州委書(shū)記劉成鳴在瓦卡視察災(zāi)后重建工作
州長(zhǎng)益西達(dá)瓦在得榮視察災(zāi)后重建工作
重點(diǎn)項(xiàng)目集中開(kāi)工儀式
因都?jí)稳?br />
白松通歸村安置點(diǎn)
2013年8月28日和31日,得榮連續(xù)發(fā)生5.1級(jí)和5.9級(jí)地震。頃刻間，山河破碎、房屋倒塌、公路受損，處處斷垣殘壁，……那一刻，村民們無(wú)家可歸。災(zāi)害發(fā)生后，得榮兒女站在廢墟上，擦干傷心的淚水，挺直腰板，在重建的熱土上，灑下辛勤的汗水，那一張張平常的面孔，一個(gè)個(gè)平凡的身影，匯聚成重建家園的正能量。大災(zāi)之后，黨的關(guān)懷，社會(huì)支援，如春風(fēng)拂面，如縷縷晨曦，驅(qū)散了災(zāi)后的迷惘。
2015年8月28日，歷經(jīng)700多個(gè)日日夜夜的拼搏，迎著太陽(yáng)谷炙熱的陽(yáng)光，得榮兒女用辛勤和汗水精心澆灌震后的廢墟，嫣紅的花朵抖落滿(mǎn)身塵土和傷痕，堅(jiān)毅地盛開(kāi)在高山峽谷間，生機(jī)勃勃。700多天，得榮災(zāi)區(qū)吹響了重建家園的集結(jié)號(hào)，700多天，藍(lán)天白云依舊，滿(mǎn)目瘡痍的大地上，一座座高樓拔地而起，一道道亮麗的風(fēng)景迎接著嶄新的日出，這是涅槃的家園，浴火重生，這是得榮縣委、縣政府帶領(lǐng)災(zāi)區(qū)人民砥礪奮進(jìn)交出的一份沉甸甸的民生答卷。700多天，得榮縣按照“三年規(guī)劃、兩年基本完成”的目標(biāo)，感恩奮進(jìn)，在災(zāi)區(qū)重建兩周年之際，災(zāi)區(qū)已呈現(xiàn)出一派安居樂(lè)業(yè)的喜人景象。
災(zāi)難發(fā)生后，如何破繭成蝶打造藏鄉(xiāng)田園風(fēng)情小鎮(zhèn)？今年7月23日，到我州履新州委書(shū)記才一個(gè)月的劉成鳴來(lái)到得榮調(diào)研災(zāi)后重建。瓦卡鎮(zhèn)災(zāi)后重建現(xiàn)場(chǎng)如火如荼，新建房屋鱗次櫛比，災(zāi)區(qū)呈現(xiàn)出一派生機(jī)勃勃的繁榮景象。看到繁忙的施工場(chǎng)景和已經(jīng)入住新居的部分群眾，劉成鳴十分高興，他詳細(xì)了解災(zāi)后重建進(jìn)度，走進(jìn)重建房中查看工程質(zhì)量，與搬遷戶(hù)交談。他要求得榮縣要嚴(yán)格按照省委、省政府提出的“好于、優(yōu)于、快于”云南的要求，確保工程質(zhì)量、加快施工進(jìn)度，盡快讓受災(zāi)戶(hù)搬進(jìn)新居。要按照規(guī)劃抓好建設(shè)，包括風(fēng)格、色彩、綠化等；要切實(shí)把基礎(chǔ)設(shè)施重建、產(chǎn)業(yè)重建、管理秩序重建和思想觀(guān)念重建等作為重要內(nèi)容；要綜合建設(shè)好道路、產(chǎn)業(yè)、配套設(shè)施，努力把瓦卡鎮(zhèn)打造為亞丁到香格里拉旅游線(xiàn)上的重要節(jié)點(diǎn)，建設(shè)成為金沙江源頭的新型旅游城鎮(zhèn)。
在得榮縣白松鄉(xiāng)集中辦學(xué)點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)，劉成鳴要求縣委、縣政府切實(shí)抓好項(xiàng)目建設(shè)，百年大計(jì)、質(zhì)量第一，要強(qiáng)化督查，加強(qiáng)管理，確保建成優(yōu)質(zhì)工程。劉成鳴寥寥數(shù)語(yǔ)，為得榮災(zāi)區(qū)的未來(lái)發(fā)展準(zhǔn)確定位，繪制了一副觸手可及的小康藍(lán)圖。
如今，放眼瓦卡鎮(zhèn)災(zāi)后重建安置點(diǎn)，統(tǒng)一風(fēng)格的嶄新民居坐落在青山綠水間，災(zāi)民們住進(jìn)了城里人都不敢想象的“別墅”。
8月23日一大早，筆者來(lái)到災(zāi)后安置點(diǎn)簡(jiǎn)安拉姆的家里，簡(jiǎn)安拉姆正在葡萄園里忙碌，聽(tīng)說(shuō)有客人來(lái)，簡(jiǎn)安拉姆風(fēng)風(fēng)火火地回來(lái)了。這是一棟270平方米造價(jià)達(dá)30多萬(wàn)元的兩層樓房。小院里用鵝卵石和青石板鋪成小道，庭院里種了許多花草，家里干凈整潔。簡(jiǎn)安拉姆一家是震后新建戶(hù)，以前居住在奔都鄉(xiāng)奔色村，交通極為不方便，從公路盡頭走到家里需要4個(gè)多小時(shí)。2013年地震的時(shí)候，她們才搬到瓦卡新建的房屋成了危房。沒(méi)法住人，家庭條件差，夫妻倆又是殘疾人，簡(jiǎn)安拉姆感覺(jué)天都要塌下來(lái)了，終日以淚洗面。
地震發(fā)生不久，看著破敗的家園，村民們都喪失了信心，縣鄉(xiāng)干部每天以家訪(fǎng)的形式逐戶(hù)宣傳，逐戶(hù)動(dòng)員災(zāi)民生產(chǎn)自救，科學(xué)重建。，簡(jiǎn)安拉姆的丈夫動(dòng)心了，她卻不為所動(dòng)。
“我和我老公都是殘疾人，兩個(gè)兒子都在上初中，當(dāng)時(shí)，我們僅有2萬(wàn)元積蓄，拿來(lái)修房了，大兒子馬上初中畢業(yè)，我們沒(méi)有錢(qián)供養(yǎng)他讀書(shū)。”簡(jiǎn)安拉姆始終認(rèn)為培養(yǎng)孩子讀書(shū)比修建住房更重要。
