——社會(huì)保障促進(jìn)計(jì)劃助群眾解決后顧之憂
在民政部“藍(lán)天計(jì)劃”和四川省“富民安康”項(xiàng)目支持下，甘孜州兒童福利院順利實(shí)施搬遷。張?jiān)坪?攝
●拓寬就業(yè)渠道提升就業(yè)能力
●擴(kuò)大社保覆蓋面推進(jìn)民生持續(xù)改善
●社會(huì)福利體系建設(shè)撐起困難群眾幸福藍(lán)天
■ 本網(wǎng)記者 張濤
參加城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)是惠及全民的大事、好事，如今，通過完善政策措施、落實(shí)政府補(bǔ)貼，建立激勵(lì)機(jī)制，在我州已基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。民生的事是大事，它關(guān)乎藏區(qū)的發(fā)展和穩(wěn)定。日子過好了，群眾感激黨和政府。生活有保障了，群眾更無憂無慮了，更是一門心思謀發(fā)展，一心一意跟黨走。
拓寬就業(yè)渠道提升就業(yè)能力
“我是一名剛畢業(yè)的大學(xué)生，我男朋友是‘9+3’畢業(yè)的，現(xiàn)在我倆想合伙開一個(gè)店，但不知道開什么好，也沒有啟動(dòng)資金。請(qǐng)問就業(yè)局有什么扶持政策嗎？”今年年初，爐霍縣新都鎮(zhèn)色德龍村大學(xué)畢業(yè)生巴姆與男友洛登來到縣人社局就業(yè)服務(wù)中心咨詢相關(guān)就業(yè)扶持政策。
“關(guān)于創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，你們可以在甘孜公共招聘網(wǎng)上進(jìn)行查詢，上面有很多創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的推介，你可以選擇一項(xiàng)適合自己的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。對(duì)于你們高校畢業(yè)生在實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)后，可以申請(qǐng)享受最高不超過1萬元的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，其他符合條件的創(chuàng)業(yè)群眾，正常經(jīng)營3個(gè)月以上的，也可以申請(qǐng)一次性2000元的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。”巴姆得到了創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口工作人員的熱情接待和仔細(xì)答復(fù)，“同時(shí)作為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者，可以入駐甘孜州啟航孵化基地，享受場(chǎng)地租金等方面的優(yōu)惠和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、跟蹤扶持等服務(wù)。在資金問題上，如果你成功創(chuàng)業(yè)了，也可以向縣就業(yè)局申請(qǐng)最高10萬元的無息小額擔(dān)保貸款。”
就在巴姆與洛登正盤算著自己的創(chuàng)業(yè)夢(mèng)時(shí)，道孚縣麻孜鄉(xiāng)菜子坡村的青年農(nóng)民降措也在鄉(xiāng)政府便民服務(wù)中心接受了職業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)，辦理了就業(yè)失業(yè)登記證，并在這里的招聘信息中看到潤(rùn)豐礦業(yè)有限責(zé)任公司招保安。這公司離家不遠(yuǎn)，比較合適自己，他決定去試試。“以前辦這類事總是到處跑，事不一定辦成，還耽誤了時(shí)間?，F(xiàn)在好了，求職登記、職業(yè)指導(dǎo)，一道門辦完所有的事，方便吶！”降措所說的“一道門”是指該鄉(xiāng)的便民服務(wù)中心，除求職方面的事，他還能在這里繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)等，著實(shí)方便。
