強基礎促轉型抓改革補短板奔小康
本網訊（記者 劉琳）2日，2016年四川省委一號文件《關于牢固樹立發(fā)展新理念加快推進農業(yè)現(xiàn)代化同步實現(xiàn)全面小康目標的意見》正式向社會公布。
當日上午，省政府新聞辦在成都召開新聞發(fā)布會，省政府副秘書長楊新元對今年省委一號文件進行了解讀。文件明確了促進農村一二三產業(yè)融合、深入推進農村改革創(chuàng)新、加快建設幸福美麗新村、全面實施精準扶貧等工作重點，提出了“15字”農村工作思路，即“強基礎，促轉型，抓改革，補短板，奔小康。”
針對當前社會較為關注的“三農”熱點工作，楊新元從四個主要方面詳細作了介紹。
深化農村集體產權制度改革
“深化農村集體產權制度改革面臨的不是‘改與不改’的問題，而是‘什么時候改’和‘怎么改革’的問題。”楊新元表示，文件提出，到2019年基本完成土地等農村集體資源性資產確權登記頒證、經營性資產折股量化，健全非經營性資產集體統(tǒng)一運營管理機制。該改革時間表比中央的要求提前了1年。至于“怎么改革”，文件也作了安排，一是清產核資，二是界定農村集體經濟組織成員資格，三是量化農村集體資產股份，四是健全農村產權交易市場體系、農村資產評估體系。
這項工作國家和省上都在試點，2015年開始，中央在全國31個省(區(qū)、市)各布局了一個改革試點縣(市)，在我省確定的是成都市溫江區(qū)。同時，我省也在廣漢市、內江市市中區(qū)、成都市龍泉驛區(qū)等10個縣(市、區(qū))開展村集體資產股份制改革試點。
推進農業(yè)供給側結構性改革
今年四川省委一號文件第一部分第一條指出，推進農業(yè)供給側結構性改革，注重去庫存、降成本、補短板。目前，從我省的實際情況看，重點是調結構、樹品牌、促融合、補短板、降成本。
楊新元表示，在農業(yè)結構上，不斷優(yōu)化產業(yè)結構、品種結構、品質結構；在農產品品牌上，大力培育特色優(yōu)勢地域品牌和全國知名品牌；在產業(yè)融合上，加快農村三次產業(yè)融合，形成完整的產業(yè)鏈條；在補短板上，加大農業(yè)基礎設施投入，提升現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展基礎條件，加快農產品產地市場建設，不斷完善農產品流通體系，特別是解決農產品流通“起初一公里”難題；在降成本上，著力在轉變農業(yè)發(fā)展方式上做文章，通過培育新型農業(yè)經營主體、發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營、強化農業(yè)科技支撐、提高農業(yè)社會化服務水平，不斷提高土地產出率、投資回報率、勞動生產率，逐步減少化肥農藥用量，降低生產成本，提高農業(yè)比較效益。
培育壯大農村新產業(yè)新業(yè)態(tài)
去年我省出臺了《關于支持發(fā)展新興產業(yè)新型業(yè)態(tài)，拓寬農民增收渠道的意見》，提出圍繞當前農村發(fā)展比較突出的鄉(xiāng)村旅游、農產品產地初加工、農村電子商務、農村養(yǎng)老服務、農村文化創(chuàng)意“五大新興產業(yè)”，大力培育一批農民增收新產業(yè)新業(yè)態(tài)。我省的做法得到了中央領導的肯定，已經寫入了今年的中央一號文件。
楊新元透露，今年四川省委一號文件拿出專門的一條來部署培育壯大農村新產業(yè)新業(yè)態(tài)這項工作。剛剛落幕的四川省委農村工作會也明確提出，鄉(xiāng)村旅游要向休閑康養(yǎng)度假模式發(fā)展，大力興辦農村經營性養(yǎng)老服務機構，開發(fā)農村特色工藝品，不斷豐富農民增收的產業(yè)形態(tài)。要支持各地引進大型電商、星級酒店、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，培育參與新業(yè)態(tài)的家庭農場、農民合作社、鄉(xiāng)村酒店等新型經營主體，支持新業(yè)態(tài)人才培訓、認定和就業(yè)，把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、大學生村官、農村致富能手培養(yǎng)成新業(yè)態(tài)帶頭人。要在鄉(xiāng)村旅游和農村電商示范縣建設基礎上，對農村養(yǎng)老服務業(yè)、文化創(chuàng)意產業(yè)、農產品產地加工、農業(yè)服務業(yè)等采取以獎代補方式，再扶持培育一批重點縣或示范縣。
持續(xù)穩(wěn)定增加農民收入
2015年，四川農民人均可支配收入首次突破1萬元，達到10247元，農民收入連續(xù)五年保持“兩個高于”。今年將繼續(xù)抓好農民增收工作，在全國排名升位上努力，這是四川當前面臨的主要任務。
楊新元介紹，根據(jù)省委一號文件，我省今年將從四個方面著力：一是著力挖掘農民家庭經營增收潛力，抓住推進農業(yè)供給側結構性改革機遇，注重補短板、降成本，借力促進農村三次產業(yè)融合，積極培育農民增收新產業(yè)新業(yè)態(tài)，在產業(yè)發(fā)展和新型農業(yè)經營主體培育中，加快完善和農民聯(lián)系緊密的增收利益聯(lián)結機制，增加農民二三產業(yè)經營收入；二是著力加大對農民轉移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的支持力度，健全農村勞動力轉移就業(yè)服務體系，落實支持農民工和農民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠和普遍性降費政策；三是著力拓寬農民財產性增收途徑，一方面盤活農戶自有資產資源，以多種形式發(fā)展專業(yè)合作、股份合作經濟，獲得股份分紅，另一方面大力發(fā)展農村集體經濟，把集體經濟股權量化到農戶，讓農民獲得股權收益；四是著力落實好強農惠農富農政策，切實落實好農業(yè)支持保護補貼政策，充分發(fā)揮財政支農資金效益，不斷增進農民福祉。
