州委十屆八次全會(huì)解讀（三）
甘孜日?qǐng)?bào) 2016年01月11日
州委十屆八次全會(huì)指出，要圍繞同步全面建成小康社會(huì)這一目標(biāo)，突出脫貧奔康和長(zhǎng)治久安兩個(gè)關(guān)鍵，統(tǒng)籌抓好發(fā)展民生穩(wěn)定三件大事，精心組織實(shí)施“扶貧攻堅(jiān)、依法治州、產(chǎn)業(yè)富民、交通先行、城鄉(xiāng)提升、生態(tài)文明建設(shè)”六大戰(zhàn)略。
“一個(gè)目標(biāo)”、“兩個(gè)關(guān)鍵”、“三件大事”和“六大戰(zhàn)略”發(fā)展思路的出爐，始終堅(jiān)持了中央和省委精神與甘孜實(shí)際結(jié)合，始終貫穿了十八屆五中全會(huì)確立的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享“五大發(fā)展理念。州委以全新的視角、先進(jìn)的理念，對(duì)州情和發(fā)展環(huán)境進(jìn)行深入的再思考再認(rèn)識(shí)，對(duì)民心民意的準(zhǔn)確再把握，凝聚著州委心血和智慧。
到2020年全面建成小康的目標(biāo)已確定，狠抓“十三五”時(shí)期發(fā)展的方向已指明，發(fā)展思路措施已經(jīng)明晰，現(xiàn)在的關(guān)鍵就是要抓好執(zhí)行落實(shí)。執(zhí)行就是能力，落實(shí)才是水平，只有以求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干、鐵肩擔(dān)責(zé)的工作作風(fēng)，抓鐵有痕、踏石留印的實(shí)際效果，把州委確定的戰(zhàn)略舉措真槍真刀落到實(shí)處，不折不扣抓出成效，才能變思路為出路、變藍(lán)圖為現(xiàn)實(shí)，不斷創(chuàng)造發(fā)展新動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)民生新福祉。
統(tǒng)一思想抓落實(shí)
到2020年全面建成小康社會(huì)，是我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴(yán)承諾。“十三五”時(shí)期與實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)高度契合，“十三五”規(guī)劃是決勝全面小康的規(guī)劃，做好這五年的工作，事關(guān)甘孜與全省同步全面建成小康社會(huì)，事關(guān)百萬(wàn)甘孜兒女的幸福安康。
目前，我州正處于爬坡上坎的關(guān)鍵期，加快發(fā)展是當(dāng)務(wù)之急和民心所向，脫貧攻堅(jiān)是本質(zhì)要求和根本途徑，同步全面小康是奮斗目標(biāo)和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)各部門(mén)要緊緊圍繞州委確立的發(fā)展思路，切實(shí)做到能快就不要慢、能多快就多快，就完全能連續(xù)保持較快的發(fā)展勢(shì)頭，就能盡快縮小與全國(guó)全省平均水平的差距，就能在同步全面小康的征程按下“快進(jìn)鍵”、跑出“加速度”。
要突破思想觀念障礙，進(jìn)一步解放思想。面對(duì)同步全面建成小康社會(huì)的任務(wù)，面臨加快發(fā)展的形勢(shì)，對(duì)照“三嚴(yán)三實(shí)”要求，各級(jí)要破除封閉觀念，強(qiáng)化開(kāi)放意識(shí)；破除守舊觀念，強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)；破除畏難觀念，強(qiáng)化進(jìn)取意識(shí)；破除休閑觀念，強(qiáng)化拼搏意識(shí)，必須要處理好“發(fā)展民生穩(wěn)定的關(guān)系、局部和全局的關(guān)系、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系、戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)的關(guān)系、繼承和創(chuàng)新的關(guān)系”，確保工作推進(jìn)協(xié)調(diào)有力。
明確路徑抓落實(shí)
抓發(fā)展，路徑不能有偏差，要遵循科學(xué)規(guī)律，踏著時(shí)代步點(diǎn)走。發(fā)展思路要不斷深化，發(fā)展重點(diǎn)要與時(shí)俱進(jìn)。建設(shè)美麗生態(tài)和諧小康甘孜，需要各級(jí)統(tǒng)籌全局、突出重點(diǎn)，明確方向、選準(zhǔn)路徑，緊緊圍繞“十三五”規(guī)劃建議，大力實(shí)施“六大戰(zhàn)略”，持之以恒狠抓落實(shí)，切實(shí)破解制約如期同步全面建成小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。
扶貧攻堅(jiān)是我州今后五年全州工作的重中之重，必須緊緊圍繞同步全面小康這一目標(biāo)，統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)、齊心協(xié)力打一場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。要按照“每年有新變化、三年上新臺(tái)階、五年全面脫貧”的要求，確保每年減少貧困村335個(gè)以上，減少農(nóng)村貧困人口5萬(wàn)人左右，到2020年，全面消除絕對(duì)貧困，所有貧困人口、貧困村全部“摘帽”，真正讓廣大群眾住上好房子、過(guò)上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣。
