——在州政協(xié)十二屆五次全體會議閉幕大會上的講話
中共甘孜州委書記 劉成鳴
（2016年1月14日）
各位委員、同志們：
州政協(xié)十二屆五次會議，是在承接“十二五”、開啟“十三五”的重要節(jié)點召開的一次極為重要的會議。幾天來，各位委員和參會同志，立足全州改革、發(fā)展、民生、穩(wěn)定大業(yè)，廣泛協(xié)商討論，踴躍建言獻策，理性務(wù)實資政，圓滿完成了各項議程，即將勝利閉幕。剛才，隆重表彰了優(yōu)秀政協(xié)委員以及優(yōu)秀提案和提案先進承辦單位，這是對廣大委員忠誠履職的高度褒揚，是對提案征集和辦理工作的高度肯定，必將進一步激發(fā)委員的行動自覺，促進政協(xié)工作科學(xué)化水平。在此，我謹代表中共甘孜州委和州人大常委會、州人民政府、甘孜軍分區(qū)，對會議的圓滿成功表示熱烈的祝賀！向受表彰的委員和單位致以崇高的敬意！
剛剛過去的一年，是“十二五”規(guī)劃的收官之年。面對錯綜復(fù)雜的反分維穩(wěn)形勢、持續(xù)下行的經(jīng)濟壓力和頻發(fā)多發(fā)的自然災(zāi)害，全州上下深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，深入貫徹黨的十八屆三中、四中、五中全會、中央第六次西藏工作座談會和省州重要會議精神，全面推進“四個全面”甘孜實踐，緊緊抓住發(fā)展民生穩(wěn)定三件大事，堅持在改革開放中增強內(nèi)生動力，在統(tǒng)籌發(fā)展中化解下行壓力，在改善民生中凝聚強大合力，在維護和諧穩(wěn)定中破除前進阻力，開創(chuàng)了改革有序推進、經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展、民生持續(xù)改善、民族團結(jié)進步、宗教和睦和順、社會和諧穩(wěn)定的新局面。預(yù)計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值213.7億元，同比增4.5%；全社會固定資產(chǎn)投資420億元，同比降9.8%；地方一般公共預(yù)算收入31.42億元，同比增14.05%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到25047元和8443元，同比增9%和15%，各項經(jīng)濟指標總體保持在合理區(qū)間，呈現(xiàn)出統(tǒng)籌聯(lián)動、穩(wěn)中提質(zhì)、后發(fā)趕超的良好態(tài)勢，實現(xiàn)了“十二五”完美收官。實踐充滿艱辛，成績來之不易。這些成績的取得，是黨中央和省委正確領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心支持的結(jié)果，是全州各級黨組織、廣大黨員干部解放思想、搶抓機遇、奮力拼搏的結(jié)果，也是各級政協(xié)組織、政協(xié)委員和各族人民凝心聚力、共克時艱、務(wù)實作為的結(jié)果。
一年來，州政協(xié)及其常委會高舉愛國主義和社會主義兩面旗幟，牢牢把握團結(jié)和民主兩大主題，緊緊圍繞全州發(fā)展戰(zhàn)略和既定目標，始終堅持思想同心、目標同向、工作同步，關(guān)注視野聚焦熱點，專題議政立足難事，履職盡責(zé)一心為民，政治協(xié)商有方、民主監(jiān)督有力、參政議政有為，為推動全州“五位一體”建設(shè)作出了重要貢獻。一是在建言獻策、服務(wù)大局上更加務(wù)實有效。緊扣執(zhí)行落實年的各項重點工作，分別在“十三五”規(guī)劃編制、鄉(xiāng)村綜合治理、災(zāi)后恢復(fù)重建、干部執(zhí)行力建設(shè)上深入調(diào)研視察，就法治政府建設(shè)、“三化”聯(lián)動發(fā)展、精準扶貧、民生工程、人才隊伍建設(shè)專題議政，開展對州教育局、社保局的民主評議，為推動黨政科學(xué)決策提供了參考依據(jù)。特別是充分發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢，密切聯(lián)系社會各界，多渠道、多層面做好協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、爭取人心、凝聚力量的工作，在增進民族團結(jié)、維護社會穩(wěn)定方面發(fā)揮了不可替代的作用。二是在參政議政、履職為民上更加扎實給力。實施年度協(xié)商計劃，拓寬參政議政渠道，協(xié)商民主的形式日益多樣、內(nèi)容日益豐富、制度日益健全，加速形成了在參與中支持、在支持中服務(wù)、在服務(wù)中監(jiān)督的良好工作機制。