兩口子互不相讓?zhuān)[到了快要離婚的地步。鄉(xiāng)干部告訴她說(shuō)，災(zāi)后重建戶(hù)一戶(hù)人家能夠享受到建房補(bǔ)助5萬(wàn)元和政府貼息貸款6萬(wàn)元，再加上農(nóng)戶(hù)按照縣旅游局的要求打造民居接待戶(hù)獲得的7萬(wàn)元補(bǔ)助，自己再貸一點(diǎn)款，房屋就修好了，有這么好的政策一定要珍惜。
簡(jiǎn)安拉姆聽(tīng)了鄉(xiāng)干部的勸說(shuō)，她們向雙方親戚借了10萬(wàn)元，在大家的幫助下，不到一年時(shí)間，嶄新的住房就落成了。今年春節(jié)，他們一家人其樂(lè)融融地在新家里度過(guò)了暖意融融的春節(jié)。
坐在寬敞的客廳里，簡(jiǎn)安拉姆向筆者訴說(shuō)她的打算，大兒子想上康中，但分?jǐn)?shù)不夠，只有交高價(jià)，不管花多少錢(qián)，她還是準(zhǔn)備讓大兒子去讀書(shū)。
“我們兩口子都沒(méi)有文化，吃了很多年的低保，這是很不光彩的事情，每次去鄉(xiāng)政府領(lǐng)低保，我都無(wú)地自容。我希望我的兒子以后要自強(qiáng)不息?，F(xiàn)在我和我丈夫還能夠打工掙錢(qián)，等以后老了，我就種葡萄發(fā)展經(jīng)濟(jì)，搞旅游。”簡(jiǎn)安拉姆信心滿(mǎn)滿(mǎn)地說(shuō)，地震發(fā)生后，我一直在想，我們這個(gè)家完了，沒(méi)有想到在政府的扶持下，我們還能夠住上這么好的新房子。
在瓦卡鎮(zhèn)塔熱貢山腳下，32戶(hù)白色的藏房掩映在青山綠水間。這是得榮地震災(zāi)后重建安置點(diǎn)之一，規(guī)劃面積96.7畝，現(xiàn)已安置31戶(hù)， 185人，去年5月啟動(dòng)工程建設(shè)，為統(tǒng)規(guī)聯(lián)建，由安置戶(hù)成立業(yè)主委員會(huì)，選擇戶(hù)型、比選隊(duì)伍，監(jiān)督施工，縣重建指揮部進(jìn)行監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)，房屋建筑面積按兩層計(jì)算，共240平方米。供水排污、道路建設(shè)已經(jīng)納入市政規(guī)劃。
瓦卡鎮(zhèn)黨委書(shū)記肖江說(shuō)，地震發(fā)生后，縣領(lǐng)導(dǎo)和災(zāi)區(qū)群眾心連心，由于當(dāng)時(shí)道路因地震中斷，縣委書(shū)記陳洪暴帶領(lǐng)工作組步行30多公里趕到重災(zāi)區(qū)瓦卡鎮(zhèn)。交通部門(mén)和駐縣企業(yè)動(dòng)用大型機(jī)械立即搶修公路，很快恢復(fù)了交通。在抗震救災(zāi)工作中，得榮縣各級(jí)干部齊心協(xié)力轉(zhuǎn)移群眾，實(shí)現(xiàn)了大災(zāi)零死亡的記錄。干部始終堅(jiān)持與災(zāi)民在一起，疏導(dǎo)災(zāi)民的恐慌情緒。由于宣傳到位、物資供應(yīng)充足，在過(guò)渡安置工作中，沒(méi)有出現(xiàn)一起哄搶救災(zāi)物資的行為，災(zāi)區(qū)社會(huì)秩序井然。在重建家園階段，由于瓦卡鎮(zhèn)貧困面大，村民積蓄不多，特困戶(hù)還有很多，對(duì)災(zāi)后重建失去了信心?？h鄉(xiāng)村干部不放棄一名困難群眾，把重建家園工作與群眾工作結(jié)合起來(lái)，一對(duì)一做好群眾工作，幫助災(zāi)民樹(shù)立自信心，解決實(shí)際困難。按照重建要求，民房重建在8月底地震兩周年時(shí)全部交付使用，衛(wèi)生院、派出所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主體工程將于10月完成。
在瓦卡鎮(zhèn)瓦卡村，筆者看到村民嘎土澤仁拿著水管在澆灌開(kāi)得正艷的花朵，這座兩層樓的住房是地震后他花了60萬(wàn)元修建的，他也同樣享受到了12萬(wàn)元的建房補(bǔ)助款。他告訴筆者，才搬遷時(shí)，這里只有12戶(hù)人家，人煙稀少，荒涼無(wú)比，和那邊（云南德欽縣奔子欄鎮(zhèn)）簡(jiǎn)直沒(méi)有辦法比，人家高樓一座連一座，上等級(jí)的公路修到村里，旅游發(fā)展得好，有很多驢友都在他們那里居住。在我們看來(lái)，那里就是天堂，羨慕得不得了，我們用的手機(jī)信號(hào)還是云南的。2013年連續(xù)發(fā)生了兩次地震，我的住房震出了指頭大的裂縫，不能住人了，我當(dāng)時(shí)很悲觀(guān)，心想我們大家都很窮，又遭了天災(zāi)，因?yàn)?zāi)返貧成了板上釘釘?shù)氖?。沒(méi)有想到地震發(fā)生后，省長(zhǎng)魏宏和州縣的領(lǐng)導(dǎo)親自來(lái)給我們打氣，告訴我們重建家園后，我們的日子會(huì)更好，至少要超過(guò)奔子欄。災(zāi)后重建開(kāi)始后，各路建設(shè)工程隊(duì)開(kāi)進(jìn)村里來(lái)。我們小小的瓦卡鎮(zhèn)將有三橫一縱的公路，學(xué)校、幼兒園、衛(wèi)生院、游客集散中心、鄉(xiāng)村主題酒吧，這些建筑馬上就要封頂了，很快就會(huì)交付使用。以后，瓦卡不僅是全縣最重要的集鎮(zhèn)，也將成為連接鄉(xiāng)城，得榮，香格里拉三個(gè)縣（市）城的中心點(diǎn)。
