制圖 劉逸興
在四川深溝大川，有120萬貧困群眾生活在環(huán)境惡劣、不適宜居住地區(qū)。四川省人民政府新聞辦30日召開新聞發(fā)布會(huì)說，四川將規(guī)劃對這120萬人分年實(shí)施扶貧搬遷。
四川省發(fā)改委黨組成員、以工代賑辦主任鄧長金表示，“十三五”期間，四川規(guī)劃對120萬貧困群眾分年實(shí)施扶貧搬遷，在做好搬遷農(nóng)戶住房建設(shè)、完善安置地必要生產(chǎn)生活設(shè)施條件的同時(shí)，加強(qiáng)對搬遷農(nóng)戶勞動(dòng)技能培訓(xùn)等后續(xù)扶持工作，確保貧困群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富”。
此外，按照扶貧脫貧計(jì)劃，全省要確保每年減少農(nóng)村貧困人口100萬人左右。到2020年，全面消除絕對貧困，全省497.65萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，11501個(gè)貧困村和88個(gè)貧困縣全部“摘帽”。
摸清家底 四川出臺(tái)精準(zhǔn)扶貧計(jì)劃
四川的扶貧對象基本分為貧困人口、貧困村、貧困縣和連片特困地區(qū)四大類。貧困人口指的是年人均純收入在2300元（2010年不變價(jià)）的國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)以下的具備勞動(dòng)能力的農(nóng)村居民。
2014年，四川已摸清家底：全省共有11501個(gè)貧困村、88個(gè)貧困縣，168.48萬戶貧困戶和497.65萬貧困人口。四川省扶貧和移民局副局長劉兵說，目前正進(jìn)入精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的“攻堅(jiān)拔寨”關(guān)鍵時(shí)期。7月初，四川出臺(tái)聚焦各類貧困人口的精準(zhǔn)扶貧計(jì)劃，即通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批、移民搬遷安置一批、低保政策兜底一批、醫(yī)療救助扶持一批、災(zāi)后重建幫扶一批。
劉兵介紹說，對不同類型的貧困人口，制定實(shí)施差異化幫扶措施，而對于扶貧資源，也將進(jìn)行精準(zhǔn)投放。將兩年投入的中央和省級財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金95.56億元，行業(yè)項(xiàng)目資金1230億元，重點(diǎn)向貧困縣、貧困村和貧困戶進(jìn)行精準(zhǔn)投放。
根據(jù)移民搬遷安置的扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃，在生存環(huán)境惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、不具備基本發(fā)展條件的地方，以及居住過于分散、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套難的地方，實(shí)施移民搬遷安置。四川省委農(nóng)工委相關(guān)負(fù)責(zé)人說，到2020年要實(shí)現(xiàn)具有搬遷條件和意愿的貧困戶應(yīng)搬盡搬。針對120萬貧困群眾的易地搬遷，四川將制定特殊政策，通過調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓或集中進(jìn)行土地開發(fā)等方式，解決搬遷貧困戶宅基地、口糧田。
扶貧進(jìn)度 確保每年有100萬人脫貧
《四川省農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》中的總體目標(biāo)是：到2015年，基本穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽問題，貧困居民顯著減少。到2020年，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房；貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入增長幅度高于全省平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全省平均水平；實(shí)現(xiàn)貧困村向新農(nóng)村、小康村轉(zhuǎn)變，貧困戶向?qū)捲簟⑿】祽艮D(zhuǎn)變，與全省同步達(dá)到全面建成小康社會(huì)目標(biāo)。
按照要求，全省要確保每年減少農(nóng)村貧困人口100萬人左右。到2020年，全面消除絕對貧困，497.65萬貧困人口全部脫貧，11501個(gè)貧困村和88個(gè)貧困縣全部“摘帽”；貧困縣農(nóng)民人均純收入比2010年翻一番以上，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化、社會(huì)保障全覆蓋。
權(quán)威解讀
貧困縣摘帽后扶持政策不變力度不減
針對有貧困縣困惑，“帽子”被摘了，相應(yīng)的扶貧政策和資金是不是就沒有了？
四川省扶貧和移民局副局長劉兵表示，正在制定機(jī)制，激勵(lì)貧困縣“摘帽”。一方面是考核機(jī)制，另一方面是建立退出機(jī)制。
考核機(jī)制方面，對全省88個(gè)貧困縣實(shí)行分類考核，取消了對54個(gè)貧困縣的GDP考核。把縣領(lǐng)導(dǎo)的工作重心引導(dǎo)到扶貧上面。如果扶貧工作成效顯著，在干部考核上將會(huì)視作一個(gè)參考依據(jù)；反之，如果扶貧開發(fā)工作搞不好，將會(huì)一票否決。
退出機(jī)制方面，明確對于摘掉“帽子”的縣，國家和省的支持政策不變、力度不減。（記者 席秦嶺 實(shí)習(xí)生 陳卓 綜合新華社）
