2015年，甘孜州全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆中央紀(jì)委五次全會和省紀(jì)委十屆四次全會精神，緊緊圍繞全州發(fā)展、民生、穩(wěn)定工作大局，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”，嚴(yán)明紀(jì)律確保政令暢通，扎實(shí)推進(jìn)紀(jì)律檢查體制改革，持續(xù)加力深化正風(fēng)肅紀(jì)，切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為建設(shè)美麗生態(tài)和諧幸福新甘孜提供了堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律和作風(fēng)保障。
一、壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化問責(zé)，全面落實(shí)“兩個責(zé)任”
州委始終堅(jiān)持把落實(shí)“兩個責(zé)任”作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的首要任務(wù)來抓，細(xì)化工作舉措，積極主動作為，強(qiáng)力推進(jìn)“兩個責(zé)任”落實(shí)。
（一）及時(shí)安排部署，以上率下做好表率。研究制定《2015年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實(shí)施意見》及任務(wù)分工，把2015年工作任務(wù)分解為6個大項(xiàng)、22個小項(xiàng)，分別由15名州委、州政府領(lǐng)導(dǎo)和15個牽頭部門、45個責(zé)任單位承辦。州委常委會研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作6次，州政府常務(wù)會議研究廉政建設(shè)和行政監(jiān)察工作8次。州委、州政府主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮表率作用，切實(shí)做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。一年來，州委、州政府主要領(lǐng)導(dǎo)聽取黨風(fēng)廉政建設(shè)專題報(bào)告21次、處理各類來信來訪175件，對15件反腐倡廉重大問題作出重要批示。州委州政府班子其他成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化約談提醒、報(bào)告工作、督促檢查等措施，督促指導(dǎo)分管范圍內(nèi)的黨組織認(rèn)真落實(shí)“兩個責(zé)任”，全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，形成齊抓共管、守土盡責(zé)的良好局面。
（二）層層傳導(dǎo)壓力，壓實(shí)主體責(zé)任。建立健全黨委主體責(zé)任“一張清單”，逗硬定期督查與適時(shí)督查、專項(xiàng)督查與綜合督查、明查與暗訪“三項(xiàng)督查”，抓實(shí)社會評價(jià)和年度考核“兩個評價(jià)”，嚴(yán)肅督查問責(zé)、滿意度測評和年度考核“三類問責(zé)”的“1323”工作機(jī)制。州委、州政府與18個縣（市）、82個州級部門簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書。對2015年上半年黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價(jià)排名全省100位以后的8個縣（市）委書記和紀(jì)委書記進(jìn)行了約談，針對存在的問題和不足，提出具體工作要求。州、縣（市）紀(jì)委負(fù)責(zé)人對下級黨政負(fù)責(zé)人談話1258人（次）。修訂完善《甘孜州縣（市）黨委、政府和州級部門主要負(fù)責(zé)人向州紀(jì)委全委會述責(zé)述廉實(shí)施細(xì)則（試行）》《甘孜州州直部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和直屬單位主要負(fù)責(zé)人向州紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)述責(zé)述廉辦法（試行）》，13名縣委書記、州級部門“一把手”首次向州紀(jì)委全委會述責(zé)述廉，117名“一把手”現(xiàn)場接受民主測評，各縣（市）開展述責(zé)述廉2013人。先后6次對各縣（市）落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研、監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，責(zé)令限期整改，追究黨風(fēng)廉政建設(shè)“主體責(zé)任”2件，對落實(shí)主體責(zé)任不力的6個部門（縣）年度考核實(shí)行了“一票否決”。
（三）勇于履職擔(dān)當(dāng)，落實(shí)監(jiān)督責(zé)任。扎實(shí)推進(jìn)各級紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”工作，細(xì)化分解落實(shí)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任任務(wù)清單41項(xiàng)，明確職責(zé)定位，聚焦中心任務(wù)，退出107個議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，清理規(guī)范紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長）分工兼職。層層簽訂監(jiān)督責(zé)任書，研究制定《關(guān)于開展落實(shí)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任專項(xiàng)治理方案》，對紀(jì)委（派駐紀(jì)檢組）及其主要負(fù)責(zé)人和紀(jì)委班子其他成員履行監(jiān)督責(zé)任存在的18個方面的突出問題，進(jìn)行專項(xiàng)整治，對各縣（市）紀(jì)委書記、州級部門紀(jì)檢組長開展全覆蓋約談，指出問題393個，明確整改時(shí)限，進(jìn)一步推動黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任的落實(shí)。對黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價(jià)工作進(jìn)行全面分析，通過“發(fā)點(diǎn)球”的方式，及時(shí)反饋黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價(jià)結(jié)果和受訪干部群眾的意見建議，跟蹤督促整改落實(shí)，追究黨風(fēng)廉政建設(shè)“監(jiān)督責(zé)任”1件。深入推進(jìn)紀(jì)律檢查體制改革，制定出臺縣（市）紀(jì)委書記、副書記，州紀(jì)委派駐紀(jì)檢組長、副組長，州管企業(yè)紀(jì)委書記、副書記3個提名考察辦法，形成州級派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋初步方案。
二、依規(guī)治黨，逗硬執(zhí)行，持續(xù)加力正風(fēng)肅紀(jì)
認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委省政府十項(xiàng)規(guī)定精神和州委州政府七項(xiàng)規(guī)定，持續(xù)加力正風(fēng)肅紀(jì)，切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題，推動黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。
（一）推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)常態(tài)化，鞏固作風(fēng)建設(shè)成果。制定《甘孜州黨員干部講政治守紀(jì)律守規(guī)矩十項(xiàng)規(guī)定》《關(guān)于推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)工作常態(tài)化的意見》等制度，結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，持續(xù)加力深化正風(fēng)肅紀(jì)專項(xiàng)整治，征集建議意見4883條，梳理問題1994個，落實(shí)整改措施2728條，已限期整改問題1523個。州委書記劉成鳴到州工作后，以嚴(yán)的要求、實(shí)的作風(fēng)，深入全州18個縣（市）開展實(shí)地調(diào)研，全方位了解掌握各方面情況。州“四大班子”領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格落實(shí)每年在基層工作時(shí)間不少于3個月的規(guī)定，帶頭深入基層調(diào)研483次，同比增長7.33%。州委、州政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭少開會、開短會，以身作則提高會議質(zhì)量和效率，召開全州性會議42場（次）、同比下降35.38%，參加人數(shù)4785人（次）、同比下降12.85%，舉辦培訓(xùn)116次、同比下降81.62%。精簡文件簡報(bào)，州委、州政府及其辦公室制發(fā)文件489件，同比下降14.51%。嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)開支，州本級“三公”經(jīng)費(fèi)支出前三季度同比下降31.33%，開展公車私用私駕專項(xiàng)督查300余次，審批辦理黨政干部因公出國（境）18批85人（次）。清理超面積辦公用房19872.26㎡，已整改11451.05㎡。1830名州管干部主動報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，隨機(jī)抽查事項(xiàng)報(bào)告183人，核查擬提拔人選事項(xiàng)報(bào)告49人，對2名不如實(shí)報(bào)告人選停止考察程序，給予誡勉談話；累計(jì)整改消化超職數(shù)配備干部473人，清理在企業(yè)和社團(tuán)兼職干部223人。
（二）深化專項(xiàng)治理，防止“四風(fēng)”問題反彈。深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部特權(quán)行為專項(xiàng)整治，扎實(shí)推進(jìn)解決群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗7類問題，結(jié)合我州實(shí)際，把解決行政審批程序不規(guī)范，“為官不為”、做“懶人”當(dāng)“懶官”，黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)“三公開”流于形式3類問題作為全州共性問題開展專項(xiàng)整治，各縣（市）選擇基層黨組織軟弱渙散、村級財(cái)務(wù)管理混亂、政務(wù)服務(wù)中心管理不規(guī)范等個性問題40項(xiàng)同步開展整治。梳理群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題線索759件，從嚴(yán)查處“四風(fēng)”案件206件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分189人，通報(bào)曝光73件102人，談話提醒262人、誡勉談話151人、發(fā)出“提醒卡”76張，94名干部主動上交紅包禮金64.6萬元。