隨著大量工程隊(duì)的涌入，瓦卡鎮(zhèn)到處都是操著各種口音的建設(shè)者，他們的到來(lái)，為鎮(zhèn)上的村民帶來(lái)了商機(jī)，嘎土澤仁家的房屋出租了6間，一年能夠收到3萬(wàn)元的租金。災(zāi)后重建結(jié)束后，嘎土澤仁還希望在縣級(jí)部門(mén)的幫助下，提升住房的文化品位，打造鄉(xiāng)村主題酒店，提高競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。嘎土澤仁作為卸任的老支書(shū)，思維活躍，容易接受新鮮事物，村民只接受種植玉米的時(shí)候，他就開(kāi)始摸索葡萄種植了，家里種植了7畝土地，現(xiàn)在葡萄已經(jīng)成為瓦卡鎮(zhèn)村民最主要的支柱產(chǎn)業(yè)之一。
據(jù)瓦卡鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)扎西尼瑪介紹，重建家園后，縣上擬投入86萬(wàn)元資金實(shí)施瓦卡鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)重建，總計(jì)400畝左右，連片200畝，大力實(shí)施臨街、臨江（金沙江）葡萄產(chǎn)業(yè)。根據(jù)群眾意愿，實(shí)施土地流轉(zhuǎn)，讓村民最大限度獲得最好收益，發(fā)揮金太陽(yáng)農(nóng)合組織作用，依靠專(zhuān)業(yè)的技術(shù)服務(wù)隊(duì)為群眾增收提供技術(shù)支持。
得榮縣按照“科學(xué)重建、民生優(yōu)先、安全第一、保護(hù)生態(tài)”的原則，明確“三年規(guī)劃、兩年基本完成”的目標(biāo)，把災(zāi)后重建與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、民生改善、產(chǎn)業(yè)提升緊密結(jié)合，制定下發(fā)了《民房重建方案》、《民房加固維修工作方案》、《民房重建貸款擔(dān)保管理辦法》、《災(zāi)后重建土地征用及房屋拆遷實(shí)施方案》等，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)、重大事項(xiàng)通報(bào)會(huì)、村干部會(huì)、村民大會(huì)等形式，讓農(nóng)牧民群眾深入了解災(zāi)后重建各項(xiàng)政策，了解具體工作程序，自覺(jué)支持災(zāi)后重建，為災(zāi)后重建凝聚了民心，贏得了時(shí)間。
得榮縣災(zāi)后重建指揮部規(guī)范工作例會(huì)、信息公開(kāi)、倒排工期、督促檢查等制度，省州縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)心系災(zāi)區(qū)，蒞臨救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)解決實(shí)際困難，縣委、縣政府及指揮部圍繞重建目標(biāo)任務(wù)深入工程建設(shè)工地進(jìn)行督查，掌握工作進(jìn)度、協(xié)調(diào)工作難題?？h委提出“以群眾工作助推災(zāi)后恢復(fù)重建，以災(zāi)后恢復(fù)重建檢驗(yàn)群眾工作成效”，全縣1923名干部職工與單位簽訂《得榮縣干部職工結(jié)對(duì)認(rèn)親助推災(zāi)后重建工作責(zé)任書(shū)》，建立《深化群眾工作推動(dòng)災(zāi)后重建工作臺(tái)賬》，每月填報(bào)《結(jié)對(duì)認(rèn)親助推災(zāi)后重建工作回執(zhí)單》，強(qiáng)化政策宣傳，為災(zāi)民排憂(yōu)解難。兩年來(lái)，共宣講政策209場(chǎng)次，參與群眾13213人次，進(jìn)村入戶(hù)收集災(zāi)后重建建議意見(jiàn)196條，制定整改措施20條，落實(shí)整改措施20條。指揮部召開(kāi)工作例會(huì)11次，開(kāi)展督查調(diào)研50余次。
“鑒于重建項(xiàng)目小而散、小而雜，管理難度大，在考察了其他地區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我們提出了通過(guò)EPC模式打捆建設(shè)災(zāi)后重建項(xiàng)目的設(shè)想。報(bào)請(qǐng)州政府同意后，我縣將性質(zhì)相同、類(lèi)別相同、時(shí)間相近、功能滿(mǎn)足、規(guī)模投資不變、行業(yè)主管部門(mén)相同的重建項(xiàng)目分為了房建、交通道路、水利三類(lèi)項(xiàng)目實(shí)行打捆總承包，也就是EPC模式建設(shè)。這樣會(huì)最大限度地減少時(shí)間，節(jié)約投資，保證質(zhì)量。”據(jù)該縣災(zāi)后重建指揮部負(fù)責(zé)人介紹，EPC項(xiàng)目實(shí)施后，縣政府配合總承包工作盡快完成了勘察設(shè)計(jì)工作，并通過(guò)聘請(qǐng)過(guò)程控制公司，選擇了甲級(jí)造價(jià)咨詢(xún)公司，為我們作全過(guò)程的投資控制管理。在進(jìn)度和質(zhì)量上，我們通過(guò)縣項(xiàng)目促進(jìn)中心專(zhuān)業(yè)人員、監(jiān)理人員、施工單位內(nèi)部和質(zhì)監(jiān)站等相關(guān)單位，多層次控制進(jìn)度和質(zhì)量。
