——康定災(zāi)后重建見聞
建設(shè)中的康定中谷村集中安置點。
編者按
去年11月22日，一場突如其來的地震打亂了情歌故鄉(xiāng)的寧靜，康定、道孚、瀘定、丹巴、九龍等地受災(zāi)嚴(yán)重。地震發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院和省委、省政府十分關(guān)注災(zāi)區(qū)情況，并給予了巨大支持。在各級黨委、政府的關(guān)心支持下，災(zāi)區(qū)群眾迅速走出災(zāi)難的陰影，開始了艱苦卓絕的三年災(zāi)后重建。如今，一年快過去了，災(zāi)后重建進展怎樣？災(zāi)區(qū)群眾什么時候能住上溫暖、安全的房子，都是廣大讀者關(guān)注的話題。在康定地震一周年之際，本報特推出《聚力災(zāi)后重建 建設(shè)美麗家園——康定地震一周年特別報道》專欄，敬請關(guān)注。
■ 四川經(jīng)濟日報記者 杜靜 楊琦
為讓農(nóng)牧民過暖冬
一天當(dāng)兩天用
初秋的康定，日漸寒冷。記者在康定市重建辦看到，綜合辦公的大辦公室內(nèi)只有一位工作人員在忙碌。正是上班時間，人都去哪兒了？
“工期太緊張，大家全都去工地了，督工去了。”辦公室的工作人員道出了實情。
在前往災(zāi)后重建點的路上，雪花漫天飛舞，能見度降低。在海拔4000多米的折多山，時見拉著鋼圈等建材的卡車努力爬行，只為趕去災(zāi)后重建的工地。
經(jīng)過3個多小時的車程，記者來到塔公鎮(zhèn)江巴村。村里的房屋因地震全部受災(zāi)，災(zāi)后重建的工地上，藏式風(fēng)格的石頭房屋建設(shè)正如火如荼，工人們正在加緊施工。
“高原天氣惡劣，時常下雨，下雨就會影響工程；而且這里重建的藏族居民的房子，在工藝上都有特殊的要求，我們目前很缺熟悉工藝的匠人。這些因素，都給施工增添了很多困難，讓工期十分緊張，我們現(xiàn)在都是一天當(dāng)兩天用。”來自華西集團四川建筑機械化工程公司的項目經(jīng)理王偉對記者說。他已經(jīng)在高原上待了近半年時間。
記者在康定市的多個施工現(xiàn)場了解到，因受天氣影響，停水停電時常發(fā)生；加之和當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民語言不通，造成溝通障礙，這給王偉他們帶來不少困難。“感謝當(dāng)?shù)卣臒崆殛P(guān)心，無論我們遇到什么問題，他們都會立刻來幫我們解決，還主動組織一些熟悉當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族房屋建筑工藝的工人來幫助我們施工。雖然有很多困難，但我們一定會克服困難，保證入冬前房屋主體完工。”王偉說。
奪拉嘎姆村原處于低洼地帶，村子重建點選在了平地。由于這里屬于濕地區(qū)域，因此施工前需要先抽干水，墊很厚的屋基，這樣才能保證房屋的質(zhì)量。西繞是奪拉嘎姆的包村干部，皮膚黝黑，高大強壯，穿著厚皮靴，裹著棉大衣，是典型的康巴漢子。每天，他都會幫村民解決各種困難，幫助建筑工人與村民溝通。無論村民還是工人，見到他都會親熱地打招呼。
“鄉(xiāng)干部幫了我們很多忙，現(xiàn)在幸福得很。”村民索甲的房子主體已經(jīng)完工，聽說過不了多久就能住進新房，憨厚的他高興得只知道笑，一個勁兒地感謝政府。
打造藏區(qū)旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)
給牧民帶來新生活
新的道路、新的房子，能給農(nóng)牧民帶來什么新氣象、新生活呢？
已73歲高齡的江巴村村長達吉說：“在房子重建的同時，我們村的老百姓也在考慮以后的發(fā)展。以前，村民都是靠天吃飯，季節(jié)性地有一些收入，極不穩(wěn)定，且收入很少。”
塔公鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長澤周告訴記者，重建后的村莊將依托當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢資源，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，將從前單一結(jié)構(gòu)的旅游產(chǎn)業(yè)變?yōu)槎嘣l(fā)展，給牧民帶來新生活。
澤周說，重建后的江巴村，將充分利用該村位于“康定—塔公—新都橋”旅游環(huán)線和康定機場所在地的區(qū)位優(yōu)勢，打造高原藏區(qū)旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并配套建設(shè)游客活動中心、道路廣場等公共服務(wù)設(shè)施，依托獨特的民風(fēng)民俗和優(yōu)美生態(tài)，整合優(yōu)勢資源，打通產(chǎn)業(yè)鏈，建成震后牧民新村和塔公草原旅游集散地，打造高原牧區(qū)文化新村的標(biāo)桿。