特別是始終堅持把改善民生作為履行職能的重大使命，圍繞精準扶貧精準脫貧，著力開展“我為扶貧攻堅做件事”行動，協(xié)力解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，受到各族人民群眾的廣泛好評。三是在加強自身建設(shè)、提升能力水平上更加富有成效。加強理論學(xué)習(xí)，健全完善制度，規(guī)范運行程序，政協(xié)委員隊伍建設(shè)得到新加強，機關(guān)服務(wù)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力有了新提升。特別是通過“三嚴三實”專題教育，政協(xié)機關(guān)和政協(xié)委員的作風(fēng)實現(xiàn)了大轉(zhuǎn)變，為有效履行職能、順利開展工作提供了有力保障。州委認為，政協(xié)工作具有生機、富有活力、卓有成效。在此，我代表州委，向全州各級政協(xié)組織和全體委員表示衷心的感謝和崇高的敬意！
各位委員、同志們！
實踐無止境，發(fā)展無窮期，未來更需努力！今年是“十三五”開局起步之年，是決戰(zhàn)脫貧攻堅決勝全面小康的關(guān)鍵之年。州委十屆八次全會科學(xué)總結(jié)“十二五”工作，縝密謀劃“十三五”發(fā)展，明確了今后一個時期全州經(jīng)濟社會發(fā)展的“一個目標、兩個關(guān)鍵、三件大事、六大戰(zhàn)略”的工作思路、目標任務(wù)和工作重點，提出要堅持發(fā)展第一要務(wù)，牢固樹立并切實踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以維護祖國統(tǒng)一、加強民族團結(jié)為著眼點和著力點，以改善民生、凝聚人心為出發(fā)點和落腳點，圍繞同步全面建成小康社會這一目標，突出脫貧奔康和長治久安兩個關(guān)鍵，統(tǒng)籌抓好發(fā)展、民生、穩(wěn)定三件大事，精心組織實施扶貧攻堅、依法治州、產(chǎn)業(yè)富民、交通先行、城鄉(xiāng)提升、生態(tài)文明建設(shè)“六大戰(zhàn)略”，加快建設(shè)美麗生態(tài)和諧小康甘孜。這些思路和目標，是州委認真貫徹落實黨的十八屆五中全會和省委十屆七次全會精神，認真落實“四個全面”戰(zhàn)略布局和“長期建藏、富民興藏、依法治藏、凝聚人心、夯實基礎(chǔ)”重大方略，準確把握國家發(fā)展走向，立足“甘孜是達賴集團滲透重災(zāi)區(qū)、不穩(wěn)定事件頻發(fā)區(qū)、經(jīng)濟發(fā)展滯后區(qū)、扶貧攻堅重點區(qū)、生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)、基層基礎(chǔ)薄弱區(qū)”的基本判斷慎重提出的，是破解“經(jīng)濟總量小、發(fā)展水平低、發(fā)展不充分、發(fā)展不平衡”等前進道路上的問題需要科學(xué)作出的，順應(yīng)了各族群眾脫貧奔康的強烈愿望。好風(fēng)憑借力，揚帆正當時。成功的關(guān)鍵在于目標的堅定。實施好“一個目標、兩個關(guān)鍵、三件大事、六大戰(zhàn)略”工作思路，實現(xiàn)好發(fā)展目標，不僅需要全州上下矢志不渝的追求，進一步破懶立勤樹形象、破舊立新求發(fā)展、破怕立敢創(chuàng)佳績、破慢立快提效率、破低立高求質(zhì)量、破散立聚強隊伍、破虛立實樹新風(fēng)、破亂立治促和諧，也亟待政協(xié)人繼續(xù)保持“我要成功”的發(fā)展定力和“我必須成功”的務(wù)實作為。全州各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員，要迅速把思想和行動統(tǒng)一到州委十屆八次全會的決策部署上來，緊盯改革發(fā)展穩(wěn)定的綜合性、全局性、前瞻性問題，緊盯老百姓關(guān)注的熱點、難點、焦點問題，牢記使命，積極建言，認真履職，以更加自覺的擔(dān)當、更加扎實的工作、更加有力的執(zhí)行，為建設(shè)“美麗生態(tài)和諧小康甘孜”而久久為功、善做善成。為此，提四點希望和要求：
一、共謀發(fā)展大計，努力在全面改革創(chuàng)新、推動后發(fā)趕超上獻策出力