針對(duì)瓦卡鎮(zhèn)用地矛盾突出、交通水利項(xiàng)目施工戰(zhàn)線(xiàn)長(zhǎng)帶來(lái)協(xié)調(diào)問(wèn)題多等困難，該縣配強(qiáng)攻堅(jiān)力量，積極營(yíng)造良好的施工環(huán)境；針對(duì)災(zāi)后重建EPC項(xiàng)目集中實(shí)施，機(jī)制不規(guī)范、審批環(huán)節(jié)多、程序要求多，嚴(yán)重影響工程進(jìn)度的問(wèn)題，指揮部在嚴(yán)格遵守EPC項(xiàng)目合同的前提下，制定了統(tǒng)一的資金撥付程序，加快項(xiàng)目財(cái)評(píng)工作，做到“成熟一個(gè)、財(cái)評(píng)一個(gè)、實(shí)施一個(gè)。”
筆者從得榮縣災(zāi)后恢復(fù)重建指揮部了解到，根據(jù)《得榮縣災(zāi)后重建實(shí)施方案》，“農(nóng)房恢復(fù)重建”作為災(zāi)后重建工作的重點(diǎn)和首要，該縣按照“一年完成加固維修、兩年完成民房重建”的目標(biāo)和“政府扶助、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施”的原則，采取“統(tǒng)規(guī)自建、統(tǒng)規(guī)聯(lián)建”的方式強(qiáng)力推進(jìn)民房重建工作。明確了加固維修戶(hù)政府補(bǔ)助1萬(wàn)元、按最高3萬(wàn)給予第一年全額貼息信貸支持和重建戶(hù)政府補(bǔ)助5萬(wàn)元、按最高6萬(wàn)給予3年貼息信貸支持的政策。同時(shí)，根據(jù)抗震設(shè)防要求，按傳統(tǒng)風(fēng)貌規(guī)劃了木結(jié)構(gòu)、磚混結(jié)構(gòu)等9套設(shè)計(jì)圖紙，提供重建戶(hù)選擇戶(hù)型、指導(dǎo)建設(shè)，并組織農(nóng)房建設(shè)監(jiān)管人員及農(nóng)民工開(kāi)展相應(yīng)的技能培訓(xùn)。截至目前，該縣已全面完成2565戶(hù)的維修加固任務(wù)，兌現(xiàn)補(bǔ)助資金2565萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了“一年完成加固維修”的工作目標(biāo)；除個(gè)別受基礎(chǔ)建設(shè)影響的農(nóng)戶(hù)外，已新開(kāi)建農(nóng)村居民住房521戶(hù)、開(kāi)工率達(dá)99%，完工382戶(hù)、完成率達(dá)72%，兌現(xiàn)了重建戶(hù)補(bǔ)助資金1728萬(wàn)元；發(fā)放農(nóng)房重建貸款2838萬(wàn)元。
截至目前，災(zāi)后重建各類(lèi)項(xiàng)目完成投資2.04億元，完成投資43%。房建類(lèi)11個(gè)項(xiàng)目全部開(kāi)工，完成投資3767萬(wàn)元。得榮縣第二人民醫(yī)院、客運(yùn)站、游客接待中心、瓦卡鎮(zhèn)幼兒園、派出所、村民活動(dòng)中心、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、干部周轉(zhuǎn)房、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站（均為瓦卡鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目）、白松幼兒園項(xiàng)目正有序建設(shè)。交通類(lèi)項(xiàng)目開(kāi)工3個(gè)，累計(jì)投資5184萬(wàn)元。斯閘至白松新區(qū)公路已全線(xiàn)動(dòng)工。瓦卡鎮(zhèn)道路新改建工程正加緊施工。水利類(lèi)5個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工4個(gè)，完成2305萬(wàn)元。得榮縣東谷水廠(chǎng)補(bǔ)充水源工程全線(xiàn)開(kāi)挖；瓦卡鎮(zhèn)供排水建設(shè)項(xiàng)目正在進(jìn)行清水池建設(shè)和污水管網(wǎng)安裝。白松茨巫渠系配套一期工程、因都?jí)无r(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉項(xiàng)目有條不紊推進(jìn)施工。
縣委書(shū)記陳洪暴告訴筆者，該縣將圍繞8月底完成農(nóng)房重建、9月底完成基礎(chǔ)設(shè)施重建的目標(biāo)，突出責(zé)任、抓進(jìn)度、抓保障，加力推進(jìn)民房重建，加大征地工作力度，加快基礎(chǔ)設(shè)施重建進(jìn)度，確保房建類(lèi)8月底完成主體工程，交通類(lèi)項(xiàng)目9月完成主體工程。讓災(zāi)民住上新房子、過(guò)上好日子，這是得榮縣委、縣政府對(duì)受災(zāi)群眾的莊嚴(yán)承諾。700多個(gè)日日夜夜，全縣干部職工與災(zāi)民同心，夙興夜寐，同舟共濟(jì)，把藍(lán)圖變成了現(xiàn)實(shí)。
“我們牢固樹(shù)立了質(zhì)量意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)項(xiàng)目招投標(biāo)制、項(xiàng)目合同制、法人負(fù)責(zé)制、工程監(jiān)理制度和竣工驗(yàn)收制度，強(qiáng)化跟蹤督查，建成最安全、最牢固、群眾最放心的工程。同時(shí)，我們加強(qiáng)重建資金管理，加大定期巡查、專(zhuān)項(xiàng)檢查和綜合督查，以鐵的紀(jì)律確保陽(yáng)光重建、廉潔重建。”縣委副書(shū)記、縣政府縣長(zhǎng)普呷說(shuō)，災(zāi)后重建是得榮縣委、縣政府向全縣人民交出的一份民生答卷，不僅要經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)，更要經(jīng)得起群眾檢驗(yàn)。