在施工現(xiàn)場，記者看到，當(dāng)?shù)厥肿⒅乇４嫣厣迕玻蛟觳厥矫窬哟迓?，實現(xiàn)建筑與景觀的融合，不斷加快和完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做到戶戶有水電，家家通道路，實現(xiàn)景村一體，并倡導(dǎo)現(xiàn)代牧民生活理念。
據(jù)了解，當(dāng)?shù)卣C合考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展和村民增收，將社區(qū)商業(yè)與活動中心結(jié)合，方便居民與游客日常生活需要的同時，以休閑、觀光等多種旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動經(jīng)濟發(fā)展，增加當(dāng)?shù)鼐用袷杖搿?br />
重建后的新村，將引導(dǎo)村民因地制宜發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，尊重當(dāng)?shù)刈匀伙L(fēng)貌的前提下，提煉特色景觀元素，春觀草甸，夏賞花海，全力打造游客活動中心，即鄉(xiāng)村綜合“1+1”：一個集鄉(xiāng)村酒店、游客中心和村級政治中心（醫(yī)療室、治安室、文化圖書室、辦公會議室、郵政點、商貿(mào)點）為一體的鄉(xiāng)村綜合體，全面提升公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施水平，實現(xiàn)民族風(fēng)情旅游產(chǎn)業(yè)由單一的風(fēng)景游向吃、住、行、游、購、娛多元化發(fā)展。
雅拉雪山腳下，正在重建的中谷村，以藏漢結(jié)合的川西民居建筑為主，盡力保持原有地域與建筑風(fēng)貌的同時，引入現(xiàn)代生活設(shè)施，除建設(shè)村民活動中心、停車場、游客活動中心等基礎(chǔ)設(shè)施，還將依托當(dāng)?shù)氐牡責(zé)豳Y源，建設(shè)溫泉度假設(shè)施、道路廣場等公共服務(wù)設(shè)施，且以茶馬古道傳奇事跡為思路，結(jié)合藏漢文化元素，圍繞當(dāng)?shù)貍髡f賜福神泉“扎西神泉”為中心，打造“博愛溫泉，休閑營地”，重現(xiàn)當(dāng)年茶馬古道重要營地盛景，為游客提供最純粹的藏式生活體驗。
江巴村、奪拉嘎姆村、中谷村……在康定市，所有重建的居民點都有將旅游等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展納入重建的規(guī)劃。
三年完成重建任務(wù)
多項措施做保障
康定市委副書記、市長甲么介紹，康定市借鑒雅安蘆山災(zāi)建經(jīng)驗，提出了“總牽頭、總協(xié)調(diào)、總施工、總監(jiān)管”的工作模式，全面細(xì)致梳理所有災(zāi)建項目，嚴(yán)格倒排工期、順排工序，按“應(yīng)納盡納”原則將105個項目納入總承包實施。但康定市地處藏區(qū)高寒高原，受地理、氣候等影響，有效施工期相對較短，加上災(zāi)后恢復(fù)重建項目數(shù)量大、范圍廣、涉及資金多，缺乏熟悉木雅臧房工藝的工匠，農(nóng)房恢復(fù)重建缺乏人力支撐。
據(jù)了解，為保障重建工作的順利推進，全面完成年度重建目標(biāo)?？刀ㄊ胁扇×硕囗棿胧﹣泶驗?zāi)后重建的硬仗。包括健全工作機制，形成強大合力，完善《工作對接流程圖》，構(gòu)建市重建辦、項目業(yè)主部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、華西集團和康立公司四方“人對人、點對點”的溝通交流機制，明確村兩委干部在災(zāi)后恢復(fù)重建工作中的職能職責(zé)，發(fā)揮其主體責(zé)任，全力配合項目業(yè)主開展工作。
同時，加強統(tǒng)籌推進，著力農(nóng)房建設(shè)，派專人做鋼筋、水泥、砂石等建材的采購、籌備、運輸、儲存和分配等工作。在群眾認(rèn)可的基礎(chǔ)上，以“農(nóng)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織、牧區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘請”的方式，引進木雅風(fēng)格建筑工匠有償援建，并在安置點配備多位專業(yè)性人才，確保安置點農(nóng)房建設(shè)快速推進，力爭年內(nèi)，在各安置點建成一批農(nóng)房，讓群眾搬遷入住。
此外，為趕超工作進度，加快項目實施，康定市進一步倒排工期，確保在有效施工期內(nèi)，每月都有一批項目開工，年內(nèi)大部分災(zāi)建項目落地實施，同時組建自建委員會，引導(dǎo)激勵群眾，參與災(zāi)建工作，組織結(jié)對認(rèn)親干部，深入基層幫助群眾重建，建立“一戶一卡”，合力推動重建工作。
甲么說：“我們的目標(biāo)是：兩年完成15799戶維修加固、2541戶住房重建任務(wù)，三年完成重建任務(wù)，把5個集中安置點和奪拉嘎姆學(xué)校打造成全州乃至全省災(zāi)后重建的亮點和標(biāo)桿。”