省委書(shū)記王東明強(qiáng)調(diào)：“推動(dòng)藏區(qū)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)長(zhǎng)治久安，根本還是要靠依法治藏，運(yùn)用法治這個(gè)現(xiàn)代化治理手段，著力解決藏區(qū)社會(huì)治理中的突出問(wèn)題。”各級(jí)各部門(mén)只有按照中央、省委依法治藏的總體要求，圍繞實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安，大力實(shí)施依法治州戰(zhàn)略，堅(jiān)持依法治理、主動(dòng)治理、綜合治理、源頭治理，做到以依法促改革發(fā)展、促公平正義、促和諧穩(wěn)定，著力形成“辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法”的良好氛圍。
科學(xué)發(fā)展的成效能夠鼓舞人心，用民生改善的務(wù)實(shí)舉措能夠爭(zhēng)取人心。只有圍繞推進(jìn)富民興藏，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略，才能切實(shí)把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和富民優(yōu)勢(shì)，才能不斷匯聚加快發(fā)展、促進(jìn)和諧的力量源泉。要堅(jiān)持“一優(yōu)先二有序三加快”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，把我州打造成世界旅游目的地和全域旅游試驗(yàn)區(qū)的目標(biāo)，把旅游業(yè)作為我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，扶貧攻堅(jiān)的重要支撐、城鄉(xiāng)提升的重要抓手、對(duì)外開(kāi)放的重要載體，力爭(zhēng)到2020年，實(shí)施旅游人次、旅游收入在2015年的基礎(chǔ)上翻一番；要緊緊圍繞建設(shè)“高原現(xiàn)代特色生態(tài)農(nóng)牧業(yè)”的目標(biāo)，把農(nóng)牧業(yè)作為全州產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)來(lái)抓，作為全州脫貧奔康的關(guān)鍵來(lái)抓，全力打造“一圈一帶一走廊”產(chǎn)業(yè)布局；要圍繞“開(kāi)發(fā)一方資源、發(fā)展一方經(jīng)濟(jì)、富裕一方百姓、保護(hù)一方生態(tài)”的目標(biāo)要求，加快能源業(yè)、礦業(yè)、文化業(yè)、中藏藥業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，這是我州的短板，更是小康路上的瓶頸。只有大力實(shí)施交通先行戰(zhàn)略，加快推進(jìn)以交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為扶貧攻堅(jiān)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為全域旅游提供強(qiáng)大支撐，為穩(wěn)藏安康創(chuàng)造先決條件。要牢固樹(shù)立“安康必先通康”的意識(shí)，圍繞“建設(shè)川西北區(qū)域性交通樞紐，鐵路公路機(jī)場(chǎng)齊上，構(gòu)建進(jìn)出順暢、互聯(lián)互通、四通八達(dá)、安全便捷的立體交通運(yùn)輸體系”的目標(biāo)，大力推進(jìn)新一輪“交通建設(shè)三年集中攻堅(jiān)”，實(shí)現(xiàn)甘孜交通建設(shè)再上臺(tái)階。
城鎮(zhèn)是現(xiàn)代文明的集中體現(xiàn)，是區(qū)域政治經(jīng)濟(jì)文化的中心，是承載產(chǎn)業(yè)的載體，是百姓安居樂(lè)業(yè)的港灣。要按照“協(xié)調(diào)發(fā)展、共享發(fā)展”的理念，把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)繁榮的重要標(biāo)志，作為全面建成小康社會(huì)的重大抓手，切實(shí)“做強(qiáng)縣城、做優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、做美村寨”，到2020年，構(gòu)建以東路康定——瀘定、南路理塘——稻城、北路甘孜為區(qū)域中心、各縣縣城為支撐、一批重點(diǎn)集鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)的城鎮(zhèn)體系，基本形成設(shè)施完善、功能齊全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民收入同步增長(zhǎng)、社會(huì)事業(yè)同步繁榮、社會(huì)保障更加健全的城鄉(xiāng)發(fā)展新格局。
“尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然”；“綠水青山就是金山銀山”。要圍繞“全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、國(guó)家生態(tài)屏障區(qū)、國(guó)家綠色能源生產(chǎn)基地”的方向，大力實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略，以正確處理人與自然關(guān)系為核心，以解決生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問(wèn)題為導(dǎo)向，以繁榮生態(tài)經(jīng)濟(jì)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、彰顯生態(tài)文化為抓手，切實(shí)保障國(guó)家生態(tài)環(huán)境安全，提高環(huán)境質(zhì)量，不斷推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展的新格局，努力建設(shè)美麗生態(tài)甘孜。