就業(yè)作為四川藏區(qū)六大民生工程之一的“社會(huì)保障促進(jìn)計(jì)劃”的一個(gè)重要方面，如何拓寬就業(yè)渠道，如何提升就業(yè)能力？“我們的目標(biāo)，就是要通過積極拓寬就業(yè)渠道、提升就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)，確保群眾能夠有序就業(yè)。”據(jù)州人才交流和就業(yè)服務(wù)局局長(zhǎng)河海介紹，在拓展就業(yè)渠道方面，我州將政府投資的藏區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，拿出10%—30%的崗位吸納當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)。指導(dǎo)各縣（市）因地制宜開發(fā)牧區(qū)草場(chǎng)維護(hù)、鄉(xiāng)村道路協(xié)管、城鄉(xiāng)保潔、城鄉(xiāng)社區(qū)管理服務(wù)等公益性崗位，優(yōu)先安排就業(yè)困難人員、家庭困難未就業(yè)的大中專畢業(yè)生、未就業(yè)“9+3”學(xué)生、牧區(qū)無業(yè)人員等就業(yè)。積極為當(dāng)?shù)厝罕娞峁┱咦稍?、崗位信息等免費(fèi)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。此外，還將拓寬轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道，有序組織有轉(zhuǎn)移就業(yè)意愿的群眾外出就業(yè)，并按規(guī)定給予一次性單程交通費(fèi)補(bǔ)貼。繼續(xù)加大對(duì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金支持力度，提高資金使用效益。大力宣傳相關(guān)政策，鼓勵(lì)內(nèi)地用人單位吸納我州群眾就業(yè)。
截至目前，我州通過電視、報(bào)紙、專題活動(dòng)等方式宣傳創(chuàng)業(yè)政策，接受宣傳群眾達(dá)10萬余人；推選全省就業(yè)先進(jìn)民營企業(yè)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀個(gè)人、康巴英才，發(fā)揮先進(jìn)引領(lǐng)示范作用。引進(jìn)SIYB（創(chuàng)辦你的企業(yè)）培訓(xùn)模式，從創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)計(jì)劃、創(chuàng)業(yè)知識(shí)、項(xiàng)目推介等方面進(jìn)行培訓(xùn)；實(shí)施“千名藏區(qū)群眾職業(yè)培訓(xùn)行動(dòng)”，結(jié)合全州發(fā)展實(shí)際，以“創(chuàng)業(yè)+技能培訓(xùn)”模式，培訓(xùn)600余人，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)42人，就業(yè)472人，就業(yè)創(chuàng)業(yè)成功率達(dá)85%以上；大力開展“春潮行動(dòng)”，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)者開展創(chuàng)業(yè)、就業(yè)技能及崗位技能提升培訓(xùn)并落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)526人次，技能培訓(xùn)4502人次，補(bǔ)貼資金500余萬元。
州、縣均設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口，加大對(duì)創(chuàng)業(yè)者的政策服務(wù)指導(dǎo)；組成創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家志愿團(tuán)，為城鎮(zhèn)失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、“9+3”畢業(yè)生、失地?zé)o業(yè)農(nóng)民、城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)者提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢等服務(wù)，已完成退役軍人、2009級(jí)、2011級(jí)“9+3”畢業(yè)生公務(wù)和機(jī)關(guān)事業(yè)工作人員招錄工作，已擬定好2014年“9+3”學(xué)生就業(yè)工作實(shí)施方案，促進(jìn)“9+3”學(xué)生就業(yè)率達(dá)95%以上。設(shè)立“甘孜州啟航創(chuàng)業(yè)孵化基地”，提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、小額擔(dān)保貼息貸款等服務(wù)。為創(chuàng)業(yè)初期的創(chuàng)業(yè)者提供不超過10萬元的小額擔(dān)保貸款，為企業(yè)提供最高200萬元的貸款貼息，目前已申貸137人、受理135人，享受貼息扶持人數(shù)118人，發(fā)放貸款640.6萬元，帶動(dòng)或新吸納的就業(yè)人數(shù)373人；全面落實(shí)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)扶持政策，將在校大學(xué)生納入創(chuàng)業(yè)扶持范圍，組織在校生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)420人，對(duì)74名自主創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生發(fā)放創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼74萬元。