浴火重生寫(xiě)華章
——寫(xiě)在得榮縣“8·28”、“8·31”地震兩周年之際 （下）
災(zāi)后700多天，得榮縣委、縣政府帶領(lǐng)全縣人民科學(xué)重建、實(shí)干重建、和諧重建、安全重建、廉潔重建，在曾經(jīng)滿(mǎn)目瘡痍的大地上，展現(xiàn)出一幅美麗生態(tài)和諧幸福“西部太陽(yáng)谷”的壯麗畫(huà)卷。
8月15日，州委副書(shū)記、州長(zhǎng)益西達(dá)瓦來(lái)到得榮縣瓦卡鎮(zhèn)，實(shí)地檢查地震重建項(xiàng)目建設(shè)情況，參觀(guān)民居旅游接待示范戶(hù)和鄉(xiāng)村主題酒店。行走在恢復(fù)重建安置點(diǎn)，一幢幢重建房外墻上布滿(mǎn)防護(hù)網(wǎng)，一輛輛工程車(chē)來(lái)回穿梭，建設(shè)者們正揮汗如雨，塔吊林立，機(jī)器轟鳴，呈現(xiàn)出一派建設(shè)的繁忙景象。在水街項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，就如何圍繞旅游抓重建，益西達(dá)瓦與施工企業(yè)充分交換意見(jiàn)，“要把每一個(gè)重建項(xiàng)目都打造成為景點(diǎn)景觀(guān)，讓游客留下來(lái)……”他強(qiáng)調(diào)，要以長(zhǎng)遠(yuǎn)目光和勇于挑戰(zhàn)的膽識(shí)，把重建與旅游發(fā)展、與精準(zhǔn)扶貧、與致富奔小康有機(jī)結(jié)合起來(lái)；要嚴(yán)格執(zhí)行重建規(guī)劃，保持原生態(tài)，不準(zhǔn)隨意增建一棟房子，不準(zhǔn)減少一塊農(nóng)田；要大面積種花栽樹(shù)，吸引游客眼球；要按照“弄干凈、搞整齊、有文化、出品位”的要求，真正把瓦卡打造成藏鄉(xiāng)田園風(fēng)情小鎮(zhèn)，將得榮建設(shè)成“大香格里拉”旅游環(huán)線(xiàn)上的重要驛站。
在得榮縣太陽(yáng)魂農(nóng)副產(chǎn)品加工有限責(zé)任公司調(diào)研時(shí)，益西達(dá)瓦深入生產(chǎn)車(chē)間，詳細(xì)了解萄萄酒、黑苦蕎茶等農(nóng)副產(chǎn)品加工制作流程。益西達(dá)瓦指出，得榮縣要進(jìn)一步厘清發(fā)展思路，以旅游統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，認(rèn)真思考和研究“十三五”規(guī)劃；要圍繞旅游產(chǎn)業(yè)，立足自身優(yōu)勢(shì)，增加吸睛點(diǎn)，大力發(fā)展菩提子、釀酒葡萄等縣域內(nèi)特色產(chǎn)業(yè)；要按照景城、景鎮(zhèn)、景村一體，注重“三去三加”（去磁磚、去水泥、去人工痕跡，加水、加綠，加文化），打造各有特色的形態(tài)、業(yè)態(tài)、文態(tài)、生態(tài)，努力把縣城建好，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)做大，把村寨做美。
如何把領(lǐng)導(dǎo)的構(gòu)想和群眾的意愿結(jié)合起來(lái)？瓦卡鎮(zhèn)有沒(méi)有發(fā)展旅游的先天優(yōu)勢(shì)？
8月25日，筆者到瓦卡鎮(zhèn)一家名為日玲卡瓦的農(nóng)耕文化主題酒店。這家酒店8月8日剛開(kāi)業(yè)。因?yàn)槭钦鸷蟮谝患议_(kāi)業(yè)的主題酒店，縣上十分重視，專(zhuān)門(mén)派旅游局組織工作組進(jìn)行了規(guī)劃建設(shè)、營(yíng)銷(xiāo)指導(dǎo)。
日玲卡瓦是一家土木為主的鄉(xiāng)村酒店，體現(xiàn)了瓦卡鎮(zhèn)古樸原始的建筑風(fēng)格，主要突出農(nóng)耕文化主題，剛進(jìn)大門(mén)，但見(jiàn)門(mén)口有幾樣有地方特色的農(nóng)業(yè)用具，主人告訴我們，為了讓客人了解更多的農(nóng)耕文化，許多農(nóng)具還在收集之中。
日玲卡瓦有兩棟樓，第一棟是此次地震維修加固，為主人自用，第二棟樓為新建，一樓有2個(gè)標(biāo)間，1間套房，二樓為1個(gè)標(biāo)間和可容納26人左右的咖啡屋。標(biāo)間價(jià)格為120元一間，套房288元。如果旅游發(fā)展起來(lái)了，每天達(dá)到飽和量，一個(gè)月僅住宿就有10000多元。
“這是我們瓦卡鎮(zhèn)獨(dú)特的招牌菜——酥油燉藏雞，營(yíng)養(yǎng)價(jià)值高，味道獨(dú)特。您還可以喝到我們自釀的葡萄酒，沒(méi)有加香精，沒(méi)有加色素，純天然，這也是我們得榮縣的一個(gè)品牌，才10元一斤，不上頭。”巴桑拉姆說(shuō)，我們這家客棧是經(jīng)過(guò)旅游、物價(jià)等很多部門(mén)驗(yàn)收合格，并制定了統(tǒng)一價(jià)格的。誠(chéng)實(shí)守信是我們的立身之本，您放心消費(fèi)吧。”
吃飯間，筆者和巴桑拉姆交談。她們一家應(yīng)該算是瓦卡勤勞致富的典范，全家人不僅經(jīng)營(yíng)了一間小賣(mài)部、一個(gè)磨面作坊，還利用惠民資金貸款購(gòu)買(mǎi)了一輛貨運(yùn)車(chē)和一輛中型客車(chē)。