強(qiáng)化支撐抓落實(shí)
“十三五”時(shí)期，要保持達(dá)到或高于全省平均水平的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，就要善于在變局中把握機(jī)遇，在逆境中主動(dòng)作為，在挑戰(zhàn)中勇于超越，找到克服困難的辦法、解決問(wèn)題的手段，著力強(qiáng)化“五大支撐”，不斷拓展新的發(fā)展空間。
要強(qiáng)化政策支撐，從國(guó)家和省的戰(zhàn)略部署中挖掘新的增長(zhǎng)點(diǎn)。要強(qiáng)化資源支撐，從優(yōu)越的自然資源稟賦中挖掘新的增長(zhǎng)點(diǎn)。要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，從良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)中挖掘新的增長(zhǎng)點(diǎn)。要強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，從項(xiàng)目?jī)?chǔ)備爭(zhēng)取中挖掘新的增長(zhǎng)點(diǎn)。要強(qiáng)化環(huán)境支撐，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
健全機(jī)制抓落實(shí)
科學(xué)有效的機(jī)制，是確保工作執(zhí)行落地的關(guān)鍵。各級(jí)必須適應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的觀念、體制和方式，建立健全“六大機(jī)制”，全力確保各項(xiàng)工作落地生根。
要著眼于增強(qiáng)戰(zhàn)斗力，健全組織保障機(jī)制。要著眼于增強(qiáng)推動(dòng)力，健全人才支撐機(jī)制。要著眼增強(qiáng)驅(qū)動(dòng)力，健全改革創(chuàng)新機(jī)制。要著眼于增強(qiáng)互補(bǔ)力，健全開(kāi)放合作機(jī)制。要著眼于增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，健全發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)機(jī)制。要著力增強(qiáng)執(zhí)行力，健全激勵(lì)約束機(jī)制。
圍繞良好開(kāi)局抓落實(shí)
2016年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，做好今年工作意義十分重大。要認(rèn)真落實(shí)州委十屆八次全會(huì)工作部署，深入實(shí)施“六大戰(zhàn)略”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的基調(diào)，穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生，抓改革、促開(kāi)放，保穩(wěn)定、防風(fēng)險(xiǎn)，更加重視推進(jìn)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，更加重視改善民生和促進(jìn)和諧，力爭(zhēng)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成422億元以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%以上，地方公共財(cái)政收入增長(zhǎng)7%以上，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)10%以上、14%以上。
今年要重點(diǎn)做好六個(gè)方面的工作：一是堅(jiān)定不移抓好扶貧攻堅(jiān)，在加快脫貧奔康上見(jiàn)實(shí)效。二是堅(jiān)定不移抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在破解瓶頸制約上見(jiàn)實(shí)效。三是堅(jiān)定不移抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展上見(jiàn)實(shí)效。四是堅(jiān)定不移抓好維護(hù)穩(wěn)定，在構(gòu)建法治良序上見(jiàn)實(shí)效。五是堅(jiān)定不移抓好改革開(kāi)放，在增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力活力上見(jiàn)實(shí)效。六是堅(jiān)定不移抓好黨的建設(shè)，在夯實(shí)基層基礎(chǔ)上見(jiàn)實(shí)效。
加快把同步全面小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖，優(yōu)化成思路、具化成目標(biāo)、細(xì)化成項(xiàng)目、實(shí)化成措施，轉(zhuǎn)化為具體的施工圖，做到“千斤重?fù)?dān)人人挑、個(gè)個(gè)肩上有指標(biāo)”，在全州形成“一級(jí)帶著一級(jí)干、一級(jí)干給一級(jí)看”“一年一年干下去、干就干出成效來(lái)”的生動(dòng)局面， “十三五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)就一定能圓滿(mǎn)完成。