擴(kuò)大社保覆蓋面推進(jìn)民
生持續(xù)改善
茶余飯后，在鄉(xiāng)城縣香巴拉廣場(chǎng)，跳鍋莊的老人們成了一道靚麗的風(fēng)景線。老人們說，能有今天的幸福生活，要感謝黨和政府的惠民政策，社保政策暖民心，使他們每月的養(yǎng)老金能夠按時(shí)足額領(lǐng)到手，晚年生活有保障。
7月8日，鄉(xiāng)城縣香巴拉鎮(zhèn)67歲的居民丁真次稱正在農(nóng)信社領(lǐng)取他6月份的養(yǎng)老金。“養(yǎng)老保險(xiǎn)這個(gè)政策真是太好了，以前只有城里的工人退休有養(yǎng)老金，沒想到如今我們農(nóng)村的老人也能每月領(lǐng)取近兩百元的‘退休工資’了。”
對(duì)未進(jìn)入老年的城鄉(xiāng)居民來說，養(yǎng)老保險(xiǎn)也是一顆定心丸。“我們夫妻都買了養(yǎng)老保險(xiǎn)。”在縣城務(wù)工的丁真次稱的二兒子對(duì)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)充滿信任。
同丁真次稱家一樣，道孚縣靈雀寺63歲的僧人仁孜也很高興。早在2013年，該縣人力資源和社會(huì)保障局就結(jié)合自身實(shí)際、多措并舉、精心謀劃、積極探索，努力尋求方式方法，最終將凡持有道孚縣轄區(qū)戶口的寺廟僧尼，按自愿參保的原則，納入城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保范圍。仁孜滿懷感激地說：“有了醫(yī)保和社保這兩大保障，解決了我們?cè)谏詈歪t(yī)療上遇到的困難，生活有了保障，沒有了后顧之憂，我們就可以潛心修學(xué)、鉆研佛經(jīng)，積極挖掘佛教中的和諧因素，為社會(huì)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。”
“我縣一直以來以開展群眾工作、‘同心同向’活動(dòng)為契機(jī)，深入寺廟向僧尼宣傳社會(huì)保障政策，與他們面對(duì)面、心貼心地開展工作，了解掌握他們的所思所想，提高他們的參保積極性。從年初開始有針對(duì)性地向各大寺廟僧尼開展社會(huì)保險(xiǎn)參保政策宣傳解釋工作，并通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)、寺管會(huì)發(fā)放宣傳資料共計(jì)300份，向僧尼進(jìn)行相關(guān)政策解答215人（次），讓社會(huì)保險(xiǎn)政策入眼入耳入腦入心，使他們?cè)诹私庹叩耐瑫r(shí)積極參保。”道孚縣人社局局長(zhǎng)崔彩云表示，將繼續(xù)加大把符合條件的老弱病殘僧尼納入社會(huì)保障范疇的工作力度，為道孚縣藏傳佛教寺廟長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)工作保駕護(hù)航。
“老有所養(yǎng)”是黨和政府保障和改善民生的重要內(nèi)容之一，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)重要因素之一。為進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障水平，去年9月，我州制定出臺(tái)了《城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》，《辦法》將新農(nóng)保和城居保兩項(xiàng)制度整合并正式實(shí)施，建立全州統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。出臺(tái)的《實(shí)施辦法》將參保居民的繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)在原來每年100元到1000元10個(gè)檔次的基礎(chǔ)上，新增加1500元、2000元和3000元三個(gè)檔次。參保人可根據(jù)自身情況，自主選擇繳費(fèi)檔次，按年繳納，多繳多得。參保人按照規(guī)定繳費(fèi)后，政府補(bǔ)貼分別對(duì)應(yīng)為每人每年40元至160元的補(bǔ)貼，省級(jí)財(cái)政按政府補(bǔ)貼總量的50%安排，其余部分由州財(cái)政負(fù)擔(dān)40%，縣級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)60%的比例計(jì)算。為使廣大城鄉(xiāng)居民分享改革發(fā)展的成果，我州在60元基礎(chǔ)上逐年再增加每人每月1元，今年達(dá)到每人每月61元，并且逐年遞增。同時(shí)對(duì)于參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的重度殘疾人、獨(dú)生子女傷殘亡家庭夫妻，由州、縣兩級(jí)財(cái)政按500元為其繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。