“我們是靠貸款邁進(jìn)了小康生活。”巴桑拉姆開(kāi)玩笑說(shuō)，因?yàn)榭蜅Ｕ嫉孛娣e不大，只能停6輛車(chē)，所以她們要在小而精和精品特色菜品上下功夫。
巴桑拉姆說(shuō)，她們一家是1988年從斯閘鄉(xiāng)尼日村搬遷下來(lái)的，算是瓦卡鎮(zhèn)最老的居民了。她們養(yǎng)了兩頭荷蘭進(jìn)口的奶牛，牛奶主要自用。她們一家分工很明確，公公開(kāi)面粉廠(chǎng)和小賣(mài)部，丈夫經(jīng)營(yíng)大車(chē)。她主要種葡萄，種了2.7畝，剛上市的時(shí)候，拿到對(duì)面奔子欄橋頭去賣(mài)，一市斤可以賣(mài)到10元，大量上市了，只有5元一市斤，她就自釀葡萄酒。葡萄一年的收入在1.7萬(wàn)元左右?，F(xiàn)在開(kāi)了民居接待，生意好的時(shí)候，她打算雇請(qǐng)服務(wù)員。
坐在全部用木料裝修的酒吧里，筆者推窗遠(yuǎn)眺，渾濁的金沙江水緩緩流淌，滿(mǎn)目蔥綠的果樹(shù)，奔子欄小鎮(zhèn)的風(fēng)景盡收眼底。
巴桑拉姆羨慕地說(shuō)，對(duì)面的旅游已經(jīng)發(fā)展得很好了，有很多驢友和背包客，自駕游也不少。以前游客嫌棄我們條件落后，吃住行都比奔子欄差，很少在我們這里住宿，現(xiàn)在看到災(zāi)后恢復(fù)重建，一幢幢新式建筑快要建成了，一座座白色民居讓我們鎮(zhèn)增色不少，州縣領(lǐng)導(dǎo)提出要把我們鎮(zhèn)打造成得榮縣的旅游示范區(qū)，我們有信心把鄉(xiāng)村旅游搞好。
新建成的陽(yáng)達(dá)觀(guān)景酒店位于瓦卡鎮(zhèn)入口處，坐在全木質(zhì)架構(gòu)的酒吧里，憑窗可以看見(jiàn)奔子欄的金沙灣大橋，居高臨下，可以觀(guān)賞到奔子欄靚麗的風(fēng)景，這是一處陶冶閑情逸致的好地方。在這里，筆者巧遇縣文旅局的職工劉麥和負(fù)責(zé)瓦卡鎮(zhèn)首批10戶(hù)民居示范戶(hù)風(fēng)貌設(shè)計(jì)的藝人丁真。
“瓦卡鎮(zhèn)10戶(hù)民居示范戶(hù)的風(fēng)格定位是在全域旅游背景下，結(jié)合得榮文化特色打造的。”在外打拼了20多年的設(shè)計(jì)師丁真告訴我們，他是理塘人，主要在云南香格里拉和大理等地從事民居裝飾設(shè)計(jì)，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，這次得榮縣傾力打造瓦卡藏鄉(xiāng)田園風(fēng)情小鎮(zhèn)，邀請(qǐng)他來(lái)?yè)?dān)任民居設(shè)計(jì)的技術(shù)顧問(wèn)，他就義無(wú)反顧回來(lái)了。
“民房重建后期，我就和丁真守在這里嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。作為旅游部門(mén)的技術(shù)負(fù)責(zé)人，我要監(jiān)督民居示范戶(hù)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)風(fēng)格來(lái)，堅(jiān)決不能自行其是。”劉麥說(shuō)，他們幾乎每天都往這10戶(hù)人家跑。
“她這個(gè)酒店主要以紅酒文化為主題，你想想看，坐在古色古香的亭子里，窗外是綠意盎然、花團(tuán)錦簇的景色，品著紅酒，欣賞著美景，這是怎樣一個(gè)境界？”丁真說(shuō)，游客都是從鋼筋水泥的建筑中走出來(lái)，想找一處原始古樸又不失時(shí)尚的世外桃源修身養(yǎng)性，這里就是游客心目中的天堂。
忠擁志瑪?shù)拿窬咏哟擞腥g標(biāo)間、兩間套房以外，還有藏式客廳、書(shū)吧、多功能酒吧卡座、紅酒店體驗(yàn)園等，能夠滿(mǎn)足不同層次游客的需要。丁真告訴筆者，按照“一戶(hù)一特色”的理念，他在設(shè)計(jì)時(shí)，內(nèi)部均用原木裝潢，圖案繪制由本土工匠完成。發(fā)展旅游必須要與當(dāng)?shù)匚幕嘟Y(jié)合，為什么許多精品景區(qū)的旅游具有不可復(fù)制性？因?yàn)樗麄兊木皡^(qū)有“靈魂”，那就是無(wú)法復(fù)制的風(fēng)俗民情和獨(dú)特的地域文化。
按照縣委、縣政府提出的“將瓦卡鎮(zhèn)打造成為藏鄉(xiāng)田園風(fēng)情小鎮(zhèn)”的總體要求，瓦卡鎮(zhèn)農(nóng)戶(hù)只要按照民居接待功能建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過(guò)三個(gè)階段驗(yàn)收合格后，可享受7萬(wàn)元補(bǔ)助；其中第一階段為外觀(guān)風(fēng)貌改造，第二階段為庭院建設(shè)，第三階段為內(nèi)部裝潢。目前已有126戶(hù)完成第一階段風(fēng)貌打造，72戶(hù)以鵝卵石、青石板鋪地，并種植花果蔬菜等完成了庭院綠化建設(shè)，達(dá)到了驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，縣委、縣政府以農(nóng)戶(hù)自愿報(bào)名實(shí)施，政府規(guī)劃設(shè)計(jì)和適當(dāng)扶持的形式啟動(dòng)了鄉(xiāng)村酒店建設(shè)工作。目前有兩戶(hù)已對(duì)外營(yíng)業(yè)。