（三）深入推進(jìn)群眾工作，著力抓好民生改善。堅(jiān)持和完善聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾相關(guān)制度，加力推進(jìn)法治甘孜建設(shè)、基層黨建工作等工作落地生根，加強(qiáng)群眾工作紀(jì)律執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，全力抓好群眾工作。結(jié)合群眾工作全覆蓋和“走基層”活動，著力解決群眾困難訴求，派出結(jié)對認(rèn)親小分隊(duì)近2萬個、公職人員12.03萬人次，走訪結(jié)對親戚32.88萬戶次，收集群眾困難訴求8049個，幫助解決6775個，化解矛盾糾紛1146起，送去慰問物資折資1460.44萬元；十項(xiàng)民生工程安排執(zhí)行項(xiàng)目資金39.24億元，20件民生大事安排執(zhí)行項(xiàng)目資金19.38億元。深入推進(jìn)扶貧開發(fā)攻堅(jiān)，對建卡貧困村、貧困戶、貧困人口進(jìn)行動態(tài)管理，投入扶貧開發(fā)資金24850.2萬元，啟動連片開發(fā)項(xiàng)目12個、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目5個、住建等項(xiàng)目3個，向貧困村、軟鄉(xiāng)弱村、災(zāi)后重建村選派第一書記2209人駐村開展幫扶工作，為扶貧攻堅(jiān)提供組織保障。開展扶貧開發(fā)攻堅(jiān)督查90余次，責(zé)令整改問題51個，問責(zé)追究59人。
三、加強(qiáng)督查，約束權(quán)力，促進(jìn)依法規(guī)范運(yùn)行
堅(jiān)持季督查制度，圍繞貫徹執(zhí)行中央、省、州重大決策部署，通過專項(xiàng)督查、集中督查、捆綁督查等方式，派出42個督查組采取“1（暗訪督查）+4（查閱資料、個別走訪、座談交流、反饋整改）”方式，對落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”、作風(fēng)建設(shè)、維穩(wěn)工作、群眾工作、解決發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題、洛若撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)項(xiàng)目、災(zāi)后恢復(fù)重建、精準(zhǔn)扶貧、農(nóng)村安全飲水工程、鄉(xiāng)村治理等開展督查6輪（次），督查縣（市）18個，州級部門83個（次），縣級部門731個（次），鄉(xiāng)鎮(zhèn)330個（次），村組（社區(qū)）185個（次），寺廟38座（次），走訪詢問干部群眾4000余人（次）。對督查發(fā)現(xiàn)的721個問題，以“發(fā)點(diǎn)球”的方式進(jìn)行反饋，并建立臺賬，跟蹤督促整改。全面加強(qiáng)行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行平臺建設(shè)，對行權(quán)事項(xiàng)進(jìn)行了全面清理，公布行權(quán)事項(xiàng)10大類6259項(xiàng)，完成22371條行政權(quán)力事項(xiàng)監(jiān)察點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)設(shè)置、錄入、審核等工作，開展督查83次，抽查行權(quán)部門364個，發(fā)現(xiàn)問題454個，一對一“發(fā)點(diǎn)球”，責(zé)令限期整改。
四、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化宣教，打造廉潔甘孜品牌
結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，各級黨委（黨組）書記上黨課694場次。黨員干部背包駐村“送黨課上門”，10.8萬名干部群眾受到教育。深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”學(xué)習(xí)研討，舉辦黨委中心組學(xué)習(xí)521場次、領(lǐng)導(dǎo)干部讀書班713期，開展正反典型教育1870場次，舉辦專題學(xué)習(xí)會695場次。利用電視、報(bào)刊、雜志、網(wǎng)絡(luò)、紀(jì)檢監(jiān)察手機(jī)報(bào)“五位一體”宣教平臺，傳遞反腐倡廉正能量，努力提升“雪域衛(wèi)士”廉政文化品牌影響力。州紀(jì)委監(jiān)察局會同州檢察院深入巴塘、稻城等8縣開展 “察民情、解民憂、促和諧”反腐倡廉宣傳教育暨大接訪活動，發(fā)放宣傳資料1萬余份，1.9萬余人（次）受到教育。組織領(lǐng)導(dǎo)干部家屬140余人到甘孜監(jiān)獄接受警示教育，讓干部心中有法紀(jì)、崗位有戒尺、親情有提醒。組織州水務(wù)、國土、交通、林業(yè)、財(cái)政等33個州級部門重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)崗位以及康定市相關(guān)部門、州屬國有重點(diǎn)企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部137人，旁聽公開審理職務(wù)犯罪案件，使黨員干部“零距離”接受警示教育。通過開展一次專題民主生活會、一次專題廉政黨課、學(xué)習(xí)一本專題警示教育讀本、觀看一部專題警示教育片、接受一次專題法紀(jì)警示教育、組織一次專題剖析反思“六個一”活動，深入開展南充拉票賄選案專題警示反思教育，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部政治觀念、組織觀念和紀(jì)律觀念。
五、夯實(shí)基礎(chǔ)，規(guī)范行為，推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)
采取專題講座、集中培訓(xùn)、以會代訓(xùn)等形式，深入學(xué)習(xí)貫徹《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》，深化“勤廉雙優(yōu)”爭創(chuàng)活動，加強(qiáng)對農(nóng)村基層黨員干部的教育、管理和監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范行為，促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。開展農(nóng)村基層干部反腐倡廉教育培訓(xùn)812場（次），培訓(xùn)干部1.5萬余人（次）,評議村干部5472人。