創(chuàng)業(yè)補貼200萬元，提供擔(dān)保貸款4972.6萬元，促進851名大學(xué)生成功創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)1462名。出臺人才招引政策，強化人才激勵表彰，累計兌現(xiàn)安家補助160萬元，評選2014年度“康巴英才”高端人才40名，優(yōu)秀中端人才379名，優(yōu)秀基層基礎(chǔ)人才3553名，兌現(xiàn)獎金274.8萬元。
堅持圍繞扶貧攻堅“聚力”，履好主業(yè)強保障。出臺為打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)提供堅強組織保證的實施意見，舉辦各層級專題宣傳宣講4000余場次，開展“聚力扶貧攻堅”專題學(xué)習(xí)討論2700余場次，切實抓好甘孜縣打金灘村扶貧開發(fā)工作。堅持“優(yōu)中選優(yōu)、著眼長遠”，選派1360名優(yōu)秀黨員到貧困村擔(dān)任“第一書記”，結(jié)合實際出臺管理考核辦法、工作經(jīng)費和生活補助保障文件，確保第一書記下得去、呆得住，能發(fā)揮作用。出臺《關(guān)于實施“四大工程”促進人才服務(wù)扶貧攻堅的實施方案》，舉辦州級、縣級、州外培訓(xùn)班共42期，實現(xiàn)全州325個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”、2720名專職扶貧干部、1360個貧困村第一書記、村支書、村主任“培訓(xùn)全覆蓋”。