縣文化旅游局負(fù)責(zé)人告訴筆者，將瓦卡鎮(zhèn)打造成得榮縣發(fā)展旅游的名片，并非空穴來(lái)風(fēng)，瓦卡鎮(zhèn)與云南香格里拉市和德欽縣山水相連，是“三江并流世界自然遺產(chǎn)”的組成部分，地處國(guó)家級(jí)“川滇森林及生物多樣性生態(tài)功能區(qū)”，該鎮(zhèn)八子斯熱村、子庚村、阿稱(chēng)村、子實(shí)村被評(píng)為中國(guó)傳統(tǒng)村落。目前，稻城和鄉(xiāng)城縣正在加快修建到香格里拉市的公路，瓦卡鎮(zhèn)處于幾個(gè)核心景區(qū)的中心地帶，其旅游后發(fā)優(yōu)勢(shì)不容小視。
按照省委、省政府和州委、州政府對(duì)瓦卡鎮(zhèn)災(zāi)后重建要求，得榮縣將堅(jiān)持以持續(xù)發(fā)展為根本，依托瓦卡鎮(zhèn)旖旎的自然風(fēng)光、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、傳統(tǒng)村落等自然景觀(guān)和人文資源，創(chuàng)新與提升傳統(tǒng)旅游開(kāi)發(fā)模式，樹(shù)立得榮縣在“甘孜州全域旅游先行區(qū)”的獨(dú)特面貌，把旅游業(yè)打造成瓦卡鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增加群眾收入，擴(kuò)大就業(yè)的民生產(chǎn)業(yè)。
在全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略引領(lǐng)下，瓦卡旅游集鎮(zhèn)努力拓展旅游內(nèi)涵，挖掘瓦卡的文化旅游資源，明確旅游產(chǎn)品定位，用地方文化引領(lǐng)景觀(guān)打造、城鄉(xiāng)建設(shè)、基礎(chǔ)建設(shè)、旅游餐飲和旅游活動(dòng)，確保“游有看點(diǎn)、住有檔次、行有保障、吃有特色、購(gòu)有商品、娛有品位。”積極引導(dǎo)民居接待戶(hù)轉(zhuǎn)變觀(guān)念，以給游客具有民族特色的生活、文化、休閑體驗(yàn)為目的，將瓦卡打造成旅游要素發(fā)育、業(yè)態(tài)豐富、文化濃郁、活動(dòng)有序的旅游精品小鎮(zhèn)。
“我們利用瓦卡海拔低，氣候溫和、物產(chǎn)富饒的優(yōu)勢(shì)，打造藏房錯(cuò)落有致、景觀(guān)連點(diǎn)成片、庭院清潔衛(wèi)生、藏族風(fēng)情濃郁的民居接待，依托水果、葡萄產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展觀(guān)光農(nóng)業(yè)旅游。”劉麥說(shuō)，隨著瓦卡鎮(zhèn)房屋重建工程的結(jié)束，村民住房風(fēng)貌統(tǒng)一，具備了今后發(fā)展民居接待的條件，縣上已經(jīng)將瓦卡所有新建的住房都納入了民居接待范圍，以后家家戶(hù)戶(hù)都可以搞民居接待。為了做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)，規(guī)范民居接待行業(yè)，縣委、政府已經(jīng)在著手成立旅游協(xié)會(huì)，制定章程，加強(qiáng)行業(yè)自律意識(shí)，讓民居接待戶(hù)有章可循，文明待客，誠(chéng)實(shí)守信，樹(shù)立得榮縣良好的旅游形象。
縣文化旅游局負(fù)責(zé)人告訴筆者，金沙江在瓦卡境內(nèi)流速平緩，可以利用充足的日照條件開(kāi)展沙灘陽(yáng)光浴活動(dòng)，每年7到9月份還可以參與釀造葡萄酒活動(dòng)，以陽(yáng)光瓦卡、生態(tài)瓦卡、文化瓦卡、綠色瓦卡為吸引點(diǎn)，讓游客“住特色民居，品自釀葡萄酒，嘗藏家生態(tài)菜，觀(guān)康巴特色歌舞，享受高原沙灘陽(yáng)光浴”。
據(jù)縣災(zāi)后重建指揮部介紹，投資估算為2800萬(wàn)元的瓦卡鎮(zhèn)旅游集鎮(zhèn)游客接待中心目前完成三層外架搭設(shè)及鋼筋綁扎，完成了590萬(wàn)元的投資，該接待中心包括旅游產(chǎn)品展示區(qū)、游客接待區(qū)、休閑餐飲區(qū)等，占地面積5000平方米。規(guī)劃由金沙灣大橋白塔為起點(diǎn)，總長(zhǎng)約3.4公里的步游道，設(shè)計(jì)為鵝卵石、青石板、花崗石、木質(zhì)棧道相結(jié)合的鋪裝，中途跨越3條沖溝，設(shè)置休閑涼亭6個(gè)，金沙江峽谷觀(guān)景臺(tái)3個(gè)，綠化面積達(dá)7500平方米，該項(xiàng)目估算投資521.8萬(wàn)元。目前正開(kāi)展征地等前期工作。
旅游業(yè)成為瓦卡鎮(zhèn)未來(lái)的支柱產(chǎn)業(yè)，需要一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，沒(méi)有具體的時(shí)間表，地震發(fā)生后，得榮縣制定了一系列災(zāi)后重建、精準(zhǔn)扶貧的策略，以葡萄酒現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)為指引，以生態(tài)移民為重點(diǎn)，保證受災(zāi)群眾、貧困群眾在2020年全面建成小康社會(huì)征程中不掉隊(duì)。