我州集民族地區(qū)、貧困地區(qū)和高海拔地區(qū)于一身，瓶頸制約突出、發(fā)展不快、發(fā)展不足、發(fā)展不優(yōu)仍然是最大的州情，也是最大的“攔路虎”。我們的經(jīng)濟總量規(guī)模、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、市場主體活力、對外開放程度等，不僅與全面建成小康社會還有很大差距，而且與周邊地區(qū)的差距也很明顯，既面臨“加快趕”的強大壓力，又存在“抓緊轉(zhuǎn)”的巨大挑戰(zhàn)。不發(fā)展是落后，發(fā)展慢了是退步。全州各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員要充分認清新常態(tài)下我州經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新特征、新規(guī)律，自覺為推動“十三五”發(fā)展進步獻計獻策、履職盡責(zé)。要抓改革強動力。面對發(fā)展新常態(tài)，關(guān)鍵是要向改革要動力，用改革的辦法來破解前進中的難題。政協(xié)人才薈萃、智力密集，理應(yīng)緊扣經(jīng)濟社會發(fā)展中的全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性問題，著力從全局的高度思考問題，從群眾的期盼明確重點，從基層的實踐總結(jié)經(jīng)驗，從機制的層面設(shè)計辦法，從操作的角度提出對策，多進睿智之言，多獻務(wù)實之策，多謀發(fā)展之道，努力為全面深化改革提供更多有見地、有分量、可操作的意見建議，使黨委政府的改革方向更科學(xué)、力度更合理、成果更普惠。要抓創(chuàng)新聚合力。面對經(jīng)濟增速放緩的新特征，多想后發(fā)趕超之事，多謀創(chuàng)新發(fā)展之計，圍繞如何推動扶貧攻堅，如何依法治州，如何產(chǎn)業(yè)富民，如何交通先行，如何城鄉(xiāng)提升，如何建設(shè)生態(tài)文明，深入調(diào)查研究，專題協(xié)商討論，廣泛汲取智慧，科學(xué)理性資政，為深入實施“六大”發(fā)展戰(zhàn)略貢獻智慧和力量。要抓開放增活力。面對國家和省上加大發(fā)展支持、加快實施“治藏興藏”戰(zhàn)略等多重機遇疊加的新階段，發(fā)揮聯(lián)系廣泛、渠道通達的優(yōu)勢，加強對外聯(lián)系交流，主動牽線搭橋、穿針引線，多層面宣傳甘孜，寬領(lǐng)域推介甘孜，爭取更多的客商客戶來我州投資興業(yè)，吸引更多的項目、資金、技術(shù)和人才支持發(fā)展。尤其是企業(yè)家委員要搶抓改革發(fā)展機遇，立足實體經(jīng)濟發(fā)展，加強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，推進企業(yè)做大做強，率先在轉(zhuǎn)型升級上走出新路子。
二、共擔(dān)穩(wěn)定大任，努力在增進團結(jié)聯(lián)誼、推動長治久安上多作貢獻
甘孜始終處在反分裂斗爭的前沿陣地，維護穩(wěn)定的任務(wù)艱巨而繁重。利莫大于治，害莫大于亂。深入持久地開展反分裂斗爭，增進民族團結(jié)，保持和諧穩(wěn)定，是全州各族人民的最高利益，也是各級政協(xié)組織和政協(xié)委員義不容辭的政治責(zé)任。要唱響“主旋律”。對于“堅持團結(jié)穩(wěn)定”這個大道理，大家都是明確的，也經(jīng)受了切膚之痛。甘孜必須穩(wěn)定，否則不僅無法實現(xiàn)加快發(fā)展、后發(fā)趕超、全面小康，而且目前來之不易的大好局面也會喪失。應(yīng)把政協(xié)的事業(yè)發(fā)展與維護甘孜藏區(qū)和諧穩(wěn)定緊密結(jié)合起來，放大黨委政府聲音，積極主動作為，多做正面宣傳、凝聚人心的工作，多做減少雜音、增強和聲的工作，努力做到維穩(wěn)工作推進到哪里，政協(xié)工作就跟進到哪里，主旋律就傳播到哪里，正能量就聚集到哪里。廣大政協(xié)委員要切實通過講親身經(jīng)歷、講發(fā)展變化、講美好未來，教育引導(dǎo)各族干部群眾認清形勢、明辨是非，不信謠、不傳謠、不受蒙騙和煽動，讓“穩(wěn)定是福、動亂是禍”的思想更加家喻戶曉、更加深入人心。要著力用群眾“聽得懂、信得過”的方式，廣泛深入地開展宣傳教育活動，讓各族群眾明白只有中國共產(chǎn)黨才是我們的引路人，只有堅持社會主義道路才能有幸福美好的明天。要搞好“大團結(jié)”。事成于和睦，力聚于團結(jié)。面對尖銳復(fù)雜的維穩(wěn)形勢，惟有把各族人民緊密團結(jié)起來，擰成一股繩，捏成一個拳，才能深入開展反分裂斗爭，有力有效地主動創(chuàng)穩(wěn)、竭盡全力地維穩(wěn)。