“按照《2015年藏區(qū)六大民生工程計(jì)劃總體工作方案》，今年我州將進(jìn)一步創(chuàng)新工作機(jī)制和方法，以完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度為重點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，努力提高社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平，推進(jìn)民生持續(xù)改善。”州人力資源和社會(huì)保障局副局長(zhǎng)楊永華介紹，在加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)工作方面，今年將以參保擴(kuò)面為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)參盡參、應(yīng)保盡保”，參加社會(huì)保險(xiǎn)人數(shù)在2014年基礎(chǔ)上有新增加。以確保待遇發(fā)放為核心，實(shí)現(xiàn)按時(shí)足額發(fā)放。“為方便群眾辦理相關(guān)社保手續(xù)，今年，我們將盡量推進(jìn)社保經(jīng)辦業(yè)務(wù)下延到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，讓老百姓在鄉(xiāng)鎮(zhèn)就可以參保、領(lǐng)待遇。”
截至目前，全州城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)8.217萬人，完成目標(biāo)任務(wù)的112.56%。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)37.83萬人，完成目標(biāo)任務(wù)的114.64%。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)猶如一股和煦的春風(fēng)，吹暖了幾十萬群眾的心田。
社會(huì)福利體系建設(shè)撐起
困難群眾幸福藍(lán)天
如果不走近門口、看到“甘孜縣中心敬老院”的牌子，人們大概會(huì)以為這么氣派的建筑一定是哪個(gè)機(jī)關(guān)或企業(yè)的辦公樓。眼前的景象超出人們對(duì)敬老院的想象：樓房整潔干凈，庭院寬敞，臥室、餐廳、衛(wèi)生間、娛樂室一應(yīng)俱全。在這舒適溫馨的環(huán)境中，老人們頤享晚年感受到了家的溫暖。
“還是黨的政策好啊，想不到我這樣的孤老婆子，還能住上這樣好的房子，過上吃穿不愁的好日子！”看到嶄新的被褥，齊全的日用品，住在這兒的五保老人呷洛笑得合不攏嘴，一句簡(jiǎn)單而樸實(shí)的話語道出了所有老人的無限感恩之情。
完善城鎮(zhèn)“三無”老人和農(nóng)村五保供養(yǎng)制度是民生工程的重要組成部分，也是面向困難群體的“托底工程”。五保對(duì)象是社會(huì)中最特殊、最困難的弱勢(shì)群體，曾幾何時(shí)，這些孤苦無依的老人們只能一人守著寒被冷灶，過著吃了這餐沒那餐的貧困生活。如今，全州2632 名城鄉(xiāng)“三無”人員和8000余名農(nóng)村五保對(duì)象如呷洛老人一樣，正在享受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。
據(jù)了解，我州農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象供養(yǎng)金每月300元按月按標(biāo)足額兌現(xiàn)，其中集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá) 每月414.05元，完成年度目標(biāo)任務(wù)的103.5%。在受益對(duì)象自愿的前提下，對(duì)城鄉(xiāng)“三無”人員全面提供集中供養(yǎng)。為藏區(qū)4600名困難家庭的失能老年人和80周歲以上高齡老人提供居家養(yǎng)老服務(wù)支持，按照平均每人每年不低于300元的標(biāo)準(zhǔn)，省級(jí)補(bǔ)助35%。同時(shí)，對(duì)自愿集中供養(yǎng)的孤兒進(jìn)行了調(diào)查和信息收集，在受益對(duì)象自愿的前提下，實(shí)現(xiàn)孤兒集中養(yǎng)育全覆蓋。根據(jù)州委編制委員會(huì)批復(fù)，瀘定、丹巴、九龍、道孚、爐霍、白玉、色達(dá)、新龍、德格、雅江、巴塘、理塘12縣分別依托現(xiàn)有福利機(jī)構(gòu)設(shè)立了縣級(jí)兒童福利指導(dǎo)中心，已完成目標(biāo)任務(wù)的100%。