深入推進(jìn)鄉(xiāng)村治理，整頓軟鄉(xiāng)弱村，綜合整頓鄉(xiāng)村班子170個，調(diào)整不稱職干部108人，認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于建立村務(wù)監(jiān)督委員會制度的意見》，切實(shí)發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會作用，民主管理和民主監(jiān)督水平不斷提高。加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理，深入開展清產(chǎn)核資工作，全面推行會計(jì)委托代理服務(wù)，夯實(shí)農(nóng)村集體“三資”管理工作基礎(chǔ)。開展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)、扶貧開發(fā)、惠民資金使用管理等監(jiān)督檢查245次，受理涉農(nóng)信訪舉報(bào)150件，查處農(nóng)村基層黨員干部139人。以擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)為重點(diǎn)，有序推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)村務(wù)公開工作。
六、有腐必反，形成震懾，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢
始終堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，堅(jiān)持“零容忍”，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)，重點(diǎn)查處不收手不收斂、違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、損害群眾切身利益的各種違紀(jì)違規(guī)行為，形成強(qiáng)大震懾。1—10月，全州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共處置并報(bào)告案件線索430件，立案321件，結(jié)案310件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分309人。州紀(jì)委監(jiān)察局自辦案件立案16件16人，移送司法機(jī)關(guān)9人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分12人，其中縣處級干部10人。受理省委巡視組交辦的問題線索398件，已辦結(jié)367件，正在辦理31件。全州檢察機(jī)關(guān)共立案查處職務(wù)犯罪案件35件36人，涉案金額1558萬余元。其中，涉及大要案件31件31人；查辦賄賂案件21件21人；有罪判決31件31人。查辦的州水務(wù)局、州公安局、康定市教育局等串案、窩案和瀘定縣9名干部違反工作紀(jì)律案件，取得了良好的社會效果。
七、統(tǒng)籌聯(lián)動，固化成果，推進(jìn)懲防體系工作
認(rèn)真貫徹落實(shí)中央懲防體系建設(shè)《工作規(guī)劃》、省委《實(shí)施辦法》和州委《任務(wù)分工》，切實(shí)做到與黨委、政府中心工作同部署、同落實(shí)、同檢查。督促指導(dǎo)各縣（市）、州級牽頭部門認(rèn)真落實(shí)懲防體系建設(shè)工作任務(wù)，建立完善工作推進(jìn)臺賬。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行“三早”、“三卡”預(yù)警機(jī)制，深入推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，確定風(fēng)險(xiǎn)崗位4921個、查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)20286個，制定防控措施30975條，切實(shí)做到預(yù)防腐敗關(guān)口前移。確立“建立法院系統(tǒng)防止利益沖突機(jī)制、建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控動態(tài)預(yù)警機(jī)制”等5個預(yù)防腐敗創(chuàng)新項(xiàng)目，確定州法院、康定市等7個試點(diǎn)單位推進(jìn)創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)。選擇瀘定、爐霍、鄉(xiāng)城3個縣開展縣（市）紀(jì)委書記向州紀(jì)委報(bào)告同級黨委常委班子成員履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)試點(diǎn)工作，確定州水務(wù)局、州公安局作為州級系統(tǒng)治理單位，各縣（市）確定系統(tǒng)治理單位34個，開展綜合施治，扎實(shí)推進(jìn)積極預(yù)防、系統(tǒng)治理工作。研究制定《甘孜州統(tǒng)籌聯(lián)動省駐州單位紀(jì)檢工作實(shí)施辦法》，全面加強(qiáng)對“五同共建”的安排部署、組織協(xié)調(diào)和督促落實(shí)。與省駐州縣（市）單位協(xié)商工作54次、協(xié)調(diào)解決問題42個、協(xié)調(diào)組織參加培訓(xùn)21次、參加廉政宣傳教育39次、協(xié)調(diào)案件查辦15件。結(jié)合黨的制度建設(shè)“廢改立”工作，進(jìn)一步促進(jìn)制度創(chuàng)新和完善，對“三公”經(jīng)費(fèi)管理、干部選拔任用、紀(jì)律作風(fēng)等相關(guān)制度進(jìn)行了修訂完善，進(jìn)一步固化了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作成果。
我州黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了一定成效，但離省委、省政府和省紀(jì)委監(jiān)察廳的要求還有一定差距，離全州人民的期盼還有一定差距。2016年，我們將深入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”，以更加堅(jiān)定的信心，更加有力的舉措，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，不斷提升干部群眾滿意度，努力建設(shè)陽光廉潔干凈甘孜。