應(yīng)充分發(fā)揮人民政協(xié)作為最廣泛愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織作用，善于利用聯(lián)系面廣、團結(jié)面寬的政治優(yōu)勢，堅持大統(tǒng)戰(zhàn)、大團結(jié)、大聯(lián)合，有效整合不同的政治資源、團結(jié)不同的社會階層、凝聚不同的社會力量，全力做好聯(lián)系人、團結(jié)人、凝聚人的工作，最大限度地把各族群眾和廣大僧尼緊緊團結(jié)在黨和政府周圍，為維護全州社會大局持續(xù)、長期、全面穩(wěn)定貢獻智慧和力量。要大張旗鼓地宣傳民族團結(jié)的先進典型，采取多種形式大力宣傳和充分展示各族群眾在危急關(guān)頭患難與共、手足情深的民族真情，堅決果斷地懲治破壞民族團結(jié)的人和事。要加強宗教領(lǐng)域內(nèi)的團結(jié)，依托同心同向、聯(lián)寺聯(lián)僧，發(fā)揮好宗教界代表人士在人民政協(xié)中的作用，與他們真情結(jié)對子、真心交朋友，主動給他們交任務(wù)、壓擔(dān)子，引導(dǎo)宗教為促進民族團結(jié)和社會和諧穩(wěn)定服務(wù)。要凝聚“正能量”。維護和諧穩(wěn)定的根本出路在于建設(shè)法治社會。人民政協(xié)是國家治理體系的重要組成部分，在推進法治甘孜建設(shè)中具有不可或缺、無可替代的獨特作用。各級政協(xié)組織要深入貫徹落實依法治藏方略，牢固樹立法治信仰和法治權(quán)威，切實將法治理念和法治思維貫穿到各項履職工作之中。廣大政協(xié)委員要身體力行，全面深入學(xué)法，堅定自覺尊法，嚴格自律守法，積極主動用法，在全社會發(fā)揮好表率作用。要充分發(fā)揮政協(xié)渠道暢通、包容性強的優(yōu)勢，圍繞群眾思想的困惑點、利益關(guān)系的交織點、現(xiàn)實矛盾的易發(fā)點，尋求最大公約數(shù)，尋找最佳分解式，協(xié)助黨委政府做好解疑釋惑、“活血化瘀”、疏導(dǎo)情緒、平衡利益的工作，更好地發(fā)揮“潤滑劑”、“減壓閥”的作用，關(guān)鍵時刻“頂?shù)蒙先?、幫得上忙、管得上?rdquo;，形成無堅不摧、無往不勝的強大力量，全力維護穩(wěn)定、促進和諧。
三、共抓民生大事，努力在推動扶貧攻堅、增進人民福祉上成就夢想
人民對美好生活的向往，就是我們工作的方向、奮斗的目標。履職為民是政協(xié)工作的根本宗旨。全州各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員要始終堅持以人民群眾利益為重，在關(guān)注民情、反映民意、改善民生上大力作為，努力把人民的期待變成政協(xié)的行動、把群眾的希望變成生活的現(xiàn)實。要架起“連心橋”。踐行履職為民的理念，扎實做好聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的工作。帶著感情和責(zé)任“沉下去”，拓展活動領(lǐng)域、延伸工作觸角，掌握基層的真實情況，了解群眾的真實想法，獲得第一手真實材料，及時把社會各界的愿望和呼聲收集上來、反映上來，使黨委、政府能夠聽到平時不易聽到的話，作出更加符合群眾利益的決策和部署。要當好“代言人”。為民建言是人民政協(xié)履職議政的基本要義。務(wù)必緊密結(jié)合州委、州政府著力推進社會事業(yè)發(fā)展、保障改善民生的工作部署，圍繞解決好就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、社保等民生問題，深入調(diào)查研究，提出意見建議。特別要把提案、社情民意信息工作的聚焦點放在促進民生改善上，放在反映廣大人民群眾的意愿要求上，對一些事關(guān)民生的敏感、復(fù)雜問題進行跟蹤了解、深度挖掘，使提案和社情民意信息更加接地氣、知民情、有作用。要爭做“排頭兵”。“我為扶貧攻堅做件事”是新形勢下各級政協(xié)組織踐行群眾路線的有效載體，也是提高政協(xié)委員履職能力、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的重要途徑。各級政協(xié)組織必須緊密結(jié)合省州深入推進扶貧攻堅的工作部署，緊扣精準扶貧精準脫貧總體目標和階段性任務(wù)，把推動“3+10”方案落實作為加強和改進政協(xié)工作的重要內(nèi)容，把實施“五個一批”作為履職盡責(zé)、發(fā)揮作用的重要平臺，積極參加產(chǎn)業(yè)扶貧、勞務(wù)培訓(xùn)、信息咨詢、科技服務(wù)、項目論證、法治宣傳、醫(yī)療下鄉(xiāng)、文化進村等專題活動，積極當好政策“宣傳員”、民意“通信員”、發(fā)展“促進員”、情緒“疏導(dǎo)員”、強基固本“協(xié)作員”和典型示范“推廣員”，努力打造一批團結(jié)穩(wěn)定、文明富裕、堅強堡壘、先進模范鄉(xiāng)村，用真情和行動助推全州各族群眾共圓脫貧致富奔小康的“甘孜夢”。