同樣是移民集中安置點(diǎn)，距離縣城100公里，與云南同樣一江之隔的因都?jí)危?005年前，還是一片不毛之地，得榮縣通過(guò)論證，看到了開(kāi)發(fā)因都?jí)蔚陌l(fā)展?jié)摿?，?007年啟動(dòng)，2008年著手實(shí)施的移民搬遷工作，集聚了歷屆黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員的心血，縣上投入大量資金，開(kāi)墾出1110余畝耕地。開(kāi)發(fā)之初，村民疑慮重重，不愿意搬遷，縣領(lǐng)導(dǎo)挨家挨戶(hù)，不分晝夜搞動(dòng)員，現(xiàn)在卻主動(dòng)要求搬遷，原因很簡(jiǎn)單，這里物產(chǎn)富饒，能夠脫貧致富，目前這里已經(jīng)安置了9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的286戶(hù)移民。經(jīng)過(guò)11年的開(kāi)發(fā)，這里成為繼瓦卡移民搬遷小集鎮(zhèn)之后，得榮縣又一個(gè)田園風(fēng)光秀美的人間樂(lè)園。
“因?yàn)楦珊等彼?，水源成為制約這里進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸之一。縣委、縣政府從關(guān)心民生的角度出發(fā)，利用災(zāi)后重建的契機(jī)，從13.2公里以外的4個(gè)飲水點(diǎn)引水源建成了5口蓄水池，包括1個(gè)人畜飲水池和4個(gè)農(nóng)業(yè)用水池，每個(gè)水池容積為3500立方米。”據(jù)該縣曲雅貢鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)格絨益西介紹，這幾天，工人們頂著烈日，在懸崖峭壁上施工，腳下是滔滔不絕的金沙江，隨時(shí)都會(huì)有生命危險(xiǎn)。建設(shè)者被媒體譽(yù)為得榮太陽(yáng)谷的“蜘蛛人”，他們舍生忘死的施工，為的是在地震兩周年之際，讓這個(gè)災(zāi)后重建項(xiàng)目早日見(jiàn)到成效。
震后重建，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是幫助災(zāi)民實(shí)現(xiàn)脫貧致富的關(guān)鍵。“赤霞珠葡萄是我們得榮的拳頭產(chǎn)品，12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都出產(chǎn)，非常適宜釀造葡萄酒，尤其是釀造高級(jí)葡萄酒‘冰酒’。近年來(lái)我們派遣懂葡萄種植和管理技術(shù)的人員組成工作隊(duì)，進(jìn)鄉(xiāng)入村手把手地幫助農(nóng)戶(hù)種植葡萄致富。去年，得榮葡萄產(chǎn)量達(dá)812噸，種植戶(hù)人均增收500多元。今年預(yù)計(jì)掛果面積1480畝，產(chǎn)量達(dá)990噸，產(chǎn)值超過(guò)700多萬(wàn)元。”縣農(nóng)牧和科技局副局長(zhǎng)常選戰(zhàn)介紹說(shuō)，目前，得榮的葡萄酒產(chǎn)業(yè)已經(jīng)逐漸走上了“小酒莊、大產(chǎn)業(yè)、做特色、做高端”之路。通過(guò)采取“企業(yè)+專(zhuān)業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶(hù)”的主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)行“訂單農(nóng)業(yè)”。在瓦卡鎮(zhèn)和古學(xué)鄉(xiāng)等地通過(guò)扶持得榮縣太陽(yáng)谷酒業(yè)和得榮縣太陽(yáng)魂公司等本地中小型企業(yè)，建造葡萄種植基地及釀酒莊，雇傭農(nóng)戶(hù)種植葡萄，并釀造本地特色的“翁甲”牌和“扎西尼瑪龍”牌干紅和葡萄酒，以及高端產(chǎn)品“冰酒”等。在2012年至2014年的西博會(huì)、農(nóng)博會(huì)上，得榮葡萄酒受到業(yè)界廣泛贊譽(yù)，目前，得榮葡萄酒在北京、成都、昆明等地也有市場(chǎng)。
得榮縣找準(zhǔn)葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，編制了《得榮縣萬(wàn)畝葡萄基地發(fā)展規(guī)劃》和《得榮縣葡萄酒產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技為依托，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)釀酒葡萄基地，打造以葡萄種植、葡萄酒釀造為主，融觀(guān)光、休閑、會(huì)展及藏民族葡萄酒文化旅游為一體的生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃種植面積達(dá)64500畝，覆蓋12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
“有了縣上的支持，科技人員的幫助，有生產(chǎn)葡萄酒企業(yè)的收購(gòu)，我不會(huì)擔(dān)心全部村民都種植葡萄后，葡萄會(huì)賣(mài)不出去?？h上幫助我們找到了銷(xiāo)路，這就是我們長(zhǎng)遠(yuǎn)的財(cái)源。”來(lái)自瓦卡鎮(zhèn)的受災(zāi)村民忠擁志瑪感慨萬(wàn)端地說(shuō)。
災(zāi)后700多天，得榮縣委、縣政府帶領(lǐng)全縣人民科學(xué)重建、實(shí)干重建、和諧重建、安全重建、廉潔重建，在曾經(jīng)滿(mǎn)目瘡痍的大地上，展現(xiàn)出一幅美麗生態(tài)和諧幸福“西部太陽(yáng)谷”的壯麗畫(huà)卷。
（得榮縣委宣傳部 文/圖）
