——中央政治局會(huì)議“一攬子”通過(guò)黨內(nèi)兩大法規(guī)
■ 新華社記者 張曉松
中共中央政治局12日召開(kāi)會(huì)議，審議通過(guò)了黨內(nèi)兩大法規(guī)——《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，以道德為“高線”，以紀(jì)律為“底線”，進(jìn)一步扎緊了管黨治黨的“籠子”。
2010年出臺(tái)的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，從八個(gè)方面對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出了52個(gè)“不準(zhǔn)”，是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的重要遵循。2004年出臺(tái)的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，則體現(xiàn)了黨要管黨、從嚴(yán)治黨的原則，是加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)的重要保障。
黨規(guī)黨紀(jì)是管黨治黨建設(shè)黨的重要“法寶”，只有與時(shí)俱進(jìn)，不斷加以完善，才能為黨要管黨、從嚴(yán)治黨提供制度保證。
上述兩大法規(guī)出臺(tái)以來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，中央突出強(qiáng)調(diào)嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，加大反腐懲惡力度，強(qiáng)化巡視監(jiān)督，切實(shí)解決好管黨治黨中存在的突出問(wèn)題。這些豐富的實(shí)踐為黨內(nèi)法規(guī)制度創(chuàng)新奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。從這個(gè)意義上講，修訂兩大法規(guī)，汲取了黨的建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)，是黨的十八大以來(lái)紀(jì)律檢查體制改革實(shí)踐成果的制度化，體現(xiàn)了黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的與時(shí)俱進(jìn)。
從中央政治局會(huì)議釋放的信息不難看出，這次對(duì)黨內(nèi)兩大法規(guī)的修訂，一個(gè)旨在樹(shù)立道德的“高線”，一個(gè)旨在劃清紀(jì)律的“底線”——
政治局會(huì)議明確指出，準(zhǔn)則緊扣廉潔自律主題，重申黨的理想信念宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，堅(jiān)持正面倡導(dǎo)、重在立德，為黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立了看得見(jiàn)、摸得著的高標(biāo)準(zhǔn)，展現(xiàn)了共產(chǎn)黨人的高尚道德情操。
黨的十八大以來(lái)，中央“打虎”“拍蠅”、正風(fēng)肅紀(jì)，初步形成了“不敢腐”的氛圍。下一步，如何使絕大多數(shù)黨員進(jìn)一步達(dá)到“不想腐”的境界？修訂后的準(zhǔn)則著眼于此，重申了“黨的理想信念宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)”，既是向廣大人民群眾作出的鄭重承諾，也是為8700多萬(wàn)黨員樹(shù)立的道德“高線”。而這一道德“高線”也并非脫離實(shí)際、高不可攀，而是一個(gè)實(shí)事求是“看得見(jiàn)、摸得著的高標(biāo)準(zhǔn)”。
談到條例的修訂，政治局會(huì)議則指出，條例把黨章對(duì)紀(jì)律的要求整合成政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律，開(kāi)列負(fù)面清單，重在立規(guī)，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的底線。
紀(jì)律是黨的生命，從嚴(yán)治黨關(guān)鍵在嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)。但紀(jì)律的“底線”究竟應(yīng)當(dāng)劃在哪里呢？現(xiàn)行的紀(jì)律處分條例中，相當(dāng)一部分條款是對(duì)國(guó)家法律法規(guī)的重復(fù)。如果說(shuō)國(guó)法是公民的“底線”，那么黨員的“底線”就必須嚴(yán)于國(guó)法，這是由中國(guó)共產(chǎn)黨的先鋒隊(duì)性質(zhì)決定的。這次對(duì)條例的修訂，就體現(xiàn)了“紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前”的原則，明確提出政治紀(jì)律等六項(xiàng)紀(jì)律，形成了高于國(guó)法的“負(fù)面清單”，從而劃清了黨員不可觸碰的“底線”。
值得關(guān)注的是，這次對(duì)黨內(nèi)兩大法規(guī)采取了“一攬子”修訂的方式，分別確立了廣大黨員應(yīng)當(dāng)遵循的道德“高線”和不能觸碰的紀(jì)律“底線”，德法相依，相輔而行，必將有助于探索建立“不敢腐、不能腐、不想腐”的有效機(jī)制，為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保證。