四、共創(chuàng)宏圖大業(yè)，努力在提升履職能力、優(yōu)化工作環(huán)境上形成合力
建設(shè)美麗生態(tài)和諧小康甘孜、努力到2020年與全國全省同步全面建成小康社會，是全州各族人民的共同事業(yè)，也是各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員履職盡責(zé)的聚焦重點。要在促進履職水平提升上更有成效。加強自身建設(shè)是人民政協(xié)發(fā)揮作用的重要前提。全州各級政協(xié)組織必須主動適應(yīng)新形勢新任務(wù)，以改革思維、創(chuàng)新理念、務(wù)實舉措不斷加強自身建設(shè)，拓展政治協(xié)商新領(lǐng)域，探索民主監(jiān)督新形式，創(chuàng)造參政議政新途徑，形成規(guī)范有序的工作機制，努力提升履職能力現(xiàn)代化水平。要強化思想建設(shè)，深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認真踐行社會主義核心價值觀，進一步增進對中國特色社會主義的政治認同和思想認同，自覺把黨的決策部署貫徹到人民政協(xié)工作中去。要強化能力建設(shè)，尊重和保障政協(xié)委員的各項民主權(quán)利，健全完善委員聯(lián)絡(luò)制度機制，著力提高政治把握、調(diào)查研究、聯(lián)系群眾和合作共事能力，切實發(fā)揮好政協(xié)委員在本職工作中的帶頭作用、在政協(xié)工作中的主體作用、在界別群眾中的代表作用。要強化作風(fēng)建設(shè)，不斷鞏固擴大黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果，深入貫徹中央和省、州各項紀律規(guī)定，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，始終保持政協(xié)機關(guān)風(fēng)清氣正、廉潔自律的良好形象。要在支持政協(xié)工作上更加深入。各級黨組織要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在慶祝人民政協(xié)成立65周年大會上的重要講話精神，認真落實中共中央《關(guān)于加強社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》和省州委貫徹意見，加強和改善黨對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，全力加強政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子和政協(xié)干部隊伍建設(shè)，竭力支持人民政協(xié)依照章程獨立負責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開展工作，及時研究解決政協(xié)工作中遇到的實際困難和問題，積極推進政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度化規(guī)范化程序化，為人民政協(xié)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供堅強保障。各級各部門要密切與政協(xié)的聯(lián)系溝通，切實支持政協(xié)開展履職活動，認真采納政協(xié)的真知灼見，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，努力開創(chuàng)黨委高度重視、政府大力支持、政協(xié)積極作為、各方協(xié)同配合的工作新局面。
各位委員、同志們！
東風(fēng)隨春來，發(fā)我枝上花！讓我們以“長風(fēng)破浪會有時”的豪邁激情，以“咬定青山不放松”的堅韌干勁，大力弘揚忠誠愛國、樂善互助、務(wù)實創(chuàng)新、堅韌奮進的甘孜精神，唱響團結(jié)歌，奏好奮進曲，為推動“十三五”發(fā)展，譜寫美麗生態(tài)和諧小康甘孜建設(shè)的絢麗篇章而努力奮斗！
猴年新春佳節(jié)和藏歷新年即將來臨。借此機會，向大家并通過你們向全州各族人民拜個早年，誠祝節(jié)日快樂、闔家歡樂、扎西德勒！
